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        基層動物檢疫工作措施的探索與建議

        2016-02-03 16:52:52劉凡宗
        中國畜牧獸醫(yī)文摘 2016年4期
        關鍵詞:檢疫獸醫(yī)動物

        劉凡宗

        (貴州省晴隆縣中營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心(原中營鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站),貴州晴隆 561401)

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        基層動物檢疫工作措施的探索與建議

        劉凡宗

        (貴州省晴隆縣中營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心(原中營鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站),貴州晴隆 561401)

        [摘 要]分析基層動物檢疫工作現(xiàn)狀,指出普遍存在的問題:部分檢疫人員素質(zhì)不高、經(jīng)費投入不足、村級獸醫(yī)檢疫員年齡結(jié)構不合理、官方獸醫(yī)人員嚴重不足、政府行政工作過多等,針對性提出解決措施:重視法律法規(guī)的宣傳,營造良好的工作氛圍;加強檢疫工作的監(jiān)督和考核,提升檢疫人員綜合素質(zhì);改善工作條件,提升村級獸醫(yī)檢疫員工資待遇;完善基層基礎設施,配齊基層執(zhí)法設備;加強法規(guī)體系建設,加強執(zhí)法力度,要點性知識以供參考和借鑒。

        [關鍵詞]檢疫問題解決

        1 前言

        目前,正值春季各種重大動物疫病高發(fā)季節(jié),也是廣大養(yǎng)殖戶填槽補欄的高峰時期,畜禽流動頻繁,為切實做好春季重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保公共安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)縣內(nèi)無區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生目標,晴隆縣應認清局勢切實抓好春季動物檢疫檢查工作,確保流向餐桌食品的安全性、可靠性。結(jié)合本人多年來基層工作實踐,認真分析基層動物檢疫工作現(xiàn)狀,擬出普遍存在的問題,針對性提出改進建議,以供參考和借鑒。

        2 基層動物檢疫工作現(xiàn)狀

        普遍存在的一系列問題,很大程度上,制約著基層動物檢疫工作的順利進行。

        (1)檢疫隊伍中部分人員素質(zhì)不高,基層地方政府對動物檢疫重視不夠,導致基層動物檢疫工作時有敷衍了事。最終,形成了動物檢疫原以收取檢疫費為主(從2015年11月1日起暫停收費),而檢疫過程并不具體。加上部分檢疫員本身業(yè)務水平有限,形式開展動物檢疫工作,而實際上對檢疫內(nèi)容一知半解,難以達到預期的檢疫效果。

        (2)經(jīng)費投入不足,動物檢疫工作量大、面寬,而且,實際檢疫過程中,各方面的費用支出要高出檢疫費很多。同時,最近又增加了“瘦肉精”等違禁藥品的檢疫檢驗。在沒有充足經(jīng)費保障的前提下,基層動物檢疫工作開展難度就更大。

        (3)年齡結(jié)構不合理,獸醫(yī)隊伍人員老齡化嚴重,特別是村獸醫(yī),年齡50歲以上的甚至占到一半以上。由于工資福利偏低,造成了村獸醫(yī)檢疫人員流失,導致基層檢疫隊伍不穩(wěn)定,后備人才缺乏,勢必造成后繼無人的現(xiàn)象。

        (4)官方獸醫(yī)嚴重不足,動物檢疫人員偏少,無法有效完成繁重的檢疫任務,只能依靠村級獸醫(yī)協(xié)檢員開展動物檢疫工作。然而,這些協(xié)檢員不屬于官方獸醫(yī),不具備動物檢疫的執(zhí)法權,開展檢疫工作時不能完全盡職。

        3 基層動物檢疫工作措施的探索與建議

        3.1重視法律法規(guī)的宣傳,營造良好的工作氛圍

        確保地方檢疫工作的順利開展,應重視對中華人民共和國《動物檢疫法》、《產(chǎn)地檢疫管理辦法》等的宣傳。通過多種途徑,多種渠道,同時借助多種方式,加大宣傳力度。宣傳應面向基層政府部門,爭取基層政府的重視。宣傳應面向廣大養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶畜主,使他們懂法、守法,護法,盡量做到主動報檢,配合地方檢疫工作的開展,努力營造政府重視、社會支持、群眾理解的良好氛圍。

        3.2加強檢疫工作的監(jiān)督和考核,提升檢疫人員綜合素質(zhì)

