詹啟智　劉選平

河南財經(jīng)政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院，河南　鄭州　450046

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體育節(jié)目轉(zhuǎn)播的著作權(quán)問題研究

詹啟智劉選平

河南財經(jīng)政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院，河南鄭州450046

體育節(jié)目轉(zhuǎn)播的著作權(quán)問題研究，是我國著作權(quán)保護的一個薄弱領(lǐng)域。三類體育節(jié)目中的體育賽事直播節(jié)目可以歸入錄像制品給予保護，但體育賽事直播節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)是資本力量控制下的錄像制品制作者權(quán)的異化。體育節(jié)目可以合理使用，但賽事直播節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)并不存在合理使用問題。體育節(jié)目侵權(quán)已從傳統(tǒng)電視臺侵權(quán)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。因此，保護體育節(jié)目著作權(quán)應(yīng)將主戰(zhàn)場放在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

著作權(quán)；體育節(jié)目；合理使用；網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播

在著作權(quán)領(lǐng)域?qū)w育節(jié)目轉(zhuǎn)播的研究，世界各國尤其是歐洲及北美國家已經(jīng)比較普遍，但在我國，這還是一個比較邊緣化、很少被觸及的問題，尤其是在我國各種職業(yè)體育項目及職業(yè)體育聯(lián)賽相對比較落后的環(huán)境下，對此問題的研究更沒有得到應(yīng)有的重視。而體育節(jié)目的轉(zhuǎn)播對于一個國家的體育項目及體育聯(lián)賽的發(fā)展有著極其強大的推動作用，因此加強體育節(jié)目的知識產(chǎn)權(quán)研究及保護勢在必行。

一、關(guān)于體育節(jié)目

體育節(jié)目可分為三類，一類是體育賽事直播節(jié)目，如歐冠、NBA等；另一類是電視臺根據(jù)體育賽事制作的體育評論、紀(jì)錄片等專題類節(jié)目，如天下足球、NBA最前線等；第三類是體育新聞類節(jié)目。從著作權(quán)的視域看，后兩類與其他非體育電視節(jié)目并沒有實質(zhì)區(qū)別，都是節(jié)目制作人根據(jù)一定素材，加上編劇、導(dǎo)演等制作團隊的創(chuàng)作制作而成，可將其歸為我國著作權(quán)法中的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品范疇之中，在理論界和司法界沒有多大爭議。而體育賽事直播節(jié)目則有其特殊性，它是轉(zhuǎn)播單位直接將比賽現(xiàn)場畫面通過電視信號通過傳播提供給電視觀眾。而我國乃至世界范圍內(nèi)，對體育賽事直播節(jié)目的相關(guān)法律制度并沒有系統(tǒng)明確的規(guī)定，對此理論界與司法界易有不同看法，這也是本文研究的重點。

二、國際和國內(nèi)對于體育節(jié)目的保護的情況

(一)國際上

美國1976年《國會報告》中對于“即時制作和錄制”的內(nèi)容是否可以獲得版權(quán)保護，給與了肯定的回答，并將其歸入“電影作品”的行列。其觀點認(rèn)為，被直播出去的圖像及聲音是通過錄制之后才被傳送出去的，被錄制的作品理應(yīng)被認(rèn)為電影作品，而當(dāng)節(jié)目是在錄制的同時向公眾傳送時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是電影作品。在歐美國家的司法實踐中，常見的做法是將體育賽事直播節(jié)目作為作品進行保護。2006年歐洲足球聯(lián)盟及天空電視臺訴KEITH BRISCOMB一案中，原告向英格蘭高等法院訴稱被告未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)播原告組織和播出的歐冠聯(lián)賽，侵犯了原告在歐冠聯(lián)賽節(jié)目中的版權(quán)，并獲得了Lindsay大法官的支持。類似的判決在歐美國家關(guān)于體育賽事節(jié)目直播的案件中都屢見不鮮。

(二)國內(nèi)

