伴隨政府行政機構改革的不斷深化，相關檔案管理體制機制的創(chuàng)新實踐也不斷涌現(xiàn)。2013年，舟山群島新區(qū)啟動行政體制改革，原市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督局三局合并成立舟山市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市場監(jiān)管局）。面對這一新體制，如何推進檔案管理工作，成為市場監(jiān)管局需要著力解決的問題之一。實踐中，市場監(jiān)管局實施了“三統(tǒng)五有”的檔案工作創(chuàng)新舉措，所謂“三統(tǒng)”，即統(tǒng)一原先三個局的檔案工作、統(tǒng)一管理新產生的檔案、統(tǒng)一下屬單位的檔案管理模式；“五有”，即確保檔案工作有機構、有隊伍、有庫房、有制度、有利用服務。這一工作機制的實施，為市場監(jiān)管局整體檔案工作的穩(wěn)步轉型奠定了堅實基礎。

1 提供人力和財力的堅強保障

一是提供人力保障。市場監(jiān)管局成立檔案管理工作領導小組，由辦公室負責組建綜合檔案室，配備專職檔案人員，確保機構改革期間檔案工作的正常開展。注重提升檔案人員的業(yè)務水平與綜合素質，組織他們脫產進修，培養(yǎng)復合型檔案人才。強化檔案工作考核，把檔案工作納入系統(tǒng)年度工作目標責任制考核中，明確職責要求，落實工作任務。二是提供財力保障。嚴格按相關標準與要求建設綜合檔案室，加大檔案工作軟硬件投入力度，積極落實檔案庫房“八防”措施，做好檔案安全管理工作。

2 制定詳細完備的工作計劃

一是在2014年做好檔案工作的初步整合。建立綜合檔案室，配置除濕機、復印機、檔案專用鐵皮箱等設施，完善和提升檔案保管條件；落實專兼職檔案人員，加快原先三個局檔案移交和整理歸檔工作，明確新局檔案工作的日常管理職責并穩(wěn)步實施。

二是在2015年至2016年完善內部檔案管理制度。在借鑒機構整合前各單位有效的檔案管理制度和方法的基礎上，探索新的檔案管理模式。制定完善《文書立卷歸檔制度》《檔案保密制度》《檔案庫房管理制度》《鑒定銷毀制度》《檔案統(tǒng)計制度》《檔案借閱利用制度》等一系列工作制度和管理辦法，明確規(guī)定市場監(jiān)管服務活動中形成的屬于歸檔范圍內的各類文件都應歸檔；實行預立卷制度，各科室業(yè)務檔案資料由各科室兼職檔案員預先立卷，再集中上交綜合檔案室；檔案的分類、保管、銷毀等工作嚴格按照有關制度規(guī)定進行。實行集中統(tǒng)一管理與部門分類管理相結合的原則，對文書檔案、財務檔案、科技以及行政處罰（復議）檔案、企業(yè)檔案、特殊載體檔案等實行集中管理，部分行政許可檔案、工作認定評定檔案等由業(yè)務科室分類保管，要求科室把自行保管的檔案案卷目錄、卷內目錄交綜合檔案室保存。

三是在2016年后開展檔案工作達標升級。新辦公大樓落成投入使用后，市場監(jiān)管局計劃按照省一級檔案室創(chuàng)建標準建設新的綜合檔案室，進一步完善檔案管理工作制度，爭創(chuàng)省一級規(guī)范檔案室。

3 做好檔案利用的精準服務

一是檔案編研工作有針對性。目前，基層監(jiān)管所的工作人員大多來自原工商系統(tǒng)，對質監(jiān)、藥監(jiān)等方面的業(yè)務比較生疏。為快速提升他們的業(yè)務水平，增強其相關法律知識，市場監(jiān)管局有針對性地開展了一系列檔案編研工作。如，利用檔案材料編撰《市場監(jiān)督管理所日常監(jiān)管操作手冊（實務版）》，由14個科室承擔具體編撰任務 ，要求編輯工作重點突出監(jiān)管工作的具體內容，并著重體現(xiàn)相關法律法規(guī)對監(jiān)管工作的具體要求；市場監(jiān)管局還著手開展整合后單位歷史沿革、大事記等檔案編研材料的編撰工作。

二是查詢與利用服務規(guī)范高效。市場監(jiān)管局的業(yè)務檔案涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，查詢利用率較高，市場監(jiān)管局結合業(yè)務檔案查閱利用要求，擬定了《檔案信息公開操作規(guī)定》，要求檔案服務標準規(guī)范并依法開展。此外，為保證查檔者在第一時間查閱利用到所需檔案，市場監(jiān)管局還實行了工作日24小時查檔服務，并為企業(yè)查閱利用檔案開通了綠色通道，以規(guī)范高效的檔案服務贏得了社會各界的歡迎和好評。