高麗玲王建云高忠萍龍 梅

（1.石屏縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南石屏 662200；2.紅河州動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南紅河 661199）

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對動物檢疫電子出證應(yīng)用的思考

高麗玲1王建云2高忠萍2龍 梅2

（1.石屏縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南石屏 662200；2.紅河州動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南紅河 661199）

動物檢疫電子出證的推行，是畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)逐步跨越的門檻，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然選擇，它有力推進了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的信息化。開展動物檢疫電子出證不僅能提高動物衛(wèi)生監(jiān)管的水平，更是適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展，提高畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要手段。目前市場繁榮，動物及動物產(chǎn)品流通活躍，更需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)來完善和提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。

1　動物檢疫電子出證現(xiàn)狀

為強化檢疫執(zhí)法人員的責任意識，加快動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)步伐，石屏縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所投資9.75萬元購買了相關(guān)設(shè)備，2013年8月14日對全縣有關(guān)人員培訓后，2013年9月1日要求全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展檢疫電子出證工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物檢疫申報點、定點屠宰場動物檢疫必須實行電子出證。電子出證應(yīng)用二年多來，規(guī)范了檢疫票證的統(tǒng)一填寫，動物及動物產(chǎn)品檢疫出證做到了規(guī)范統(tǒng)一，追蹤溯源，檢疫信息更加透明，遠程監(jiān)督更加便捷。但由于現(xiàn)實條件（網(wǎng)絡(luò)）的制約及檢疫出證人員對計算機的程序掌握不熟練，動物檢疫電子出證工作暴露出一些問題。

2　存在的問題

2.1信息上傳不同步

靠單機版電子出證造成了已打印的檢疫電子信息與上傳不同步，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。單機版電子出證系統(tǒng)，只是為不能上網(wǎng)的、偶爾斷網(wǎng)等特殊情況準備的，雖然單機版使用很方便，但網(wǎng)絡(luò)版比單機版更好用。

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報點無網(wǎng)絡(luò)，部分動物檢疫申報點均使用單機版電子出證系統(tǒng)，每月定期2～3次上傳已打印的檢疫電子信息到云南省動物衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)，存在一定的滯后性，使內(nèi)容有錯誤的檢疫證明不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

2.2已上傳的動物及動物產(chǎn)品檢疫證明中易出現(xiàn)的問題

（1）檢疫證明編號易填錯。檢疫證明編號填寫的內(nèi)容應(yīng)當是所開具動物檢疫證明（動物B或產(chǎn)品B）證上所印制的編號，但由于該編號在檢疫證明上不打印出來，只顯示在檢疫證明電子信息上，如果檢疫出證人員未認真核對是否填寫正確，會導(dǎo)致當天甚至其所當班期間所填的檢疫證明號全部錯誤。

①數(shù)量及單位填錯。動物檢疫合格證明（產(chǎn)品A、B證明）的數(shù)量及單位統(tǒng)一欄填寫錯誤，如：單位欄填成寫頭、只（正確的應(yīng)該是填寫公斤），因為是用鍵盤操作輸入數(shù)量和鼠標操作選擇單位，所以由于操作不當會出現(xiàn)數(shù)字填寫或單位選擇錯誤。

②用途填錯。在單機版電子出證系統(tǒng)，省內(nèi)動物檢疫（動物B）系統(tǒng)中，用途檔給的備選項目分別是：“屠宰、經(jīng)濟類、寵物、觀賞、役用、乳用、種用、二次飼養(yǎng)”。少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物檢疫申報點在上市交易的商品畜禽檢疫時用途選擇了“經(jīng)濟類”，沒有認真思考就填。

③檢疫標志號填錯。檢疫標志號是由省動物衛(wèi)生監(jiān)督所分配給各地州的代號，是屠宰檢疫中的印章號，一個固定的標志。但檢疫人員分不清應(yīng)該如何填，如：填寫成胴體印章（正確的應(yīng)該是填寫云G084）等。

④產(chǎn)地易填錯。少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報點在出具動物檢疫合格證明（動物B或產(chǎn)品B）時，未按屬地管轄原則受理動物檢疫申報，產(chǎn)地填寫到相鄰（州）市縣，如：產(chǎn)地填寫成縣內(nèi)（正確的應(yīng)該是填寫石屏縣壩心鎮(zhèn)）。

⑤官方獸醫(yī)簽字易填錯。在單機版電子出證系統(tǒng)，默認的官方獸醫(yī)簽字為“管理員”，如果檢疫出證人員未修改為2名以上值班檢疫員（或只有1名檢疫員簽名），系統(tǒng)默認打印出來的就是“管理員”（或只有1名檢疫員簽名），動物檢疫合格證明（動物B）在官方獸醫(yī)簽字欄上打印不出來，不容易發(fā)現(xiàn)問題，但信息上傳后，檢疫電子信息已填寫錯誤。同時由于簽名打印不出來，會出現(xiàn)部分檢疫證明因疏忽而忘記簽名；動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B）在官方獸醫(yī)簽字欄上可以打印出來。

出現(xiàn)上述原因主要是因為工作不夠細心、忙中出錯。

2.3少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢疫電子出證工作不規(guī)范、上報不按時

2013年9月1日起啟動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報點、定點屠宰場動物檢疫電子出證后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雜、多數(shù)檢疫員不懂或不熟悉電腦、檢疫的辦公室地點不安全等，導(dǎo)致上傳的檢疫電子信息，存在著電子出證時間不連續(xù)，時間上有間隔；已開出的電子檢疫信息、檢疫證編號全部錯誤等。

3　對電子出證工作的幾點思考

（1）建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報點結(jié)合現(xiàn)有的檢疫人員，挑選有專業(yè)技術(shù)水平、懂電腦操作、責任心強的官方獸醫(yī)檢疫人員或協(xié)檢員做鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理員從事動物檢疫出證工作，盡快入門此項工作。

（2）使用單機版電子出證系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報點，指定專門的管理員每5天至少上傳一次檢疫電子信息，使縣級管理員可以及時發(fā)現(xiàn)和共同解決電子出證工作中存在的問題。有條件的情況下盡量爭取使用網(wǎng)絡(luò)版，因為網(wǎng)絡(luò)版不需要安裝，不需要上傳數(shù)據(jù)和導(dǎo)出數(shù)據(jù)，省時、省力，系統(tǒng)可以同網(wǎng)絡(luò)平臺同時優(yōu)化、更新、升級。

（3）未開展動物檢疫電子出證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當立即啟動，逐步使用專用的電子版檢疫證明，減少人工撕證時間，提高工作效率，減少出錯率，逐步取消手工開證（停電、電腦、打印機故障等除外），全面實行電子出證。

（4）加強電子出證培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫人員爭對電腦操作的全員培訓，讓從事檢疫出證的檢疫人員學會網(wǎng)絡(luò)版、單機版電子出證操作系統(tǒng)及打印機使用，一般性故障的修復(fù)和排除，提高出證速度及準確率，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（5）加強學習，提高責任心。檢疫證明上填寫數(shù)量、單位、簽名等時，檢疫人員要加強工作責任心，仔細核對所出具的檢疫證明，盡可能避免錯誤發(fā)生，對已打印內(nèi)容有錯誤的檢疫電子證明及時在單位版上作報廢處理，避免上傳到云南省動物衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)，無法修改和刪除（目前，只有軟件公司或省動物衛(wèi)生監(jiān)督所管理員可以修改刪除數(shù)據(jù)）。

（2）檢疫證明上常出現(xiàn)的錯誤：