從現(xiàn)實情況來看，大型體育賽事的轉(zhuǎn)播費極其高昂，只有少數(shù)大型電視臺才能買到其轉(zhuǎn)播權(quán)，而沒有轉(zhuǎn)播權(quán)的電視臺為了獲取利潤，擅自轉(zhuǎn)播其他電視臺體育節(jié)目的現(xiàn)象時有發(fā)生。但我國就體育賽事直播節(jié)目的法律規(guī)定并不能滿足這一領(lǐng)域的實踐發(fā)展需要，著作權(quán)法規(guī)定的作品中是否包括體育賽事及相關(guān)節(jié)目就是一個需要首先解決的問題。我國與英美法系的版權(quán)法不同，對作品的獨創(chuàng)性要求較高，被英美歸入電影作品的體育賽事直播節(jié)目則通常難以歸入作品范疇。這一法律真實使得體育節(jié)目的權(quán)利人在遭到侵權(quán)后，需要通過選擇性判斷尋求法律保護。這種狀況在一定程度上影響我國本土體育賽事組織、節(jié)目制作團隊、通過付費獲得轉(zhuǎn)播權(quán)的電視臺的利益及其創(chuàng)新積極性，從而影響我國體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、體育賽事轉(zhuǎn)播實踐中遇到的難題

(一)體育節(jié)目的法律屬性

體育賽事直播節(jié)目是否屬于著作權(quán)法中的作品？體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)是否屬于著作權(quán)或鄰接權(quán)？《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》(下稱《實施條例》)第2條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果?！庇纱丝芍鳈?quán)法所規(guī)定的作品，具有獨創(chuàng)性、可復(fù)制性等法律特征，并且是智力創(chuàng)作成果。

體育賽事本身并不是著作權(quán)保護的對象，這一點在國內(nèi)外已經(jīng)基本達(dá)成共識。但是，體育賽事直播節(jié)目并不同于體育賽事本身，它除了組織者和運動員的參與外，還凝聚了攝影師及視頻剪輯師的的工作成果，如鏡頭切換、特寫鏡頭等一系列加工工作，而這些工作都是凝聚了工作人員的創(chuàng)造力的，因此它是節(jié)目制作者的智力創(chuàng)作成果。

體育賽事作為一個事件，其過程和結(jié)果有著高度的不可預(yù)測性及隨機性，無疑是不可復(fù)制的。但體育賽事直播節(jié)目作為體育賽事的一種表現(xiàn)形式，毫無疑問是可以被復(fù)制的，不然就不可能被那么多電視臺轉(zhuǎn)播出去。因此，體育賽事節(jié)目具有可復(fù)制性。

體育賽事直播節(jié)目所呈現(xiàn)的畫面，是不同于現(xiàn)場所看到的比賽畫面的，節(jié)目所呈現(xiàn)的是攝像師、剪輯師、導(dǎo)演等節(jié)目制作者經(jīng)過人為剪輯之后的畫面。體育節(jié)目還有電視臺的直播解說、評述，以及各運動員的數(shù)據(jù)介紹，而這些一般是觀眾在現(xiàn)場所無法接收到的。此外，直播節(jié)目中也會有電視臺記者對運動員的現(xiàn)場采訪，以及運動員的特寫鏡頭。此上種種因素表明，體育賽事直播節(jié)目是具有一定的獨創(chuàng)性的，它只是因為基于體育賽事這么一個事件，獨創(chuàng)性沒有那么高。

基于以上分析，筆者認(rèn)為對于體育賽事直播節(jié)目屬于智力成果具有可復(fù)制性但獨創(chuàng)性程度較低。與《實施條例》第4條第11項規(guī)定的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，即攝制在一定介質(zhì)上，由一系列有伴音或無伴音的畫面組成，并且借助適當(dāng)裝置放映或者以其他方式傳播的作品相比顯得獨創(chuàng)性不足，應(yīng)屬于《實施條例》第5條第3項規(guī)定的錄像制品，即電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品以外的有伴音或者無伴音的連續(xù)相關(guān)形象、圖像的錄制品。因此，體育賽事直播節(jié)目應(yīng)當(dāng)屬于我國廣義著作權(quán)即鄰接權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益或相關(guān)權(quán)的范疇。

