林新典　汪文來

中共深圳市南山區(qū)委黨校，廣東　深圳　518054

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“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想：當(dāng)代中國特色社會(huì)主義的最新成果

林新典汪文來

中共深圳市南山區(qū)委黨校，廣東深圳518054

二0一四年十一月，習(xí)近平在福建調(diào)研過程中首次提出了“三個(gè)全面”的重要思想；次月，他考察江蘇時(shí)正式將該思想上升為“四個(gè)全面”?！八膫€(gè)全面”重要思想是以既有的中國特色社會(huì)主義理論體系與時(shí)代相結(jié)合而進(jìn)行的理論創(chuàng)新，是該體系中的最新理論成果。

中國特色；依法治國；全面改革

習(xí)近平總書記曾表示，面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我黨要形成把握全局的理念，找準(zhǔn)并優(yōu)先解決發(fā)展中的主要問題；總書記還提出，全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是目前黨和國家所面臨的四個(gè)核心問題。[1]因此，他強(qiáng)調(diào)全黨和全國人民都要以全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為重要的戰(zhàn)略性舉措。[2]深化改革是生產(chǎn)力解放與發(fā)展的動(dòng)力之源，依法治國可以為深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾，而二者的共同目標(biāo)則是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。[3]因此，從本質(zhì)上來說，“四個(gè)全面”重要思想是不可分割的，它們之間存在千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系，與我國的社會(huì)主義制度相得益彰。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想在事實(shí)上已經(jīng)成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想。經(jīng)過分析可以發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)全面”與中國特色社會(huì)主義理論體系已有成果之間存在明確而清晰的發(fā)展脈絡(luò)：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想包含了諸多中國特色社會(huì)主義既有理論成果的縮影，同時(shí)也具備很多后者所未涉及的因素，這些因素是馬克思主義中國化的時(shí)代需要，是對(duì)傳統(tǒng)的、具有我國特征的社會(huì)主義理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、“四個(gè)全面”重要思想是對(duì)我國既有的社會(huì)主義理論的傳承

不論是小康社會(huì)的思想，還是依法治國的理念，或是從嚴(yán)治黨的主張都不是憑空而生，它們的產(chǎn)生都存在一定的理論背景，與我國既有的社會(huì)主義理論存在著千絲萬縷的聯(lián)系。首先，“四個(gè)全面”思想仍然是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，在基本原理和基本立場等方面與我國既有的社會(huì)主義理論保持高度的一致，并以同樣的方法論指導(dǎo)分析我國的實(shí)踐活動(dòng)。其次，后者繼承了前者的理論主題，二者都將焦點(diǎn)聚集于發(fā)展道路、政治保證、戰(zhàn)略步驟以及根本任務(wù)等重大問題上，并以具有時(shí)代特征的聲音對(duì)此類問題作出回應(yīng)。再次，二者對(duì)基本國情和戰(zhàn)略選擇的認(rèn)識(shí)具有較強(qiáng)的一致性，比如二者都堅(jiān)持“三步走”、都倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)、都強(qiáng)調(diào)服務(wù)人民群眾的重要性。

二、“四個(gè)全面”是對(duì)我國既有的社會(huì)主義理論的發(fā)展

(一)“全面建成小康社會(huì)”是對(duì)“建設(shè)小康社會(huì)”思想的發(fā)展

“中國特色小康社會(huì)”一詞由鄧小平同志首提。隨后，黨的十八大從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、文化軟實(shí)力、民眾生活質(zhì)量、環(huán)境與資源利用等方面明確了全面小康社會(huì)的目標(biāo)，并對(duì)每一個(gè)方面作出了具體的要求和部署。十八大還從政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等角度對(duì)小康社會(huì)內(nèi)涵進(jìn)行全方位、深層次的剖析，讓人們對(duì)小康社會(huì)有了更為明確、全面、具體的認(rèn)識(shí)，該舉措實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國既有的社會(huì)主義理論體系中“建設(shè)小康社會(huì)”這一重要思想的創(chuàng)新和完善。

