杜保軍

（新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，新疆烏魯木齊 830042）

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當(dāng)前新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)及政策環(huán)境分析

杜保軍

（新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，新疆烏魯木齊 830042）

新疆是我國(guó)主要草原牧區(qū)之一，全區(qū)有天然草原0.57［1］億hm2，其中可利用面積0.48［2］億hm2，占全疆土地總面積的34.4%［3］，占全國(guó)可利用草原面積的14.5%［4］。草原畜牧業(yè)一直是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分和最具特色的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是廣大少數(shù)民族農(nóng)牧民的主要生產(chǎn)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，加快新疆草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于繁榮新疆農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，穩(wěn)疆固疆、富民興疆具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的轉(zhuǎn)型期，也是新疆草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵發(fā)展期。當(dāng)前，很有必要總結(jié)新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，解讀國(guó)家政策環(huán)境，統(tǒng)籌施策，推進(jìn)新疆草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1　新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

由于受自然生態(tài)條件和少數(shù)民族生活習(xí)慣的影響，新疆畜牧業(yè)有其自身特點(diǎn)，根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒（2015年）》數(shù)據(jù)顯示，2014年底全區(qū)年末牲畜存欄4763.46萬(wàn)頭（只），其中草食家畜4442.96萬(wàn)頭（只），占93.27%；全年肉類(lèi)總產(chǎn)量149.1萬(wàn)t，其中草食家畜肉類(lèi)99.22萬(wàn)t，占66.55%。新疆羊肉、綿羊毛、牛肉和奶類(lèi)產(chǎn)量均位居全國(guó)前列。新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展具有幾方面特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)條件：

一是飼草料資源優(yōu)勢(shì)。新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的歷史悠久，是全國(guó)畜牧業(yè)基地和五大牧區(qū)之一。全區(qū)天然草原面積0.57億hm2，牧草資源豐富，可耕地面積142.5萬(wàn)hm2，不僅在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大量耕地可用于飼草料種植，而且豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為畜牧業(yè)提供了大量廉價(jià)秸稈資源，全區(qū)各類(lèi)農(nóng)作物秸稈多達(dá)1000多萬(wàn)t。廣闊的草原、肥沃的綠洲，為新疆畜牧業(yè)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件。新疆地域遼闊，獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境為綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)提供了良好的條件，新疆為三山夾兩盆，北有阿勒泰山脈，中有天山山脈，南有昆侖山山脈，環(huán)境相對(duì)封閉，各地水源均為高山雪水融化而來(lái)，各水系相互獨(dú)立，不存在相互污染，發(fā)展多樣化的綠色畜牧業(yè)具有良好的基礎(chǔ)，利用資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色畜牧經(jīng)濟(jì)，將使新疆草原畜牧業(yè)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

三是畜種資源優(yōu)勢(shì)。新疆在得天獨(dú)厚的自然條件、歷史文化條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，形成了豐富多樣、性狀優(yōu)良的畜禽地方品種，如新疆細(xì)毛羊、中國(guó)美利奴（新疆型、新疆軍墾型）、伊犁馬、新疆褐牛等為育成品種，阿勒泰羊、巴音布魯克羊、麥蓋提羊、和田羊等為優(yōu)良地方牲畜品種，這些畜禽品種都能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，耐粗飼、抗逆性和抗病力強(qiáng)，在奶、肉、毛、絨和多胎性等方面都有各自獨(dú)特的優(yōu)良性狀，從而構(gòu)成了新疆豐富的畜禽品種基因庫(kù)。新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)畜牧科技工作者和廣大農(nóng)牧民的共同努力，又陸續(xù)育成了一些新的畜禽品種，如新疆細(xì)毛羊、新疆褐牛等；使新疆不僅成為我國(guó)重要的畜產(chǎn)品基地，也成為全國(guó)重要的優(yōu)良種畜基地，這些都為新疆草原畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了良好的畜種基礎(chǔ)。

四是廣闊的市場(chǎng)前景。新疆傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣以牛羊肉和奶為主，人均主要畜產(chǎn)品的消費(fèi)量在全國(guó)排在首位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)草食動(dòng)物的畜產(chǎn)品需求將進(jìn)一步提高；新疆畜產(chǎn)品以牛羊肉和奶類(lèi)為主，利用新疆特點(diǎn)開(kāi)發(fā)的清真系列畜產(chǎn)品可以開(kāi)拓周邊的中東和東亞市場(chǎng)，新疆畜產(chǎn)品市場(chǎng)前景非?？捎^。

2　當(dāng)前新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境分析

近年來(lái)，新疆各級(jí)黨委、政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的新變化，積極挖掘新疆畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將畜牧業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口之一，予以了強(qiáng)力推進(jìn)。自治區(qū)黨委、人民政府先后于1996年、2002年和2008年3次召開(kāi)自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問(wèn)題的決定》和2個(gè)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以“改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”為方向，大力實(shí)施以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由以種植業(yè)為主導(dǎo)向以畜牧業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在全區(qū)廣大農(nóng)村、牧區(qū)一次又一次地掀起了發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，為新疆草原畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了非常優(yōu)越的政策和人文環(huán)境。2010年和2014年，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京先后兩次召開(kāi)了新疆工作座談會(huì)，深刻分析新疆工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的又一歷史性機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”?！拔宕蟀l(fā)展理念”是全面建成小康社會(huì)決勝綱領(lǐng)的靈魂，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹這個(gè)“靈魂”，關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局，攸關(guān)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)，需要全國(guó)人民尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在思想上有新認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上有新舉措［5］。“綠色”作為五大發(fā)展理念之一，著重解決人與自然和諧問(wèn)題，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品［6］，“綠色”理念為新疆草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王英平.對(duì)促進(jìn)新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的建議［J］.新疆畜牧業(yè)，2013，（2）：16-18.

［2］ 黃磊.改革分散化經(jīng)營(yíng)模式 促進(jìn)新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2013，（12）：44-44.