        加強檢疫工作的監(jiān)督和考核,檢疫隊伍中嚴重違紀的,應給予嚴肅處理,確保檢疫工作的廉潔。引進激勵機制,嚴格考核制度,實行“能者上,庸者下”的工作機制。經(jīng)完善用人機制,健全監(jiān)督機制,組建一支作風正派,勤勉務實、保障力強的檢疫隊伍。

        3.3改善工作條件,提升工作待遇

        目前,獸醫(yī)體制大改困難的情況下,有必要另謀新路,調(diào)動現(xiàn)有人員工作的積極性。通過多渠道提升工資待遇,改善工作條件等措施,增強工作人員工作的熱忱度,避免檢疫人員的流失。同時,健全地方獸醫(yī)制度,按照相關的規(guī)定和要求,配置足夠的官方獸醫(yī)。而且,要重視業(yè)務培訓,明確工作人員的業(yè)務權限,通過獎懲制調(diào)動檢疫人員工作的積極性。

        3.4完善基礎設施,配齊執(zhí)法設備

        重視動物檢疫基礎設施建設,改善動物檢疫裝備水平。順應時代發(fā)展的要求,有必要具備快速監(jiān)測設備,推進切實可行的快速檢疫技術,確保動物檢疫的時效性和高效性。逐步解決辦案難的問題,完善配套的實驗室檢測設備,標配檢疫監(jiān)督必需的交通、取證、辦案等設備設施。同時,要求動物檢疫人員統(tǒng)一著裝,執(zhí)行公務時統(tǒng)一標志,提升動物檢疫人員的執(zhí)法形象。

        完善動物檢疫設施,建議結(jié)合動物檢疫實際,盡快研究并引入一些操作簡便、檢測快速、結(jié)果準確、價格經(jīng)濟的檢測手段和設施,逐步改變當前檢疫手段落后的狀況。同時,要按照中華人民共和國《動物檢疫管理辦法》要求,為動物檢疫申報點配備計算機、打印機、紅外測溫儀等必要的設施設備,提高基層動物檢疫水平。

        3.5加強法規(guī)體系建設,加強執(zhí)法力度

        動物檢疫是行政執(zhí)法行為,必須有相應的法律依據(jù),必須立足實際,在總結(jié)多年來檢疫工作實踐經(jīng)驗的基礎上,以檢疫體制、運行機制、管理辦法、監(jiān)督機制,特別是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和無害化處理、獸藥監(jiān)管、養(yǎng)殖大戶投入品的監(jiān)管等方面存在的突出問題為重點,加強檢疫地方性法規(guī)體系建設,使檢疫法律法規(guī)更加具體和完善,使行之有效。

        4 結(jié)論

        動物檢疫是檢疫工作的重要組成部分,在遏制疫病擴散、傳播、流行等方面發(fā)揮著關鍵性的作用。由此,現(xiàn)階段,加強動物檢疫工作,日益受到社會各界的普遍重視。這些年,經(jīng)各方努力,貴州省晴隆縣動物檢疫工作卓見成效。但是,同樣存在:部分檢疫人員素質(zhì)不高,基層政府對動物檢疫重視不夠;經(jīng)費投入不足,動物檢疫工作量大、面寬;年齡結(jié)構不合理、村級動物檢疫人員老齡化嚴重、政府行政工作雜事多等等問題,一定程度上制約著當?shù)貏游餀z疫工作的上層次、上水平。針對這些問題,建議自覺重視法律法規(guī)的宣傳,營造良好的工作氛圍;加強檢疫工作的監(jiān)督和考核,提升檢疫人員綜合素質(zhì);改善工作條件,提升村級獸醫(yī)工作待遇;完善基礎設施,配齊執(zhí)法設備等多方面加以改善。

        參考文獻

        [1] 劉國信.基層動物檢疫亟待解決五大問題[J].中國畜牧業(yè),2016,(4):53-54.

        [2] 單永梅.加強基層動物檢疫工作的方法探究[J].吉林畜牧獸醫(yī),2016,(2):52.

        [3] 妥生智.做好動物檢疫工作 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè),2015,(10):47.

        作者簡介:劉凡宗(1975-),男,貴州晴隆人,大專學歷,獸醫(yī)師,從事畜牧獸醫(yī)及政府行政工作,中營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心副主任。

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