習(xí)近平同志曾指出，到建黨一百年時(shí)我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康的目標(biāo)，到建國一百年時(shí)我國的現(xiàn)代化目前也必然可以實(shí)現(xiàn)?？倳浾J(rèn)為我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，而實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)又是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富足的偉大中國夢(mèng)的重中之重。該思想將全面小康與民族之夢(mèng)、國家之夢(mèng)相結(jié)合，是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的重大創(chuàng)新。對(duì)此，有報(bào)刊評(píng)論認(rèn)為這是我國首次將建成小康社會(huì)與中國夢(mèng)相結(jié)合、將全面小康與民族復(fù)興相統(tǒng)一，是對(duì)小康社會(huì)思想的重大創(chuàng)新。[4]以小康社會(huì)與中國夢(mèng)的有機(jī)結(jié)合為理論基礎(chǔ)形成了“新三步走”戰(zhàn)略部署，該部署實(shí)現(xiàn)了對(duì)原有的發(fā)展戰(zhàn)略步驟的推進(jìn)與完善。據(jù)此可以發(fā)現(xiàn)，以全面小康為基礎(chǔ)的“新三步走”戰(zhàn)略是對(duì)原有戰(zhàn)略步驟思想的重大突破。

(二)“全面深化改革”是對(duì)改革思想的豐富與創(chuàng)新

改革是國家建設(shè)和發(fā)展的重要主題之一，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。進(jìn)一步深化改革是保障社會(huì)主義國家穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，是豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系的必然要求，也是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的抓手。習(xí)近平同志的很多講話、演講、批示、指示都表明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)深化改革給予了高度的重視，他的系列重要講話以及黨中央關(guān)于深化改革的重大決定共同構(gòu)建了我國現(xiàn)有的、系統(tǒng)化的改革思想，以其為首的黨中央站在歷史的新高度，以全面把握我國國情和國際環(huán)境為基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)一步深化體制改革作出了較為完備的布署，為科學(xué)的、系統(tǒng)的引導(dǎo)我國推行改革工作提供了重要的理論指導(dǎo)，進(jìn)一步豐富了具有中國特色的社會(huì)主義國家改革思想的內(nèi)涵。

(三)“全面推進(jìn)依法治國”將國家法治的思想推到了新的高度

在界定黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家法治二者關(guān)系的問題上，依法治國理論作出了具有時(shí)代意義的回答，該理論認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家法治在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，二者之間并不存在實(shí)質(zhì)上的矛盾，中國要實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展就必須時(shí)刻堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各民族進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過程中，亦必須依賴于法治。[5]習(xí)近平同志在全面推進(jìn)依法治國專題研討班上即從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等五個(gè)方面詳細(xì)論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系，他提出我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨也必須不折不扣地貫徹憲法和法律，黨的一切活動(dòng)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。全面推進(jìn)依法治國的理念既明確了我黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，也充分表達(dá)了黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠和借助所處時(shí)代的憲法、法律或其他法律性規(guī)范。對(duì)法治理念的全新認(rèn)識(shí)，是執(zhí)政黨在時(shí)代背景下的自我超越，是執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)的重要表現(xiàn)。[6]

全面推進(jìn)依法治國本身就是一個(gè)具有系統(tǒng)性的理論和思想，它以我國基本國情為基礎(chǔ)、以社會(huì)和民眾的需求為動(dòng)力，為形成良好的法制環(huán)境、建設(shè)具有中國特色的法治國家提出了時(shí)代性的目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國從頂層制度設(shè)計(jì)的角度倡導(dǎo)完善憲法監(jiān)督制度、健全憲法解釋機(jī)制，從強(qiáng)制登記和責(zé)任倒追的角度填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部干涉具體司法活動(dòng)、插手具體案件處理行為的制度缺陷，從要求行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、為法院依法審判行政案件提供保障、維持法院生效判決的權(quán)威性等方面將行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)置于法治的框架下，通過探索司法行政與司法業(yè)務(wù)分離、審判與執(zhí)行分離的改革路徑逐步提高司法權(quán)地位，推行非保密性事務(wù)公開制度為法律法規(guī)的實(shí)施提供較好的社會(huì)環(huán)境……這些舉措切中時(shí)弊，即是對(duì)我國既有的國家法治思想的落實(shí)，亦是對(duì)具有中國特色的社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新，將我國法治建設(shè)推到了歷史的新高度。

