段碧琪

西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西　西安　710122

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論我國(guó)婚姻登記程序瑕疵制度的完善

段碧琪

西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西西安710122

婚姻登記是我國(guó)法律規(guī)定的婚姻合法存在的形式要件，婚姻程序瑕疵問(wèn)題在法律上并沒(méi)有一個(gè)明確的界定，也沒(méi)有對(duì)出現(xiàn)瑕疵以后婚姻的效力問(wèn)題做出認(rèn)定，可以確切的說(shuō)在立法上存在一些空白。所以只有在民事訴訟中建立起婚姻的成立與否之訴，行政救濟(jì)上建立起婚姻登記程序瑕疵補(bǔ)正制度，才能保證公平，兼顧效率。

立法規(guī)定；分析原因；解決對(duì)策

婚姻對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是神圣而不可侵犯的，同時(shí)它也是非常復(fù)雜的，正所謂清官難斷家務(wù)事。

一、表面—婚姻登記程序瑕疵的法律界定及主要情形

根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定，婚姻登記程序瑕疵的主要情形：

第一，非管轄地登記。

在實(shí)踐中，非管轄地登記的主要表現(xiàn)為當(dāng)事人到了無(wú)權(quán)登記的國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)婚姻登記，該國(guó)家機(jī)關(guān)也依申請(qǐng)作出了登記行為，頒發(fā)了結(jié)婚證?；蛘呋橐霎?dāng)事人到非一方戶(hù)籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)婚姻登記，該婚姻登記機(jī)關(guān)也依其申請(qǐng)作出了婚姻登記行為，即頒發(fā)了結(jié)婚證或離婚證或婚姻狀況證明。以上情形實(shí)質(zhì)上屬于越權(quán)辦理，主要是因當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)的共同錯(cuò)誤造成的，是登記過(guò)程中存在瑕疵的情形。

第二，非本人登記。

在實(shí)踐中，這種情形主要包括：非本人親自當(dāng)場(chǎng)登記、冒名登記、使用虛假信息登記。

第三，非婚姻登記管理人員登記。

在實(shí)踐中，存在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因人手不足，違規(guī)操作，讓沒(méi)有取得婚姻員資格的其他工作人員進(jìn)行婚姻登記工作，這會(huì)導(dǎo)致婚姻登記的程序上存在瑕疵。非婚姻登記員登記這一登記瑕疵情形主要是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的錯(cuò)誤而造成的，是登記過(guò)程中存在瑕疵的情形。

第四，登記行為的部分欠缺。

在實(shí)踐中，這種情形主要包括兩個(gè)方面：未完成登記和登記證書(shū)失誤記載。

二、本質(zhì)—關(guān)于婚姻登記程序瑕疵相關(guān)法律規(guī)定存在的問(wèn)題

沒(méi)有一部法律是完美無(wú)缺和無(wú)懈可擊的，我國(guó)關(guān)于婚姻登記程序瑕疵的法律規(guī)定有如下問(wèn)題：

第一，法律中沒(méi)有規(guī)定對(duì)基層登記的事后審查和法律責(zé)任。

正宗的結(jié)婚證，是由國(guó)家民政部統(tǒng)一定式，省民政部門(mén)負(fù)責(zé)印制，逐級(jí)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。但是一些基層民政部門(mén)為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，從社會(huì)上購(gòu)買(mǎi)非法定機(jī)構(gòu)制作的結(jié)婚證，發(fā)放給婚姻當(dāng)事人。但是法律并沒(méi)有在這塊做相關(guān)規(guī)制，我個(gè)人覺(jué)得得加入事后審查制度。

第二，當(dāng)場(chǎng)作出婚姻登記，發(fā)放結(jié)婚證的做法欠缺考慮。

婚姻登記工作本身不需要太多的技術(shù)支持和大量的資金投入，它更多的需要時(shí)間上的補(bǔ)充和精力上的支撐。所以我們的立法應(yīng)當(dāng)在婚姻登記和發(fā)放結(jié)婚證之間加入三天到五天的核查期，并且對(duì)符合條件的當(dāng)事人不要當(dāng)場(chǎng)登記，在相關(guān)工作人員進(jìn)行實(shí)際調(diào)查之后，確實(shí)符合條件的再進(jìn)行登記。這樣才利于婚姻登記制度的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

