柏　林

中國石化股份有限公司中原油田分公司物資供應(yīng)處，河南　濮陽　457003

?

淺談國有企業(yè)物資采購管理中的合同風(fēng)險防控

柏林

中國石化股份有限公司中原油田分公司物資供應(yīng)處，河南濮陽457003

本文對合同欺詐行為與合同詐騙犯罪的區(qū)別做了多方面的分析，對合同欺詐行為與合同詐騙犯罪兩個既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別的概念做了詳細的闡述，強調(diào)對這一命題的研究，是為了提高我們的理論水平和增強了實踐能力，使大家對這一問題有更廣泛深刻的認識。

物資采購；合同管理；風(fēng)險

合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業(yè)在合同管理的過程中存在著很大的風(fēng)險。所以企業(yè)物資采購中的合同管理是保證企業(yè)正常運行的重要工作，是企業(yè)與企業(yè)之間的契約關(guān)系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，所以必須做好合同管理的法律風(fēng)險防范機制。下面我們分析一下如何對石化企業(yè)物資采購中的合同管理進行風(fēng)險防控。

一、物資采購過程中合同管理存在法律風(fēng)險

(一)合同簽訂過程中有多種情況導(dǎo)致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業(yè)走入困境。違背法律法規(guī)合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規(guī)、在招投標過程中有違規(guī)現(xiàn)象簽訂的合同均會導(dǎo)致合同無效，所以合同條款中必須明確規(guī)定解決爭議的條款，這對雙方當(dāng)事人都有約束力。

(二)在采購合同履行過程中，企業(yè)面臨的風(fēng)險可能是外部也可能是內(nèi)部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當(dāng)事人金融機構(gòu)的關(guān)系惡化都會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。合同相對方也會受到影響。

(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導(dǎo)致法律風(fēng)險，供應(yīng)商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關(guān)于合同無效的相關(guān)法律條文來保護企業(yè)的合法權(quán)益。對虛假投標要求其返還財產(chǎn)。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報案，請求追究欺詐者的刑事責(zé)任。

二、如何防范合同管理中法律風(fēng)險

(一)物資采購標前控制

1.做好物資采購標前審批是防范合同管理風(fēng)險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領(lǐng)導(dǎo)，對采購方式、使用單位、供應(yīng)商選取等情況逐級提報給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)必須有簽署意見。

2.在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術(shù)要求，執(zhí)行標準，對供應(yīng)商資質(zhì)進行嚴格篩選。要求供應(yīng)商報價注明成本構(gòu)成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。

3.一定要嚴格審核供應(yīng)商響應(yīng)標書的情況。

4.防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業(yè)的合理利益訴求，無視招標結(jié)果產(chǎn)生的后續(xù)服務(wù)保修，勢必造成企業(yè)購入低成本，低質(zhì)量的產(chǎn)品，由于使用時間，后續(xù)服務(wù)無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現(xiàn)象的發(fā)生。

5.招標結(jié)果產(chǎn)生后，物資采購人員根據(jù)招標結(jié)果擬定采購合同后按照過程過程控制規(guī)定報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓(xùn)，防范合同履行過程中的法律風(fēng)險。

(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系

1.成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業(yè)管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業(yè)問題，物資采購涉及大量財、物關(guān)系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業(yè)造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風(fēng)險，同時物資企業(yè)在進行采購過程時也要聘請專業(yè)的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業(yè)業(yè)經(jīng)營過程中遇到的法律問題，化解經(jīng)營風(fēng)險。

2.在石化企業(yè)內(nèi)部建立建全法律事務(wù)機構(gòu)，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規(guī)范的法律合同條款來保證物資采購的有續(xù)進行。保護采購過程中不可預(yù)見性，防止給企業(yè)造成重大損失。企業(yè)重大的合同一定要有企業(yè)法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3.合同管理部門應(yīng)該對合同進行有效控制。健全企業(yè)制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統(tǒng)計工作。物資使用單位也要設(shè)置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負責(zé)。做到管理層次清楚、職責(zé)明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

4.把合同會簽制度落到實處。在合同訂立過程中，會簽審批表要同合同一齊裝訂，業(yè)務(wù)部門應(yīng)該明確合同的文本、價格、雙方負有的責(zé)任、義務(wù)報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽，采購部門自己對合同的內(nèi)容審核，其余管理部門及領(lǐng)導(dǎo)在合同會簽單上簽署意見，明確是否同意簽訂合同，合同內(nèi)容還應(yīng)該做什么樣的修改。石化企業(yè)應(yīng)該重視合同評審機制的作用，防止糾紛和訴訟的發(fā)生。

總之，企業(yè)合同管理必須對合同的簽訂、審核、履行、變更等全過程進行密切的監(jiān)督和控制，這樣才可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

F251；F426.22

A

2095-4379-(2016)21-0170-01

柏林(1973-)，女，漢族，山東鄒平人，中國石化股份有限公司中原油田分公司物資供應(yīng)處，中級經(jīng)濟師，研究方向：工商管理。