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正視地煉發(fā)展

□ 本刊評論員

今年以來，地方煉化企業(yè)開工率大幅上升到60%以上，產(chǎn)量同比增長30%以上，而中國石化、中國石油兩大央企的產(chǎn)量卻同比下降2%，人們明顯地感到地煉越來越強的競爭力和沖擊力。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，如今地煉的煉油總產(chǎn)能已高達2.5億噸/年，占全國煉油總產(chǎn)能的32%，與兩大石油石化央企形成三分天下的格局。地煉的快速發(fā)展，是我國煉油行業(yè)出現(xiàn)的新現(xiàn)象，這將給整個行業(yè)的發(fā)展帶來深遠的影響。

國家加快成品油質(zhì)量升級，為避免淘汰，地煉紛紛擴大規(guī)模，技術(shù)、質(zhì)量也快速上升。如今地煉的骨干企業(yè)都達到500萬噸/年的中等規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保治理也與同等規(guī)模的國有煉廠相當，都能生產(chǎn)國五油品。去年國家對地煉放開原油使用權(quán)、進口權(quán)和成品油出口權(quán)，解決了長期以來制約地煉發(fā)展的原料和產(chǎn)品出路的問題，使地煉與國有煉廠站在了同一起跑線上，地煉迎來了發(fā)展的“春天”。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟優(yōu)勢互補，國企、民企和外企有序競爭，相互促進，推動我國煉油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是我們面臨的一個新課題。

地方煉化與國有企業(yè)一方面是競爭關(guān)系，另一方面也是合作共贏的關(guān)系。不少地煉骨干企業(yè)都是由地方國企改制而來，有的企業(yè)甚至曾經(jīng)是由國企援建的。地煉的骨干人才、技術(shù)、設計和施工力量長期以來都主要來自國企。近年來，骨干地煉在原料供應、產(chǎn)品銷售方面與國企建立了良好的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系還在繼續(xù)深化發(fā)展。3月14日，中國石化與東營市政府簽訂合作協(xié)議，與區(qū)內(nèi)地煉加大合作力度；3月23日，中國石油與山東東明石化、京博石化、海科石化等8家地煉企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方實現(xiàn)資源互供、優(yōu)勢互補。

目前全國地煉有80多家，總量大，單個企業(yè)在規(guī)模和綜合實力上與國企仍有巨大差距。但地煉經(jīng)營靈活、成本低，常以低價策略搶占市場，使國企感到不小的競爭壓力。從短期來看，地煉的發(fā)展會對國企產(chǎn)生一定沖擊；但從另一個角度看，地煉的發(fā)展可以倒逼和促進國企加快改革創(chuàng)新，進一步提高質(zhì)量效益和競爭力，從而從整體上提升我國煉油產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和國際競爭力。

面對低油價、經(jīng)濟新常態(tài)和國內(nèi)煉化產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)正在深化改革，推進提質(zhì)增效升級。作為我國煉化市場的一支力量，地煉是天生的市場求生者，善于學習引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和管理，建立了以效益為中心、市場為導向的經(jīng)營管理機制，以不求所有、但求所用的策略，充分利用國內(nèi)外的先進煉油技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)了快速發(fā)展壯大。優(yōu)秀的地煉企業(yè)具有開放的經(jīng)營觀念、市場化的體制機制、有效的管理和成本控制能力，能為國有煉化企業(yè)的改革發(fā)展提供有益的借鑒。

低油價有利于我國煉化企業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提升。地煉的快速發(fā)展意味著我國煉油行業(yè)市場化力量的增強。兩大央企具有世界先進的技術(shù)實力、規(guī)模、雄厚的人才資源和極強的綜合實力。只要國有煉化企業(yè)和民營煉化企業(yè)在競爭中相互合作，相互促進，就一定能進一步提高我國煉油產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，從而通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展國際市場來從根本上解決國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩問題。