王幫斌（陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán) ，陜西 漢中 723600）

淺談地方文藝院團(tuán)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的現(xiàn)狀、困惑及對(duì)策
——以鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán)演藝有限公司為例作探討

王幫斌
（陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán) ，陜西 漢中 723600）

【摘要】2010年深化文化體制改革以來，轉(zhuǎn)企改制后的地方文藝院團(tuán)，積極探索新形勢下的生存發(fā)展。經(jīng)過近5年的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐表明，在演藝尚未形成規(guī)模、消費(fèi)尚未形成市場的區(qū)域，地方文藝院團(tuán)受人才、資金、市場等諸多因素的制約，難以在市場化演出中獲得新生。在黨和國家加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方針政策下，為轉(zhuǎn)企地方文藝院團(tuán)帶來重大政策機(jī)遇，指明發(fā)展方向。改制后的鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán)演藝有限公司積極編創(chuàng)演出特色?。ü?jié)）目，開拓演出市場，開展多種類型的公益性演出，在地方文藝院團(tuán)發(fā)展道路上邁出可喜步伐。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)改制；文藝院團(tuán)；公共文化服務(wù)；現(xiàn)狀困惑及對(duì)策

2010年以來，地方文藝院團(tuán)按照中省部署，相繼開展并完成了文化體制改革工作，成為國有獨(dú)資的文化企業(yè)，面向市場自主開展經(jīng)營活動(dòng)。2015年1月，中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出：激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)；完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。這為轉(zhuǎn)企改制后在走市場和走公益之間困惑迷茫、步履維艱的地方文藝院團(tuán)提供了重大政策支持，指明了今后發(fā)展方向。鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán)演藝有限公司近年來一方面積極面向市場開拓經(jīng)營性演出，另一方面積極編創(chuàng)特色劇節(jié)目，投身省市公益演出，在地方文藝院團(tuán)發(fā)展道路上邁出了可喜步伐。

一、地方文藝院團(tuán)改制現(xiàn)狀

2011年，按照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)巴縣文化體制改革實(shí)施方案的通知》要求，本著平穩(wěn)過渡、持續(xù)發(fā)展的原則，撤銷鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán)事業(yè)機(jī)構(gòu)，成立鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán)演藝有限公司，現(xiàn)有文工團(tuán)編制與鎮(zhèn)巴縣文化旅游服務(wù)中心編制合并，組建后新進(jìn)鎮(zhèn)巴縣演藝有限公司的演職人員費(fèi)用由公司自行承擔(dān)。

鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán)演藝有限公司立足本土、自編自演、服務(wù)基層，創(chuàng)作排演了大量有地域特色的文藝節(jié)目。2011年參加第六屆陜西省藝術(shù)節(jié)獲優(yōu)秀演出獎(jiǎng)，2014年參加第七屆陜西省藝術(shù)節(jié)獲優(yōu)秀演出獎(jiǎng)，2015年《薅秧歌》等節(jié)目參加陜西省“群星獎(jiǎng)”賽事并獲獎(jiǎng)。公司1999年被評(píng)為全國文化先進(jìn)集體，2012年被陜西省委宣傳部評(píng)為基層宣傳思想文化工作先進(jìn)單位，2013年被國家五部委評(píng)為全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民先進(jìn)集體。

二、改制文藝院團(tuán)發(fā)展路徑初探

2010年，文化體制改革后，采取了一系列措施，加大藝術(shù)生產(chǎn)，開拓發(fā)展道路，持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）完善管理運(yùn)行機(jī)制

制定《鎮(zhèn)巴縣文工團(tuán)演藝有限公司》行政、業(yè)務(wù)等管理制度，實(shí)行全員競聘管理，堅(jiān)持基本功訓(xùn)練，注重節(jié)目創(chuàng)編提升工作，激活了全體員工的責(zé)任心和事業(yè)心。

（二）加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘弘揚(yáng)

2011年參加省六藝節(jié)的情景歌舞劇《秦巴山水間》獲優(yōu)秀演出獎(jiǎng)，2013年在漢中舉行了《鎮(zhèn)巴民歌》DVD首發(fā)儀式，2014年參加省七藝節(jié)的情景歌舞劇《巴山深處我的家》獲優(yōu)秀演出獎(jiǎng)。

