林　龍

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北　石家莊　050091

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論人民警察法律素質(zhì)的重要性

林龍

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091

2016年4月22日，中國某網(wǎng)報(bào)道哈爾濱某派出所所長打女記者事件，一時(shí)間各大媒體爭相報(bào)道，傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。此事件反映出部分人民警察明顯缺乏應(yīng)有的法律素質(zhì)，與十八屆四中全會(huì)黨中央確定的全面推進(jìn)依法治國的方針和政策嚴(yán)重不符，人民警察的法律素質(zhì)亟待加強(qiáng)。本文將從依法治國的背景出發(fā)，分析人民警察的角色定位和權(quán)力義務(wù)，從正反兩個(gè)方面討論人民警察法律素質(zhì)的重要性。

依法治國；人民警察；法律素質(zhì)；重要性

一、人民警察的職責(zé)定位

正所謂“萬變不離其宗”，人民警察要時(shí)刻牢記自己的宗旨和職責(zé)，對(duì)自己在社會(huì)中的職責(zé)有一個(gè)明確的定位。在全面推進(jìn)我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)的大背景下，人民警察作為法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，更應(yīng)全身心投入到我國的法治建設(shè)中，正身律己，加強(qiáng)自身法律素養(yǎng)，公正執(zhí)法，學(xué)法守法，維護(hù)法律的公正和權(quán)威，全心全意為人民服務(wù)，做好人民的公仆。忠于法律、忠于人民，帶頭守法、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立法治精神，始終堅(jiān)持奉公、執(zhí)法、為民的工作理念，把法律和人民利益放在首位。

人民警察作為執(zhí)法者，手中握有一定的公權(quán)力，社會(huì)治安的方方面面都與人民警察有關(guān)，他們是公民人身、財(cái)產(chǎn)的守護(hù)者，同時(shí)也掌握了很多公民的個(gè)人信息，在這個(gè)信息化的時(shí)代，這種權(quán)利和資源往往能換取大量的經(jīng)濟(jì)利益，很多落馬的警察都是經(jīng)不住敵人糖衣炮彈的誘惑，進(jìn)行權(quán)錢交易，腐化墮落，走向了人民的對(duì)立面。因此，必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

二、人民警察法律素質(zhì)的不足及其危害

人民警察作為行政管理人員和執(zhí)法者，具有雙重法律身份，他們的權(quán)力是人民和法律賦予的，法律也明確規(guī)定了他們的法律義務(wù)和職責(zé)。法律面前人人平等，有權(quán)必有責(zé)，人民警察的職責(zé)就是嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。而現(xiàn)實(shí)中很多警察有權(quán)就爭、遇事就躲、相互推諉的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的甚至違法亂紀(jì)，構(gòu)成犯罪，造成不良社會(huì)影響，給人民留下丑惡的印象。關(guān)于上述問題，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確指出：這些問題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

普通群眾觸犯法律就像污染了水流，而人民警察作為法律的守護(hù)者執(zhí)法犯法好比污染了水源，造成的社會(huì)危害更大，可能會(huì)造成公民對(duì)政府部門和執(zhí)法人員的信任危機(jī)，社會(huì)秩序會(huì)因此發(fā)生混亂。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如果作為執(zhí)法者都敢公然踐踏法律，那么不僅有損國家政權(quán)和人民警察的形象，對(duì)法律秩序也會(huì)造成沖擊。因此，各級(jí)人民警察必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、依照法律制度開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)一支職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治隊(duì)伍。

三、提高人民警察法律素質(zhì)的途徑

法律是社會(huì)整體意志的體現(xiàn)，代表了正義和審慎的精神，依法治國是現(xiàn)代社會(huì)治國理政的基本方式，法治是現(xiàn)代國家的發(fā)展方向，是全體公民自身權(quán)利和自由的保障。在加快推進(jìn)我國法治化建設(shè)進(jìn)程中，提高人民警察的法律素質(zhì)顯得十分重要。我認(rèn)為可以從制度和教育兩個(gè)方面做起。

一方面，應(yīng)嚴(yán)格人民警察的準(zhǔn)入制度，讓優(yōu)秀的人才進(jìn)入這個(gè)神圣的職業(yè)隊(duì)伍。目前人民警察隊(duì)伍的學(xué)歷和專業(yè)水平參差不齊，不懂法的辦案人員大量存在。我認(rèn)為在現(xiàn)在高等教育普及的情況下可以提高對(duì)警察的學(xué)歷要求，至少是本科以上。人民警察除了身體素質(zhì)過硬外，還必須具備一定的文化理論知識(shí)，這是現(xiàn)代法治社會(huì)的要求。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩是法律職業(yè)人員的辦事準(zhǔn)則，因此作為執(zhí)法人員的人民警察必須具備一定的法律專業(yè)知識(shí)才能勝任這份工作。

人民警察作為政法隊(duì)伍中的一部分，我認(rèn)為可以用通過司法考試作為對(duì)人民警察任職的資格，這是對(duì)人民警察法律知識(shí)和素養(yǎng)的全面而又深入的考核。2015年底中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》(以下簡稱《意見》)，該規(guī)定將于2017年施行。據(jù)了解，中央政法委是明確將人民警察包括在司法人員之中的，從政法委工作內(nèi)容中可以分析人民警察有可能參加法律職業(yè)資格考試。將人民警察納入到法律職業(yè)資格考試中，這對(duì)提高人民警察的法律素質(zhì)是個(gè)不錯(cuò)的方式。

另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民警察的法制教育，讓人民警察學(xué)法懂法，樹立法律信仰。法制教育不能流于形式，必須落到實(shí)處。必須讓人民警察樹立法律的規(guī)范意識(shí)和審慎精神，將人民利益和法律放在首位。除了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)人民警察的培訓(xùn)、開展各種形式的法制教育，包括不定期法律知識(shí)考核外，更為重要的在于人民警察進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立自主地利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，學(xué)法懂法，培養(yǎng)法律信仰，以法律為準(zhǔn)繩，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事。

除了法制教育外，還應(yīng)對(duì)人民警察進(jìn)行思想政治教育，讓他們在辦案過程中將依法治國與以德治國的理念運(yùn)用到實(shí)踐中，這樣既符合我國的國情，又能提高他們的道德修養(yǎng)和法律素質(zhì)，以便更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果。

[1]韓濤.論人民警察法律素質(zhì)的重要性[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(4).

D631.15

A

2095-4379-(2016)21-0248-01

林龍(1976-)，男，河北定州人，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：公安學(xué)、法學(xué)。