(四)“全面從嚴(yán)治黨”是黨建理論的有力推進(jìn)和重大發(fā)展

人需要自律，同樣道理，黨亦需要管黨。那么黨究竟應(yīng)當(dāng)如何管黨？全面從嚴(yán)治黨的思想便對(duì)這個(gè)問題作出了精準(zhǔn)的回答。因此，全面從嚴(yán)治黨問題從本質(zhì)上來說就是黨建的問題。中國共產(chǎn)黨從建黨以來就一直強(qiáng)調(diào)黨建的重要性，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)這一重大理論課題給予了高度的重視?！拔覀凕h90多年歷史上首次提出‘全面從嚴(yán)治黨’”[7]是對(duì)建黨以來黨建思想的繼承與突破，該思想是黨中央在近百年黨建實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，業(yè)已形成系統(tǒng)化、體系化的理論，促進(jìn)黨建思想達(dá)到了全新的高度。故此，《人民日?qǐng)?bào)》精辟總結(jié)道：“黨的十八大以來，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟?！盵7]

目前，“全面從嚴(yán)治黨”的思想主要集中在習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系列講話之中，總書記的這些論述不僅展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，更體現(xiàn)著黨建思想閃爍著耀眼的創(chuàng)新之光，是將馬克思主義黨建學(xué)說與中國不同時(shí)代國情相結(jié)合的表現(xiàn)。從當(dāng)前來看，“全面從嚴(yán)治黨”思想相對(duì)于傳統(tǒng)的黨建理論來說具有多處創(chuàng)新，具有代表性的即“六論”：打鐵論、補(bǔ)鈣論、優(yōu)化論、抓早抓小論、零容忍論、籠子論，“六論”從理想信念、用人原則、黨風(fēng)建設(shè)、反腐制度等方面對(duì)從嚴(yán)治黨提出了具體的要求。[8]

從“六論”的具體內(nèi)容來看，我們可以深切的感受到其內(nèi)容不可謂不全面、思想不可謂不深邃、要求不可謂不嚴(yán)格、決心不可謂不堅(jiān)定。“全面從嚴(yán)治黨”的思想是黨站在時(shí)代的制高點(diǎn)，對(duì)新形勢(shì)、新情況作出的具有理論創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的概括，是新形勢(shì)下我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的科學(xué)指南。在新的黨建理論指導(dǎo)下，群眾路線得到的更好的落實(shí)、黨的法規(guī)得到了進(jìn)一步的完善、權(quán)力被逐步關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。[9]

[1]習(xí)近平.堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[J].黨建，2015(1).

[2]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范帶動(dòng)全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03.

[3]習(xí)近平.征求對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-08.

[4]本報(bào)評(píng)論員.讓全面小康激蕩中國夢(mèng)—二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-02-26.

[5]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014.

[6]張翼.從“小康社會(huì)”到“中國夢(mèng)”—鄧小平“小康社會(huì)理論”對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的影響[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2014(11).

[7]本報(bào)評(píng)論員.從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心—五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-1.

[8]陳志剛.習(xí)近平黨的建設(shè)思想六論[J].理論探索，2014(6).

[9]王友平，趙明.新形勢(shì)下黨的建設(shè)的科學(xué)指南—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)系列重要講話精神[J].毛澤東思想研究，2014(1).

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2095-4379-(2016)21-0121-02

林新典(1975-)，男，漢族，廣東揭西人，中共深圳市南山區(qū)委黨校教研部主任，講師，研究方向：城市新移民問題、社區(qū)黨建、社區(qū)治理；汪文來(1973-)，男，漢族，安徽碭山人，中共深圳市南山區(qū)委黨校，副教授，研究方向：社區(qū)黨建、群體性事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、社區(qū)建設(shè)、民商法。