（三）積極投身文化惠民演出

近年來，省市相繼實(shí)施的政府購買公共文化惠民演出，近3年獲得補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)160萬元。通過文藝精品創(chuàng)作、送文化下鄉(xiāng)惠民演出、承辦市級(jí)重大文化活動(dòng)等途徑，帶活了劇團(tuán)的藝術(shù)生產(chǎn)、文藝表演和有序運(yùn)轉(zhuǎn)，也為劇團(tuán)帶來一定的政府性資金注入。

（四）主動(dòng)開拓演出市場

公司積極主動(dòng)與社會(huì)各界聯(lián)系，拓寬演出市場，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展商業(yè)化演出，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

三、地方文藝院團(tuán)存在問題和政策建議

改制后的地方文藝院團(tuán)，沒有了國家事業(yè)單位的身份，難以吸引、招納優(yōu)秀青年演藝人才，加之地方文藝演出市場容量極為有限，其生存發(fā)展面臨諸多困難和問題。

（一）困難和問題

1.現(xiàn)有體制吸引不來人才。公司目前的演職人員都是2011年改制前按國家事業(yè)單位錄用選拔或公開招考的。后期優(yōu)秀人才的進(jìn)入很難。2.設(shè)施設(shè)備亟待提高。鎮(zhèn)巴劇院建于20世紀(jì)70年代，現(xiàn)已成為D級(jí)危房，無法使用，由于沒有固定排練演出場地，打造的優(yōu)秀劇目無法在當(dāng)?shù)毓_演出。3.演出市場需求每況愈下。近年來，中央提倡節(jié)儉之風(fēng)，加之公共安全，各類政府性、企業(yè)性重大節(jié)慶活動(dòng)大幅減少，況且目前漢中的商業(yè)演出市場尚未形成，市場需求十分有限，真正愿意花錢看文藝演出的十分稀少。4.鎮(zhèn)巴的文化標(biāo)志和品牌尚未形成。近年來，“三鄉(xiāng)文化”已經(jīng)成為對(duì)外宣傳鎮(zhèn)巴的口號(hào)，“三鄉(xiāng)文化”標(biāo)志是什么？內(nèi)涵是什么？什么樣的文化符號(hào)能反映鎮(zhèn)巴的歷史？什么樣的文化記憶能證明鎮(zhèn)巴是民歌之鄉(xiāng)、紅軍之鄉(xiāng)、苗民之鄉(xiāng)……這些都沒有具體的文化標(biāo)志來體現(xiàn)、沒有具體的文化符號(hào)來支撐。

（二）政策建議

1.給予地方文藝院團(tuán)人才招錄補(bǔ)充特別扶持政策?？紤]從政策上明確，文藝表演團(tuán)體依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和程序招錄聘任的演員為國家事業(yè)單位人員，以形成吸引優(yōu)秀演藝人才的“洼地”；或者加大中省轉(zhuǎn)移支付力度，采取類似為貧困地區(qū)公共文化機(jī)構(gòu)招募文化志愿者的措施，對(duì)縣級(jí)文藝院團(tuán)補(bǔ)充招錄的演藝人才給予專項(xiàng)定額補(bǔ)助，以形成穩(wěn)定且具有較高素質(zhì)的專業(yè)文藝隊(duì)伍。2.加強(qiáng)文藝院團(tuán)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，破解目前地方文藝院團(tuán)面臨的團(tuán)隊(duì)力量薄弱問題，采取有效措施把既熟悉藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律、又掌握文藝方針政策、還擅長文藝團(tuán)體運(yùn)營的復(fù)合型人才配備到高管團(tuán)隊(duì)中，確保改制文藝院團(tuán)沿著正確的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。3.加大對(duì)文藝院團(tuán)的項(xiàng)目支持力度。近年來，國家實(shí)施國家藝術(shù)基金，對(duì)縣文藝院團(tuán)的藝術(shù)創(chuàng)作和人才隊(duì)伍建設(shè)都起到很大的促進(jìn)作用，但資助的額度和給予基層文藝院團(tuán)赴藝術(shù)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)的名額都顯得偏少。

四、結(jié)語

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為轉(zhuǎn)企改制地方文藝院團(tuán)的生存發(fā)展提供了廣闊空間。相信隨著加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步深化文化體制改革，想辦法破解制約地方改制文藝院團(tuán)生存發(fā)展的體制機(jī)制束縛和人才資金等困難，地方文藝院團(tuán)一定能在繁榮黨的文藝事業(yè)、保障人民群眾文化權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步方面發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。