姚星如

蘭州大學(xué)法學(xué)院，甘肅　蘭州　730000

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關(guān)于高校法學(xué)院學(xué)生奔赴基層法院問題的思考

姚星如

蘭州大學(xué)法學(xué)院，甘肅蘭州730000

自十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》之后，我國積極推動全面依法治國，完善法律體系，促進法律制度的實施的同時，我們面對著基層司法隊伍建設(shè)缺少人才的問題。本文從高校法學(xué)院對基層單位的態(tài)度入手，分析法學(xué)院學(xué)生不愿奔赴基層法院原因，法學(xué)院學(xué)生對基層法院隊伍建設(shè)的重要性及如何鼓勵法學(xué)院學(xué)生奔赴基層三個問題。通過這三個問題的闡述分析得出相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，鼓勵并吸引高校法學(xué)院奔赴基層，為我國基層司法制度的完善與進步貢獻一份力量。

高校法學(xué)院學(xué)生；畢業(yè)流向；基層法院存在問題；鼓勵下基層

自十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》之后，我國各部門積極推動全面依法治國，完善法律體系，促進法律制度的實施。然而，不得不承認(rèn)的是，我國基層司法制度的完善與實施還有很多缺陷與不足，其中基層隊伍人才缺失便是一個重大問題。本文接下來會高校法學(xué)院畢業(yè)去向入手，具體分析為什么高校法學(xué)院學(xué)生不愿去基層流向大中城市，再分析我國基層法院目前面臨的人才短缺的問題以及為什么相關(guān)部門與單位應(yīng)該采取具體措施，吸引法學(xué)院學(xué)生去基層。

一、高校法學(xué)院學(xué)生為什么不愿去基層

隨著各大高校的擴招，高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生越來越多，可是愿意去基層法院工作的畢業(yè)生卻沒有按照相應(yīng)比例增加，面對這個問題，蘇力教授在書中如實寫到，“學(xué)生所考慮的收益因素占據(jù)很大比例?！盵1]

法學(xué)院畢業(yè)生畢業(yè)，面對多種選擇，選擇背后所獲收益比在基層法院要多的多。面對巨大收益差距，法學(xué)院畢業(yè)生更傾向選擇收入相對更高，工作環(huán)境相對較好，獎金福利較多，發(fā)展前途更為廣闊的大中城市?；鶎臃ㄔ阂愫藐犖榻ㄔO(shè)，必須滿足一個基本的前提條件，“是否有足夠的優(yōu)勢留住或吸引社會高素質(zhì)人才。如果缺乏之一條件，法官職業(yè)化建設(shè)將喪失必要的基礎(chǔ)”。[2]但現(xiàn)實卻是基層法院有時因財政緊張不得不面對拖欠工資，減少福利待遇的問題，另外，基層法院各種資源不及中高級法院，升遷名額又非常有限，工作環(huán)境較為單調(diào)，這都不足以吸引畢業(yè)生，也留不住心向職業(yè)發(fā)展廣闊平臺的畢業(yè)生。

二、高校法學(xué)院學(xué)生是基層法院急需的新血液

基層法院承擔(dān)了全國近80%的案件數(shù)量，但案多人少矛盾突出，人才緊缺特別是辦案法官緊缺的問題已越來越明顯。此外，基層法院人員整體素質(zhì)與中高級法院相比較低。我國每年有大量法學(xué)院畢業(yè)生，作為年輕的一代，他們具有知識年齡的明顯優(yōu)勢，而且還具備創(chuàng)新意識。去基層法院鍛煉工作，可以很大程度上幫助解決基層法院人才短缺的問題，而年輕人特有的開拓的意識又可以給基層法院帶來別樣的創(chuàng)新與活力。

三、吸引高校法學(xué)院學(xué)生去基層法院的因素

面對法學(xué)院學(xué)生就業(yè)難及基層法院人才短缺，需新鮮血液的現(xiàn)象，可以通過健全基層政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，先為基層法院找到人才。

在找到人才后，要留住高校法學(xué)院人才，基層法院可以考慮以下方面：完善基層法院的人才激勵方法，以合理的制度對法官工作價值給予公道評判，不斷激發(fā)干警的工作熱情，讓醉心審判事業(yè)的法官有舞臺、有干勁、有奔頭。[3]使得法學(xué)院學(xué)生感受自身價值與發(fā)展?jié)摿?，從而愿意留在基層法院?/p>

另外，應(yīng)當(dāng)保障畢業(yè)生的職業(yè)收入，除了提高基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)外，多方面增加高校法學(xué)院畢業(yè)生特殊津貼。

此外，對奔赴基層的高校法學(xué)院學(xué)生進行法官職業(yè)培訓(xùn)機制，成立專門的法官遴選機構(gòu)，確立科學(xué)規(guī)范的法官遴選程序。[4]通過開展研討辯論和外出調(diào)研等培訓(xùn)活動，切實提高高校人才的綜合素質(zhì)，在細節(jié)上抓住學(xué)生留在基層磨練自我的決心。

通過上述三個問題的回答，我們可以知道我國基層制度的實施與完善離不開廣大人才——這些深受過法律教育，接受專業(yè)法律知識熏陶的高素質(zhì)人才。然而，我們也不難想到，擁有抱負的廣大高材生更愿意前往北上廣等一線二線城市尋求自身的發(fā)展與提升。但我國基層法院卻面臨案多人少，急需新鮮血液構(gòu)建完善隊伍的狀況。因此，我們所面臨的問題是如何做好基層鼓勵工作，通過完善基層組織與服務(wù)，提供更多優(yōu)惠條件與社會主義核心價值觀的指導(dǎo)，向廣大法學(xué)院高素質(zhì)人才倡導(dǎo)一種積極的人生態(tài)度與生活工作方式。與高校法學(xué)院合作，對結(jié)合相關(guān)部門積極采取措施，鼓勵并吸引高校法學(xué)院奔赴基層，為我國基層司法制度的完善與進步貢獻一份力量。

完善基層司法制度，建設(shè)鄉(xiāng)土法治，任重而道遠。雖前方森林無邊，雖前方滕莽交纏，雖空寥回聲無數(shù)，但吾等愿往之！

[1]蘇力.送法下鄉(xiāng)一中國基層司法制度研究[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2000：112.

[2]彭海杰，周輝.挑戰(zhàn)與回應(yīng)——基層法院人才流失情況的調(diào)查與思考[J].人民司法，2005(7)：35-40.

[3]石文英.司法改革應(yīng)首先著眼解決基層法院面臨的問題[J].公民與法：審判版，2015(11)：55.

[4]王琦.我國法官遴選制度的檢討與創(chuàng)新[J].當(dāng)代法學(xué)，2011(4).

D926

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2095-4379-(2016)21-0279-01

姚星如(1991-)，女，漢族，山西運城人，蘭州大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士，研究方向：法學(xué)。