王　婷

西北政法大學(xué)公安學(xué)院，陜西　西安　710122

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偵查“打防控”三位一體化建設(shè)的思考

王婷

西北政法大學(xué)公安學(xué)院，陜西西安710122

“打防控”三位一體化是在近年來犯罪問題呈現(xiàn)新的特點的基礎(chǔ)上提出來的，是新時期維護(hù)社會秩序的需要。只有建立“打防控”三位一體的機制，將“打擊、防范、控制”牢固結(jié)合在一起，才能實現(xiàn)打得狠、防得住、控得牢的整體效能。在本文中，主要闡述了對“打防控”三位一體化建設(shè)進(jìn)行的思考和工作措施的分析。

“打防控”三位一體化；偵查工作；措施

一、“打防控”三位一體化

“打防控”三位一體的戰(zhàn)略思想，是指公安機關(guān)為適應(yīng)新時期社會形勢的發(fā)展變化，以統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)為目標(biāo)，整合刑偵、派出所、巡警、交警等警力資源，諸警聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，以避免不必要的人力、物力和財力的消耗，從而實現(xiàn)最高效的辦案效率?！按蚍揽亍比灰惑w是公安機關(guān)在開放、動態(tài)的社會環(huán)境下駕馭復(fù)雜的社會局勢，維護(hù)社會穩(wěn)定的必然選擇，是以協(xié)調(diào)指揮、信息網(wǎng)絡(luò)、績效考核和多能素質(zhì)為支撐，建立資源整合、協(xié)調(diào)互動、信息共享、責(zé)任共擔(dān)、一警多能的系統(tǒng)化工作運行機制。特別是近年來，我國違法犯罪活動呈復(fù)雜化趨勢，主要表現(xiàn)在襲警事件、公交車縱火案等暴力型刑事案件多發(fā)，違法犯罪手段日趨專業(yè)，犯罪組織化程度越來越高，新型金融詐騙犯罪案件上升迅猛等方面，偵查機關(guān)辦案的難度增大?！按蚍揽亍币惑w化的建立，使得偵查機關(guān)在實踐中能夠有效地改變這種對犯罪預(yù)備、犯罪實施階段的防控和打擊不夠，案發(fā)后才進(jìn)行偵查的被動地位，進(jìn)一步完善工作機制，集中掌握犯罪活動規(guī)律，為有力地打擊、防范違法犯罪活動起到很好的促進(jìn)作用。

二、對偵查“打防控”三位一體化建設(shè)的思考

要建立我國偵查“打防控”三位一體化，可以借鑒一些外國打擊防范控制犯罪的成功經(jīng)驗。聯(lián)合國東北亞犯罪研究所所長藤原騰一認(rèn)為：“在所有的法學(xué)研究與實踐中，預(yù)防犯罪應(yīng)該是法中之最，把犯罪消滅在萌芽階段，既挽救了犯罪者本人，又使他人財產(chǎn)免遭損失?！眹H社會提倡舍棄單純靠刑罰來打擊減少犯罪理念，將預(yù)防、控制犯罪同時著重關(guān)注，形成統(tǒng)一的防控犯罪體系。以美國為例，20世紀(jì)80年代美國政府以及法律人士重新研究控制犯罪的策略問題，形成了全新的犯罪防控體系，包括一些措施如快速反應(yīng)、整體作戰(zhàn)、信息整合等。據(jù)美國司法部司法統(tǒng)計局2010年10月公告表明，在實施新的犯罪防控策略以后，犯罪率穩(wěn)定下降，每年都保持了近30年來的最低水平。

三、建立偵查“打防控”三位一體化的具體措施

(一)建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺

要做好對情報信息相應(yīng)系統(tǒng)的管理和運用工作，增加與犯罪相關(guān)的各類信息的錄入，建立大的信息中心平臺，將身份認(rèn)證登記信息(如在押人員和重點人口)和特種行業(yè)(如機動車租賃和旅店管理等)的監(jiān)控信息、交通主要路口的監(jiān)控信息等進(jìn)行整合并統(tǒng)一管理，提供更為全面與方便的情報信息服務(wù)。并將信息平臺聯(lián)入公安網(wǎng)，便于查詢，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)信息資源共享。同時還應(yīng)將電腦的作用從信息的收集與存儲提升為發(fā)揮研判的功能，引入智能分析程序，不僅信息及時更新，且對各類犯罪信息的“三高”或“四高”以及串并案等情況自然生成，隨時報警提示，起到節(jié)省警力和提高工作質(zhì)量的作用。

(二)健全協(xié)調(diào)工作機制

健全偵查工作機制，主要是方面于偵查工作，提高工作效率。對于一些急需的、需要繁瑣手續(xù)才能查詢掌握的信息資料(如移動通訊話單查詢、出入境查詢、乘坐交通工具查詢、技偵等)，應(yīng)與相關(guān)部門建立一個方便快捷的綠色通道，由專門人員統(tǒng)一辦理，簡化程序，實現(xiàn)高效辦公。如將銀行賬號的凍結(jié)納入綠色通道，異地警方在辦理短信詐騙案件時，就能快速有效采取措施控制犯罪，實現(xiàn)跨區(qū)域辦案零距離。

(三)整合社會群體和個人的力量

公安辦案離不開人民群眾，要做到預(yù)防與控制犯罪，就必須要充分發(fā)揮社會成員的力量來最大限度擴大公安視線。公安機關(guān)可以通過宣傳來強化群眾自防意識，協(xié)調(diào)社會各界力量參與群防群治，將警情通報向社會延伸，可以告知舉報獎勵規(guī)定，整合特種行業(yè)人(如娛樂場所人員、機修人員、洗浴業(yè)人員等)的力量，加大對重點犯罪區(qū)域的監(jiān)視控制和打擊的宣傳力度，起到震懾作用，以此來對犯罪活動實施根源性打擊。

四、結(jié)論

經(jīng)公安實踐證明，懲治違法犯罪必須將打擊、預(yù)防、控制三者有機結(jié)合才能實現(xiàn)最大效益。建立偵查“打防控”三位一體格局是當(dāng)前偵查工作可持續(xù)發(fā)展的需要，更是踐行“執(zhí)法為民”思想和創(chuàng)建和諧社會的需要。建立偵查“打防控”三位一體化的重點是要用科學(xué)的理論做引導(dǎo)，把制約偵查工作發(fā)展的弱項變?yōu)閺婍?，從而對各類犯罪進(jìn)行根源性打擊，使偵查工作再上新臺階。

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D926.3；D918

A

2095-4379-(2016)21-0274-01

王婷(1994-)，女，漢族，山西晉中人，西北政法大學(xué)公安學(xué)院，2013級本科生，偵查學(xué)專業(yè)，研究方向：偵查學(xué)。