劉凡宗

（貴州省晴隆縣中營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心（原中營鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站），貴州晴隆 561401）

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基層動物檢疫工作措施的探索與建議

劉凡宗

（貴州省晴隆縣中營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心（原中營鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站），貴州晴隆 561401）

［摘 要］分析基層動物檢疫工作現(xiàn)狀，指出普遍存在的問題：部分檢疫人員素質(zhì)不高、經(jīng)費投入不足、村級獸醫(yī)檢疫員年齡結(jié)構不合理、官方獸醫(yī)人員嚴重不足、政府行政工作過多等，針對性提出解決措施：重視法律法規(guī)的宣傳，營造良好的工作氛圍；加強檢疫工作的監(jiān)督和考核，提升檢疫人員綜合素質(zhì)；改善工作條件，提升村級獸醫(yī)檢疫員工資待遇；完善基層基礎設施，配齊基層執(zhí)法設備；加強法規(guī)體系建設，加強執(zhí)法力度，要點性知識以供參考和借鑒。

［關鍵詞］檢疫問題解決

1　前言

目前，正值春季各種重大動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是廣大養(yǎng)殖戶填槽補欄的高峰時期，畜禽流動頻繁，為切實做好春季重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保公共安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)縣內(nèi)無區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生目標，晴隆縣應認清局勢切實抓好春季動物檢疫檢查工作，確保流向餐桌食品的安全性、可靠性。結(jié)合本人多年來基層工作實踐，認真分析基層動物檢疫工作現(xiàn)狀，擬出普遍存在的問題，針對性提出改進建議，以供參考和借鑒。

2　基層動物檢疫工作現(xiàn)狀

普遍存在的一系列問題，很大程度上，制約著基層動物檢疫工作的順利進行。

（1）檢疫隊伍中部分人員素質(zhì)不高，基層地方政府對動物檢疫重視不夠，導致基層動物檢疫工作時有敷衍了事。最終，形成了動物檢疫原以收取檢疫費為主（從2015年11月1日起暫停收費），而檢疫過程并不具體。加上部分檢疫員本身業(yè)務水平有限，形式開展動物檢疫工作，而實際上對檢疫內(nèi)容一知半解，難以達到預期的檢疫效果。

（2）經(jīng)費投入不足，動物檢疫工作量大、面寬，而且，實際檢疫過程中，各方面的費用支出要高出檢疫費很多。同時，最近又增加了“瘦肉精”等違禁藥品的檢疫檢驗。在沒有充足經(jīng)費保障的前提下，基層動物檢疫工作開展難度就更大。

（3）年齡結(jié)構不合理，獸醫(yī)隊伍人員老齡化嚴重，特別是村獸醫(yī)，年齡50歲以上的甚至占到一半以上。由于工資福利偏低，造成了村獸醫(yī)檢疫人員流失，導致基層檢疫隊伍不穩(wěn)定，后備人才缺乏，勢必造成后繼無人的現(xiàn)象。

（4）官方獸醫(yī)嚴重不足，動物檢疫人員偏少，無法有效完成繁重的檢疫任務，只能依靠村級獸醫(yī)協(xié)檢員開展動物檢疫工作。然而，這些協(xié)檢員不屬于官方獸醫(yī)，不具備動物檢疫的執(zhí)法權，開展檢疫工作時不能完全盡職。

3　基層動物檢疫工作措施的探索與建議

3.1重視法律法規(guī)的宣傳，營造良好的工作氛圍

確保地方檢疫工作的順利開展，應重視對中華人民共和國《動物檢疫法》、《產(chǎn)地檢疫管理辦法》等的宣傳。通過多種途徑，多種渠道，同時借助多種方式，加大宣傳力度。宣傳應面向基層政府部門，爭取基層政府的重視。宣傳應面向廣大養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶畜主，使他們懂法、守法，護法，盡量做到主動報檢，配合地方檢疫工作的開展，努力營造政府重視、社會支持、群眾理解的良好氛圍。

3.2加強檢疫工作的監(jiān)督和考核，提升檢疫人員綜合素質(zhì)