(二)體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)的歸屬與法律屬性

體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)是體育組織或賽事主辦單位舉辦體育比賽和體育表演時，許可他人進行電視報道、現(xiàn)場直播、轉(zhuǎn)播、錄像等，并從中獲取報酬的權(quán)利。從其定義可以看出，體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)利人一般為體育組織或主辦單位，節(jié)目制作方一般是被授權(quán)者。

體育賽事分為職業(yè)聯(lián)賽賽事和非職業(yè)聯(lián)賽賽事兩大類。職業(yè)聯(lián)賽在歐美尤其是美國特別發(fā)達(dá)，知名度較高的如歐冠、NBA等，非職業(yè)聯(lián)賽賽事如奧運會、世界杯等。職業(yè)聯(lián)賽的目的就是以此盈利，所以聯(lián)賽組織即體育協(xié)會在轉(zhuǎn)播權(quán)中占據(jù)了極高的權(quán)利比重，而聯(lián)賽組織與各俱樂部之間關(guān)于轉(zhuǎn)播權(quán)權(quán)益的紛爭則是連綿不斷。非職業(yè)聯(lián)賽賽事中，這種權(quán)益紛爭就較少，轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)利人一般即為賽事主辦方。因此，體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)的真正權(quán)利人是體育組織或賽事主辦方，而非節(jié)目制作人。

著作權(quán)法保護的鄰接權(quán)的權(quán)利人是節(jié)目制作者，因此，體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)并非嚴(yán)格意義上的鄰接權(quán)概念。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在通行的體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)是體育組織或賽事主辦方投資者權(quán)，是體育賽事投資者憑借其資本的力量獲得的權(quán)利，因此，體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)中的許可權(quán)和獲得報酬權(quán)與著作權(quán)法中的許可權(quán)和獲得報酬權(quán)具有不同的法律意義。

著作權(quán)法中的轉(zhuǎn)播權(quán)依法由節(jié)目制作者享有。而體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)則由體育組織或賽事主辦方享有。這種著作權(quán)利轉(zhuǎn)移是體育組織或賽事主辦方憑借資本的力量對賽事本身的控制權(quán)依體育組織或賽事主辦方與直播節(jié)目制作者的合同進行控制的。體育節(jié)目制作者的每次轉(zhuǎn)播許可(分銷)，都要與體育組織或賽事主辦方分一杯羹。通行的體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)是資本的力量控制著作權(quán)人(鄰接權(quán)人)權(quán)利人的產(chǎn)物，是鄰接權(quán)人權(quán)利的異化。但異化的本源仍然是鄰接權(quán)。因此，節(jié)目制作者的轉(zhuǎn)播權(quán)是資本控制下的權(quán)利。

(三)體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)利范圍和內(nèi)容

體育賽事直播節(jié)目的制作者是電視臺。從我國《著作權(quán)法》第42條賦予了節(jié)目制作者享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報酬的權(quán)利人。電視臺又是我國著作權(quán)法規(guī)定的廣播組織鄰接權(quán)人，依照著作權(quán)法第45條享有將其播放的電視節(jié)目轉(zhuǎn)播的禁止權(quán)(著作權(quán)法修改草案送審稿將其修改為專有權(quán))。因此，依照我國著作權(quán)法的規(guī)定，體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括轉(zhuǎn)播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的許可權(quán)和獲得報酬權(quán)。

四、各類體育節(jié)目中的合理使用問題探究

《著作權(quán)法》規(guī)定合理使用人在使用著作權(quán)人作品或相關(guān)權(quán)客體時，可以不經(jīng)許可無需支付報酬但應(yīng)當(dāng)注明權(quán)利人姓名(名稱)、作品名稱，不得影響該作品的正常使用，不得損害著作權(quán)人的合法權(quán)益。在體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)糾紛案中，被告經(jīng)常的抗辯理由就是合理使用。本文對此基于不同類別體育節(jié)目分析如下：

