黃 誠 曾 政 曹 蕓 黃 恒

（重慶市動物疫病預(yù)防控制中心，重慶　401120）

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家畜布魯氏菌病的部門協(xié)作防控法

黃 誠 曾 政 曹 蕓 黃 恒

（重慶市動物疫病預(yù)防控制中心，重慶401120）

布魯氏菌?。ê喎Q布?。┦且环N人畜共患病，目前在我國部分地區(qū)呈地方流行，給畜牧業(yè)和人民群眾身體健康帶來巨大危害，在《國家制定的中長期動物疫病防治規(guī)劃中，已將布病列為優(yōu)先防治的動物疫病。各級政府部門認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的總方針，全面明確責(zé)任、層層分解目標(biāo)，超前謀劃、精心組織，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。做好了部門之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，使布魯氏菌病的防控工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化，對確保不發(fā)生重大動物疫情，確保公共衛(wèi)生安全，確保人民群眾身體健康起到了積極作用。

1　實(shí)行區(qū)劃管理，協(xié)調(diào)不同地方政府做好易感畜的調(diào)運(yùn)監(jiān)管

對布病防控實(shí)行區(qū)域化管理，根據(jù)畜間疫情未控制縣（羊陽性率≥0.5%或牛陽性率≥1%或豬陽性率≥2%）所占比例，結(jié)合人間病例發(fā)生情況，將全國劃分為三個區(qū)域，即一類地區(qū)、二類地區(qū)和凈化區(qū)。一類地區(qū)是指未控制縣數(shù)占總縣數(shù)30%以上的省份。二類地區(qū)是指未控制縣數(shù)占總縣數(shù)30%以下的省份。凈化區(qū)是指無疫情發(fā)生的省份（海南?。?。在動物跨境調(diào)運(yùn)時，禁止高風(fēng)險地區(qū)的動物向低風(fēng)險區(qū)流動；對跨省引進(jìn)的動物實(shí)行指定道口進(jìn)入，落實(shí)了公路檢查站查驗(yàn)制度和信息反饋制度，對跨省引入的動物在查證驗(yàn)物后及時通知到達(dá)地動物衛(wèi)生監(jiān)督所，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

2　衛(wèi)生與獸醫(yī)部門聯(lián)動，做好人畜間布病防控的風(fēng)險交流

加強(qiáng)了各級衛(wèi)生與獸醫(yī)部門的合作與交流，從國家層面，中國疾病預(yù)防控制中心與中國動物疫病預(yù)防控制中心建立了定期疫情會商制度，對一定時期的人畜間的布疫情進(jìn)行分析評估。探尋疫情發(fā)生或者蔓延的風(fēng)險因素，疫情信息互通有無。地方各級（省、地、縣）衛(wèi)生與獸醫(yī)部門定期進(jìn)行溝通，通過防控論壇、學(xué)術(shù)交流和專家咨詢等形式各自按自己的職責(zé)參與到布病的防控工作中，如重慶市定期每年舉辦一次大型的人畜共患病防控論壇，其中均有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的專家、政策制定者參與。在發(fā)生疫情時，衛(wèi)生部門和獸醫(yī)部門的專家一起參與現(xiàn)場調(diào)查，如在重慶合川、重慶長壽的布病疫情調(diào)查中，均有衛(wèi)生和獸醫(yī)部門的專家參與。

3　監(jiān)測與報告緊密銜接，建立科學(xué)的風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制

每年國家均要制定布病的年度監(jiān)測計劃，規(guī)定了易感畜的監(jiān)測數(shù)量和監(jiān)測頻次，同時國家還通過其他技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行了布病的專項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)調(diào)查中心每年均在進(jìn)行布病的專項(xiàng)目調(diào)查），地方各級（省、地、縣）業(yè)務(wù)部門按照上級主管部門的要求，制定并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測實(shí)施方案。國家建立了動物疫情報告信息系統(tǒng)，國家。省、地、縣均有專人負(fù)責(zé)疫情報告工作完善了疫情報告網(wǎng)絡(luò)，疫情信息第一時間通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)逐級上報至國家。各級獸醫(yī)主管部門定期綜合轄區(qū)內(nèi)布監(jiān)測結(jié)果，流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果和實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果繼進(jìn)行布病疫情的分析評估，科學(xué)研判疫情形勢，及時調(diào)整防控措施，適時發(fā)出預(yù)警預(yù)報。

4　加強(qiáng)財政與獸醫(yī)部門協(xié)作，補(bǔ)償與無害化處置同步

對染疫家畜實(shí)行徹底無害化處理，避免病原的擴(kuò)散蔓延，國家建立了對家畜布魯氏菌病染疫家畜的補(bǔ)償機(jī)制。對經(jīng)實(shí)驗(yàn)室確診為布魯氏菌病且養(yǎng)殖戶無主觀過錯的撲殺無害化處理的家畜，國家給予相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用由國家和地方財政共同分擔(dān)。如對奶牛布魯氏菌病的撲殺，國家給予4800/頭的補(bǔ)償，而重慶市財政相應(yīng)給予每頭奶牛3700元的補(bǔ)償（每頭奶牛補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)總計達(dá)8500元，大大減少了養(yǎng)殖戶因經(jīng)濟(jì)損失而瞞報疫情的情況）。

5　基礎(chǔ)建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)并進(jìn)，確保物資和技術(shù)保障到位

從2010年開始，農(nóng)業(yè)部對全國的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行考核制度，對全國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室特別是基層的縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了大量的改建或擴(kuò)建，對基層獸醫(yī)室的硬件建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行充實(shí)和完善；每年國家均要通過一系列的技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，對布魯氏菌病病的防控進(jìn)行技術(shù)更新，如地方各級每年均要通過政府的“陽光培訓(xùn)”進(jìn)行布魯氏菌病的防控技術(shù)培訓(xùn)，個別地方還專門定期組織人畜共患病防控論壇（如重慶每年舉辦一次重慶市人畜共患病防控論壇）對布魯氏菌病病的防控技術(shù)繼續(xù)宣傳和普及。

6　條件審核與監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同，規(guī)范易感家畜生命周期內(nèi)全程監(jiān)管

國家出臺了《動物防疫條件審查辦法》，對家畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工場、隔離場、無害化處理場集貿(mào)市場的動物防疫條件進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)格了養(yǎng)殖、流通、屠宰等條件審核。部分地方還出臺了地方性的法律法規(guī)，對布病的防控規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化（如重慶市出臺的《重慶市動物防疫條例》對跨境動物調(diào)運(yùn)必須進(jìn)行備案管理和隔離觀察進(jìn)行了明確規(guī)定，且在隔離觀察期內(nèi)必須進(jìn)行布魯氏菌病檢測）。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門按照國家和轄區(qū)內(nèi)的規(guī)定，對布病防控工作中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處。

疫，可用蒸餾水或冷開水。配疫苗的飲用水中可加入0.3%的脫脂奶粉作保護(hù)劑。飲水免疫不得使用金屬容器，在疫苗飲用前可適當(dāng)限水以保證疫苗在1h內(nèi)飲完，并設(shè)置足夠的飲水器以保證每只動物都能同時飲到疫苗水。氣霧免疫要保證霧粒在50μm左右。點(diǎn)眼、滴鼻免疫，要保證疫苗進(jìn)入眼內(nèi)、鼻腔。刺種痘苗必須刺一下浸一下刺種針，保證刺種針每次浸入疫苗溶液中。