齊望均

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林　長(zhǎng)春　130117

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“改革決定”與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)

齊望均

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林長(zhǎng)春130117

“改革決定”就是我國(guó)在一定時(shí)期之內(nèi)的改革總體規(guī)劃。我國(guó)建國(guó)以來(lái)曾經(jīng)有多個(gè)“改革決定”，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論共識(shí)和制度共識(shí)具有重大的影響。探尋改革決定與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)兩者之間的關(guān)系，需要按照“關(guān)系——體制——制度”這一路線(xiàn)進(jìn)行探究。本文將探討改革決定與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)之間的關(guān)系，并且列舉歷史上的兩次改革決定為例，推測(cè)新時(shí)代的改革決定對(duì)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)產(chǎn)生怎樣的影響。

改革決定；經(jīng)濟(jì)法；共識(shí)

為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)政府曾提出多個(gè)“改革決定”，來(lái)對(duì)國(guó)家的改革工作進(jìn)行全局規(guī)劃，這對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)決策具有重大的參考意義。此外，改革決定還推動(dòng)了我國(guó)法律系統(tǒng)的整體構(gòu)建，探尋改革決定與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于完善法制建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家全面發(fā)展具有重要意義。

一、改革決定與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的關(guān)系

改革決定是國(guó)家政府在制定政策，建設(shè)體制的重要抉擇。改革決定往往通過(guò)一系列的政策文件、法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。我國(guó)的改革工作以經(jīng)濟(jì)改革為主要內(nèi)容，所以改革決定的內(nèi)容涉及了大量的經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法相關(guān)工作。

經(jīng)濟(jì)法共識(shí)，包括了理論和制度兩個(gè)方面內(nèi)容。理論共識(shí)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論層面的共同的基本認(rèn)識(shí)，制度共識(shí)則是在經(jīng)濟(jì)法如何構(gòu)建制度、運(yùn)行制度的共同認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成，能夠極大程度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的理論發(fā)展和制度建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成受到很多因素的影響，其中改革決定就是很重要的一種。我國(guó)歷史上的歷次改革決定都包含了一些主體關(guān)系的描述。所以，改革決定對(duì)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的影響，往往是通過(guò)這樣一種“關(guān)系——體制——制度”的路線(xiàn)來(lái)實(shí)施的。按照這一路線(xiàn)進(jìn)行研究，能夠發(fā)現(xiàn)改革決定與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和一致性，對(duì)新時(shí)代的國(guó)家改革建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

二、“改革決定”對(duì)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的影響

(一)1984年的改革決定影響

我國(guó)在1978年開(kāi)始實(shí)施改革開(kāi)放政策，于1984年提出了第一次的改革決定。在這一時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域還沒(méi)有形成共識(shí)，經(jīng)濟(jì)法的理論水平還比較低。而這一年的改革決定，大大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)法的理論發(fā)展。1984年的改革決定提出了要處理好國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與員工之間的關(guān)系，倡導(dǎo)圍繞市場(chǎng)中心來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的活力。這就為經(jīng)濟(jì)法的二元主體結(jié)構(gòu)打下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，還對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能進(jìn)行嚴(yán)格界定，對(duì)經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法工作也有重要的推動(dòng)作用。

(二)1993年的改革決定影響

1993年，我國(guó)再次根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出了新的改革決定。相比1984年的改革決定，在理論共識(shí)方面也有了很大的提高，結(jié)合了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的理論。1993年的改革決定對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的政府與企業(yè)關(guān)系進(jìn)行了深入探討，提出政府不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這是對(duì)政企關(guān)系認(rèn)識(shí)的一大進(jìn)步。對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這一次的改革決定，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域形成了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”的共識(shí)。

(三)兩個(gè)改革決定的比較

從以上的兩個(gè)例子來(lái)看，改革決定在經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成上具有重大影響。1984年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法剛剛形成，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的理論積累淺薄，各項(xiàng)認(rèn)識(shí)還有欠缺。改革決定對(duì)體制和制度的改革方案，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法的制度共識(shí)方面的提高。兩次改革決定對(duì)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)形成的推動(dòng)作用，為我國(guó)新時(shí)代改革決定的提出具有重要的借鑒價(jià)值和參考意義。

三、新時(shí)代的“改革決定”與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的關(guān)聯(lián)

(一)關(guān)系的變化

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)想要得到發(fā)展，必須正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，就必須明確國(guó)家政府在宏觀調(diào)控和對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的職責(zé)范圍，并且建設(shè)相關(guān)的法律基礎(chǔ)，這些都是與經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法息息相關(guān)的。政府的宏觀調(diào)控發(fā)揮更加顯著的作用，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的資源配置，全面深化改革，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)體制的改革

經(jīng)濟(jì)體制的改革，是以對(duì)政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的認(rèn)知為基礎(chǔ)的，同時(shí)也深刻影響著經(jīng)濟(jì)制度的改革和調(diào)整。基于對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的理解，我國(guó)要制定政府宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還要制定符合現(xiàn)代市場(chǎng)要求的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定政府的職能，維護(hù)市場(chǎng)的秩序，不得干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)財(cái)政體制、稅收體制、金融體制、競(jìng)爭(zhēng)體制進(jìn)行全面改革。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與總體價(jià)格水平，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定。

(三)制度的調(diào)整

經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整是關(guān)系認(rèn)知和體制改革的具體實(shí)施表現(xiàn)。新時(shí)代形勢(shì)下的改革決定，要發(fā)揮政府在調(diào)控、監(jiān)管方面的能力與權(quán)力，制定政府的財(cái)政調(diào)控制度和金融調(diào)控制度，還要完善反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的相關(guān)法律。

四、結(jié)論

總體來(lái)說(shuō)，改革決定對(duì)我國(guó)的影響是多方面的，既是對(duì)各項(xiàng)改革工作的總體規(guī)劃，也促進(jìn)了法律共識(shí)的形成和制度的建設(shè)。我國(guó)建國(guó)以來(lái)的多次改革決定，越來(lái)越全面，深刻促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成，完善了法制建設(shè)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成，發(fā)揮在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的積極作用。

[1]劉大洪，段宏磊.謙抑性視野中經(jīng)濟(jì)法理論體系的重構(gòu)[J].法商研究，2014，06：45-54.

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D922.29

A

2095-4379-(2016)21-0261-01

齊望均(1990-)，女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014級(jí)經(jīng)濟(jì)法碩士研究生。