(一)體育新聞節(jié)目中對他人作品的合理使用

體育新聞節(jié)目對合理使用的要求是最松的。新聞報道需要實時性，電視臺需要在新聞節(jié)目中播出體育消息且最好是最新的體育賽事消息，否則便失去了其意義，且正常的新聞報道一般不會對權(quán)利人造成利益損失。那么，電視臺在制作體育新聞節(jié)目時對于沒有轉(zhuǎn)播權(quán)的體育賽事如何播報就成了一個值得探討的問題。我國對體育新聞節(jié)目的使用，通常有兩種情況：一是字幕或口述播報。如中央電視臺在新聞節(jié)目中播報沒有轉(zhuǎn)播權(quán)的賽事時一般采用字幕的方式，或由主持人以口述方式播報，而通常不使用視頻畫面。二是直接播出。如國內(nèi)有一些電視臺，錄制好其他電視臺制作的體育新聞節(jié)目，利用技術(shù)手段，遮住該電視臺臺標(biāo)，直接將該電視臺的體育新聞節(jié)目在自己的新聞節(jié)目中播出。筆者認(rèn)為，前者可以構(gòu)成合理使用，后者不能構(gòu)成合理使用，屬于侵權(quán)行為。

(二)體育專題類節(jié)目中對他人作品的合理使用

對體育媒體制作的體育評論、紀(jì)錄片等專題類節(jié)目的合理使用，適用于《著作權(quán)法》第22條第1款第2項規(guī)定的“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”。體育專題類節(jié)目中對已發(fā)表作品的合理使用需要滿足以下條件：1、引用的目的須是介紹、評論或者說明等輔助性功能，而不是用來作為節(jié)目的主要素材：2、必須是“適當(dāng)引用”，引用要適當(dāng)，能不引用的就不要引用，不得過分引用；3、引用內(nèi)容不得對原作品的市場價值產(chǎn)生不良影響。只有同時滿足上述三個條件，才有可能達(dá)到體育專題類節(jié)目對已經(jīng)發(fā)表作品合理使用的標(biāo)準(zhǔn)。

判斷合理使用與否，通常重在是否適當(dāng)。如中央電視臺體育頻道之《足球之夜》，在2005年3月3日制作播出了關(guān)于我國著名足球運動員孫繼海的訪談專題節(jié)目，節(jié)目中為了說明他的傷情，使用了孫繼海于2004至2005賽季英超聯(lián)賽第九輪切爾西與曼徹斯特城隊的比賽中被對方球員鏟傷的視頻畫面12秒左右的時間，沒有造成英超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)人的利益損失，所以此引用可以認(rèn)為是對已發(fā)表作品的合理使用。如果沒有比賽轉(zhuǎn)播權(quán)的體育媒體，未經(jīng)授權(quán)許可，在自家專題節(jié)目中，大量使用比賽錄像畫面，制作比賽視頻集錦等，即超出了適當(dāng)?shù)南薅龋瑒t屬于侵犯著作權(quán)的行為。

(三)對體育直播節(jié)目的合理使用

體育賽事是體育媒體最重要的資源，是體育媒體賴以生存的基礎(chǔ)。而體育比賽直播節(jié)目對任何體育媒體來說都是最核心的體育節(jié)目類型。盡管如此，為研究、評論目的對之適當(dāng)引用仍為合理使用范疇。

體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是體育媒體競爭最激烈的領(lǐng)域。對之“合理使用”必然會使權(quán)利人的利益遭受重大損失，這也使得轉(zhuǎn)播權(quán)人對此方面的保護力度非常大，沒有轉(zhuǎn)播權(quán)的體育媒體絕不可能無代價地免費轉(zhuǎn)播某項體育賽事。合理使用這一制度就必然不適用。體育媒體如果希望轉(zhuǎn)播某項體育賽事，必須先與此項賽事的原始轉(zhuǎn)播權(quán)人簽訂轉(zhuǎn)播協(xié)議，否則就無權(quán)轉(zhuǎn)播此項賽事。如果某家享有轉(zhuǎn)播權(quán)的體育媒體希望將獲得的轉(zhuǎn)播權(quán)再次發(fā)售或轉(zhuǎn)包也必須與此項賽事的原始轉(zhuǎn)播權(quán)人簽訂協(xié)議并嚴(yán)格按照協(xié)議實行。由此可見，體育媒體想要制作或播出體育直播節(jié)目，必須簽訂并按照轉(zhuǎn)播協(xié)議進行，不存在合理使用的情形。