加強檢疫工作的監(jiān)督和考核，檢疫隊伍中嚴重違紀的，應給予嚴肅處理，確保檢疫工作的廉潔。引進激勵機制，嚴格考核制度，實行“能者上，庸者下”的工作機制。經(jīng)完善用人機制，健全監(jiān)督機制，組建一支作風正派，勤勉務實、保障力強的檢疫隊伍。

3.3改善工作條件，提升工作待遇

目前，獸醫(yī)體制大改困難的情況下，有必要另謀新路，調(diào)動現(xiàn)有人員工作的積極性。通過多渠道提升工資待遇，改善工作條件等措施，增強工作人員工作的熱忱度，避免檢疫人員的流失。同時，健全地方獸醫(yī)制度，按照相關的規(guī)定和要求，配置足夠的官方獸醫(yī)。而且，要重視業(yè)務培訓，明確工作人員的業(yè)務權限，通過獎懲制調(diào)動檢疫人員工作的積極性。

3.4完善基礎設施，配齊執(zhí)法設備

重視動物檢疫基礎設施建設，改善動物檢疫裝備水平。順應時代發(fā)展的要求，有必要具備快速監(jiān)測設備，推進切實可行的快速檢疫技術，確保動物檢疫的時效性和高效性。逐步解決辦案難的問題，完善配套的實驗室檢測設備，標配檢疫監(jiān)督必需的交通、取證、辦案等設備設施。同時，要求動物檢疫人員統(tǒng)一著裝，執(zhí)行公務時統(tǒng)一標志，提升動物檢疫人員的執(zhí)法形象。

完善動物檢疫設施，建議結(jié)合動物檢疫實際，盡快研究并引入一些操作簡便、檢測快速、結(jié)果準確、價格經(jīng)濟的檢測手段和設施，逐步改變當前檢疫手段落后的狀況。同時，要按照中華人民共和國《動物檢疫管理辦法》要求，為動物檢疫申報點配備計算機、打印機、紅外測溫儀等必要的設施設備，提高基層動物檢疫水平。

3.5加強法規(guī)體系建設，加強執(zhí)法力度

動物檢疫是行政執(zhí)法行為，必須有相應的法律依據(jù)，必須立足實際，在總結(jié)多年來檢疫工作實踐經(jīng)驗的基礎上，以檢疫體制、運行機制、管理辦法、監(jiān)督機制，特別是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和無害化處理、獸藥監(jiān)管、養(yǎng)殖大戶投入品的監(jiān)管等方面存在的突出問題為重點，加強檢疫地方性法規(guī)體系建設，使檢疫法律法規(guī)更加具體和完善，使行之有效。

4　結(jié)論

動物檢疫是檢疫工作的重要組成部分，在遏制疫病擴散、傳播、流行等方面發(fā)揮著關鍵性的作用。由此，現(xiàn)階段，加強動物檢疫工作，日益受到社會各界的普遍重視。這些年，經(jīng)各方努力，貴州省晴隆縣動物檢疫工作卓見成效。但是，同樣存在：部分檢疫人員素質(zhì)不高，基層政府對動物檢疫重視不夠；經(jīng)費投入不足，動物檢疫工作量大、面寬；年齡結(jié)構不合理、村級動物檢疫人員老齡化嚴重、政府行政工作雜事多等等問題，一定程度上制約著當?shù)貏游餀z疫工作的上層次、上水平。針對這些問題，建議自覺重視法律法規(guī)的宣傳，營造良好的工作氛圍；加強檢疫工作的監(jiān)督和考核，提升檢疫人員綜合素質(zhì)；改善工作條件，提升村級獸醫(yī)工作待遇；完善基礎設施，配齊執(zhí)法設備等多方面加以改善。

參考文獻

［1］ 劉國信.基層動物檢疫亟待解決五大問題［J］.中國畜牧業(yè)，2016，（4）：53-54.

［2］ 單永梅.加強基層動物檢疫工作的方法探究［J］.吉林畜牧獸醫(yī)，2016，（2）：52.

［3］ 妥生智.做好動物檢疫工作 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全［J］.當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2015，（10）：47.

作者簡介：劉凡宗（1975-），男，貴州晴隆人，大專學歷，獸醫(yī)師，從事畜牧獸醫(yī)及政府行政工作，中營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心副主任。