第三，立法對(duì)登記工作人員的素質(zhì)要求太低。

一個(gè)民族的繁榮和發(fā)展必須有民智的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)力量，那么一個(gè)制度的實(shí)用和完美必須要由高素質(zhì)人才執(zhí)行。我國(guó)的婚姻登記工作人員的上崗門(mén)檻過(guò)低，培訓(xùn)大多流于形式。我個(gè)人認(rèn)為主要的一點(diǎn)是缺乏統(tǒng)一的考試制度，對(duì)登記工作人員也沒(méi)有學(xué)歷上的要求。正所謂法無(wú)禁止即自由，這意味著任何人都可以參加培訓(xùn)，合格之后就可以成為婚姻登記工作人員。這明顯是不符合婚姻登記制度的本質(zhì)要求，同時(shí)也不利于婚姻登記制度的法治建設(shè)和法律交流。

第四，行政救濟(jì)手段的不合適性。

不是每一件事都需要介入國(guó)家強(qiáng)制力的，也不是任何事國(guó)家都能夠解決的，有時(shí)候，強(qiáng)行把某件事壓制到國(guó)家身上，結(jié)果會(huì)適得其反。我個(gè)人認(rèn)為，解決婚姻登記瑕疵問(wèn)題我們首先要考慮的就是法的本質(zhì)和制度的精神。其次，才會(huì)去追求程序上的完美。所以，立法應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的意志。只有將當(dāng)事人真實(shí)意思和行政手段相結(jié)合，才有助于瑕疵程序的解決。

三、未來(lái)—婚姻登記制度的補(bǔ)正

現(xiàn)實(shí)生活著存在的問(wèn)題是紛繁復(fù)雜的，撲朔迷離的。所以我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)，一定要三思而后行，一定要抓住問(wèn)題的本質(zhì)，這樣才能兼顧夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)。

第一，事后審查與責(zé)任強(qiáng)化。

當(dāng)事人認(rèn)為婚姻登記程序存在瑕疵時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)賦予登記機(jī)關(guān)有一段的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。

第二，由行政糾紛直接轉(zhuǎn)入民事糾紛。

我國(guó)法律沒(méi)有將婚姻登記程序瑕疵歸入到無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻的領(lǐng)域中，法律在這一塊留有空白。我個(gè)人認(rèn)為可以直接通過(guò)民事訴訟的途徑來(lái)解決。

第三，婚姻登記瑕疵效力的法定化。

瑕疵可以分為輕微瑕疵和重度瑕疵。輕微瑕疵主要是將個(gè)人信息登記錯(cuò)誤或遺漏信息。這種情形下，如果當(dāng)事人認(rèn)為他們之間的婚姻有效，婚姻登記機(jī)關(guān)在做了相關(guān)補(bǔ)正之后，法律直接認(rèn)定婚姻登記成立；重度瑕疵是指婚姻存在欺詐，這種情形之下，法律就可以直接認(rèn)定為婚姻登記不成立。

綜上，我國(guó)婚姻登記制度是不完善的，我們還需要投入更多的精力和時(shí)間來(lái)研究，對(duì)其加以彌補(bǔ)，規(guī)范婚姻登記工作。與此同時(shí)，我們的婚姻登記制度更加要體現(xiàn)以人為本、強(qiáng)化權(quán)利及責(zé)任意識(shí)的民法理念。

[1]曹賢宇.婚姻瑕疵婚姻效力分析[J].河北法學(xué)，2013，7，31(7).

[2]蔡小雪，金誠(chéng)軒.對(duì)結(jié)婚登記的審查應(yīng)以結(jié)婚意愿為重[J].人民司法應(yīng)用，2014(12).

[3]武蘭芳.從適用角度檢析我國(guó)婚姻法中無(wú)效與撤銷(xiāo)制度的缺陷[J].河北法學(xué)，2008(7).

D923.9；D922.182.1

A

2095-4379-(2016)21-0224-01

段碧琪(1993-)，女，漢族，陜西寶雞人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，2013級(jí)學(xué)生。