五、關(guān)于體育節(jié)目網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播的著作權(quán)保護

傳統(tǒng)電視臺侵害體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)尚未完全解決之際，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進步，網(wǎng)絡(luò)媒體對享有體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的電視臺或網(wǎng)站播放的體育節(jié)目直接非法截取信號用自家的網(wǎng)絡(luò)平臺轉(zhuǎn)播，在自己的體育節(jié)目中非法使用他人享有著作權(quán)的圖文、音像作品，以及利用P2P侵權(quán)軟件等方式進行侵權(quán)活動，成為體育節(jié)目侵權(quán)的主要領(lǐng)域。因此，在解決傳統(tǒng)媒體體育節(jié)目侵權(quán)的同時，應(yīng)將處理處理侵權(quán)的主要戰(zhàn)場放在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

(一)網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播體育節(jié)目成為侵權(quán)主要領(lǐng)域的原因

1.現(xiàn)行法律對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播的保護力度以及對網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播的打擊力度明顯不夠

我國現(xiàn)行法律對著作權(quán)的保護本就比較薄弱，加上網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的特殊性，世界各地所有提供現(xiàn)場直播的體育賽事的直播信號都可以被非法截取到互聯(lián)網(wǎng)中，被每個網(wǎng)絡(luò)用戶免費或付費觀看，使互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)的保護所面臨的問題就更為嚴(yán)峻。

2.網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播體育節(jié)目能夠給侵權(quán)人帶來巨大利潤

獲得體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)所需要投入的成本非常高昂，尤其是大型體育賽事，是一般小型電視臺和小網(wǎng)站所負(fù)擔(dān)不起的。但是網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播需要的成本卻極其低廉，無需高昂的轉(zhuǎn)播費，但卻同樣可以帶來大量的用戶群體及廣告收入。即使被權(quán)利人起訴并且被判賠償損失，賠償額很可能也會遠(yuǎn)低于其所賺取的利潤。這也導(dǎo)致很多網(wǎng)站為此不惜甚至不屑于觸犯法律。

3.權(quán)利人遭遇網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播侵權(quán)后的維權(quán)成本太高

權(quán)利人遭受網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播后需要投入大量的人力、財力、物力去維權(quán)；另一方面，網(wǎng)站不同于傳統(tǒng)電視臺，一些小網(wǎng)站很可能并沒有什么固定資產(chǎn)，他們很容易轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，這使得權(quán)利人在財產(chǎn)保全和執(zhí)行的時候會非常麻煩，即使勝訴后，如果侵權(quán)人沒有資產(chǎn)可供賠償，接下來的強制執(zhí)行也會變得非常困難。

4.我國整體社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄

知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱是我國的一個普遍性的社會問題。我國人民的知識產(chǎn)權(quán)意識尤其是版權(quán)意識非常淡薄，大家對盜版產(chǎn)品習(xí)以為常，在體育節(jié)目轉(zhuǎn)播領(lǐng)域更為典型，比如前些年的TOM網(wǎng)，TOM網(wǎng)是我國大陸第一家直播NBA賽事的網(wǎng)站，TOM網(wǎng)實行的是個別比賽付費觀看的模式，按比賽場次收費。但在我國網(wǎng)民習(xí)慣了免費享受版權(quán)的時代，不肯為版權(quán)多掏一分錢，導(dǎo)致了TOM網(wǎng)與NBA合作轉(zhuǎn)播戰(zhàn)略的失敗。此后，新浪、騰訊等網(wǎng)站轉(zhuǎn)播NBA比賽便都是全免費。直到2015年，騰訊與NBA簽訂了5年5億美元的巨額轉(zhuǎn)播合同，騰訊擁有了NBA的獨家網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)，便又開始了NBA的半付費直播模式，只有開通了每月30元的騰訊體育會員，才能觀看那些付費場次的比賽。而北美和歐洲的NBA賽事的直播觀看都是付費模式，通過購買NBA League Pass會員收看比賽，月費為30美元，相比之下，騰訊的價格算是非常劃算的，但仍有不少網(wǎng)民不滿。

5.社會公眾對網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播的危害性認(rèn)識不清

網(wǎng)民和社會公眾對網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)播的危害性認(rèn)識模糊，大部分網(wǎng)民看到這些小網(wǎng)站的免費直播的時候，是一種“賺到了”的心態(tài)。但其實并非如此，非法轉(zhuǎn)播必將導(dǎo)致合法轉(zhuǎn)播者遭遇巨大的利益損失，而當(dāng)合法轉(zhuǎn)播的網(wǎng)站出現(xiàn)巨額虧損，便無法繼續(xù)提供體育節(jié)目的轉(zhuǎn)播，沒有合法的轉(zhuǎn)播，當(dāng)然非法轉(zhuǎn)播也失去了“寄主”，最終網(wǎng)絡(luò)上提供體育節(jié)目轉(zhuǎn)播的網(wǎng)站會變得少之又少，球迷便很難看到自己熱愛的體育節(jié)目的轉(zhuǎn)播了。所以說球迷大眾乃至社會公眾同被侵權(quán)者一樣都是受害者，以短期利益犧牲了長遠(yuǎn)利益。

(二)如何加強對網(wǎng)絡(luò)體育節(jié)目轉(zhuǎn)播的著作權(quán)保護

1.完善相關(guān)立法，加強執(zhí)法力度

司法保護是權(quán)利人遭受侵權(quán)后尋求救濟的最后一道保護屏障，也是最有力的保護手段。著作權(quán)侵權(quán)糾紛大多屬于民事糾紛范疇，網(wǎng)站的轉(zhuǎn)播權(quán)交易也是由民事合同約定，因此一旦發(fā)生此類糾紛，大多以民事訴訟的方式解決，所以提高侵權(quán)人的賠償數(shù)額基準(zhǔn)也是減少此類侵權(quán)行為的一種重要手段。我國“雙軌制”的著作權(quán)保護體系，即通過司法和行政兩種途徑保護權(quán)利人的利益，是我國著作權(quán)保護的一大特點和優(yōu)勢，需要繼續(xù)堅持和加強。提高執(zhí)法效率和水平，既要發(fā)揮司法的主導(dǎo)性作用，也要發(fā)揮行政執(zhí)法的便捷性、高效性，建立健全各部門之間、各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)合作，才能更好的提高版權(quán)執(zhí)法的質(zhì)量。但這些都要有法可依，但我國電視臺播放的節(jié)目，并不享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，需要借道錄像制品進行保護。因此，加強保護，須以完善立法，賦予廣播組織以信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)為前提。

2.進一步加強對社會公眾版權(quán)意識的培養(yǎng)

公眾守法是著作權(quán)法保護權(quán)利的社會基礎(chǔ)。為此，需要大力開展版權(quán)宣傳，利用“4·23”世界版權(quán)日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等機會，進行多層次、多類型的關(guān)于版權(quán)意識的活動；加強版權(quán)教育，從小培養(yǎng)人們的版權(quán)思維和意識，使得版權(quán)意識深入人心。公眾版權(quán)意識的提高可以從根本上減少著作權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生的數(shù)量，優(yōu)化國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)氛圍，提高社會總體保護水平。

3.加強網(wǎng)絡(luò)管理、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

體育節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)侵權(quán)主體主要中小網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。防范中小網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商侵權(quán)，需要建立廣播電視節(jié)目播放、轉(zhuǎn)播資質(zhì)和準(zhǔn)入制度，加強管理。加大對不法網(wǎng)站的打擊力度，全力建設(shè)出一個良好的、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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D925.2

A

2095-4379-(2016)25-0006-04

詹啟智(1964-)，男，漢族，河南財經(jīng)政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院，副教授；劉選平(1992-)，男，漢族，河南財經(jīng)政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院，2016屆學(xué)生。