李 敏/上海大學(xué)圖書情報(bào)檔案系
2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。各行業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”表現(xiàn)出了高度熱情,并積極探索與“互聯(lián)網(wǎng)+”高度融合的方式方法。當(dāng)前,“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景對(duì)檔案館的進(jìn)一步發(fā)展也提出了新要求:第一,伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,檔案館用戶范圍不斷擴(kuò)大,直至實(shí)現(xiàn)用戶的全球化,用戶信息需求在很大程度上發(fā)生了變革,需求類型更加多樣化,內(nèi)容更加系統(tǒng)化與廣泛化,服務(wù)時(shí)間與方式更加個(gè)性化,跨區(qū)域性服務(wù)更加常態(tài)化,主體更加多元化,等等。第二,“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)跨界融合提出了新要求,一方面指檔案館與圖書館、博物館、歷史學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及其他科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨界融合,另一方面指檔案館實(shí)現(xiàn)跨地域融合,或在全國(guó)范圍內(nèi)跨界聯(lián)合、互聯(lián)互通與資源共享。第三,“互聯(lián)網(wǎng)+”重塑結(jié)構(gòu)的特征,與現(xiàn)有檔案館條塊分割和分級(jí)管理造成的館藏檔案資源“支離破碎”、信息隔離,以及《檔案法》缺乏對(duì)國(guó)家綜合檔案館主體地位的明確規(guī)定而帶來各級(jí)國(guó)家綜合檔案館在所屬行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際“話語權(quán)”的缺失、檔案館間沒有形成實(shí)質(zhì)性聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)狀[1],發(fā)生了很大沖突,檔案工作現(xiàn)狀與“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景顯得格格不入。第四,“互聯(lián)網(wǎng)+”尊重人性的特征,要求檔案館把提供便捷的跨區(qū)域性服務(wù)、富有特色與成效的個(gè)性化服務(wù)提上工作日程,繼而對(duì)檔案館館際一體化建設(shè)提出了新要求。第五,“互聯(lián)網(wǎng)+”連接一切的目標(biāo),要求改變當(dāng)前檔案館之間不能信息互通、無法進(jìn)行良好的信息交流、檔案信息資源開發(fā)利用較為不便的現(xiàn)狀。將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入檔案領(lǐng)域,既給檔案館館際一體化建設(shè)提出了新要求,也為館際一體化建設(shè)提供了新思路和新形式。
數(shù)字檔案館(Digital Archives)一詞以及數(shù)字檔案館的建設(shè)始于信息化水平領(lǐng)先的歐美國(guó)家。從1992年由美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)圖書館電子文件中心組織建設(shè)杰斐遜數(shù)字檔案館(Jefferson Digital Archives),到1994年12月美國(guó)數(shù)字檔案的特別工作組——Task Force成立[2],再到1995年英國(guó)公共檔案館與倫敦大學(xué)共同簽訂的英國(guó)國(guó)有數(shù)字檔案館(UKNDA)計(jì)劃的實(shí)施,西方國(guó)家的數(shù)字檔案館建設(shè)已由初步發(fā)展、快速發(fā)展階段向網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代下的一體化方向邁進(jìn)。其中,歐盟檔案共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)便是檔案館館際一體化的成功案例。
在網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用逐步普及的背景下,歐盟檔案界以“公民應(yīng)該能夠借助互聯(lián)網(wǎng)獲得聯(lián)盟其他國(guó)家的檔案信息”為理念,開展了跨國(guó)界協(xié)作,共同為歐盟檔案一體化網(wǎng)絡(luò)(European Union Archive Network,簡(jiǎn)稱EUAN)的建設(shè)而努力。該計(jì)劃以瑞典國(guó)家檔案館網(wǎng)站為總網(wǎng)管,由歐洲檔案委員會(huì)提出并資助,其本身也是歐洲“信息2000年計(jì)劃”的一個(gè)組成部分。目前已有多名成員加入該網(wǎng)絡(luò),包括瑞典國(guó)家檔案館網(wǎng)絡(luò)、蘇格蘭國(guó)家檔案館網(wǎng)絡(luò)、意大利國(guó)家檔案館網(wǎng)絡(luò)、世界社會(huì)歷史學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)(阿姆斯特丹)以及蘇格蘭檔案網(wǎng)絡(luò)有限公司等。同時(shí),EUAN還積極參與同歐洲甚至國(guó)際其他項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)的合作,如與歐洲視覺檔案計(jì)劃(EVA)、國(guó)際檔案機(jī)構(gòu)及包括ICA委員會(huì)在信息技術(shù)方面和描述性標(biāo)準(zhǔn)方面開展密切合作[3]。歐盟檔案共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)既為參與國(guó)的檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、檔案信息資源開發(fā)提供資金、技術(shù)、人才、資源等方面的支持,又為歐盟成員國(guó)公民甚至世界公民利用歐盟檔案創(chuàng)造了便利條件。
在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代,以信息為渠道的惠民方式逐步融入公共服務(wù)和社會(huì)治理中。檔案業(yè)界積極響應(yīng),提出了“三個(gè)體系”的建設(shè)目標(biāo)并規(guī)劃民生檔案建設(shè)[4]。各地檔案館在積極開發(fā)民生檔案資源的基礎(chǔ)上,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使民生檔案工作“館際合作、館社聯(lián)動(dòng)、就地用檔、異地出證”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。天津市20家檔案館的民生檔案信息館際“一站式”服務(wù)便是一個(gè)成功例證。
為進(jìn)一步改善并推進(jìn)民生檔案服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)“就近查檔、跨館取證”的工作目標(biāo),2011年11月8日,天津市舉行區(qū)縣國(guó)家綜合檔案館民生檔案信息館際“一站式”服務(wù)開通儀式。為確保“一站式”服務(wù)的順利開展,在市檔案局組織召開的工作會(huì)議上,全市20家國(guó)家綜合檔案館共同簽訂了《民生檔案信息館際“一站式”服務(wù)公約》和《民生檔案信息館際“一站式”服務(wù)責(zé)任書》,進(jìn)一步明確服務(wù)形式和內(nèi)容,確保檔案利用依法有序。公約規(guī)定,利用者只需持身份證等有效證件,按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后,在全市任何一家國(guó)家綜合檔案館即可享受“一站式”服務(wù)。為統(tǒng)一工作、提高檔案查閱效率,實(shí)行首查責(zé)任制,即無論任何一家檔案館審查身份的結(jié)論,其他檔案館都予以認(rèn)可;無論檔案原件保存在哪一家檔案館,都須無條件提供;所有查檔手續(xù)均由首查檔案館負(fù)責(zé)與其他檔案館聯(lián)系并辦理。同時(shí),公約規(guī)定館際之間檔案信息查詢傳遞時(shí)間原則上不超過1小時(shí)[5]。天津市民生檔案“一站式”服務(wù)以及上海、濟(jì)南、長(zhǎng)春等地民生檔案的“館際聯(lián)動(dòng)”建設(shè),為檔案館館際一體化建設(shè)在全國(guó)范圍的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
檔案云建設(shè)在我國(guó)引起重視始于2012年5月,其標(biāo)志是當(dāng)年中國(guó)檔案學(xué)會(huì)、OA大會(huì)組委會(huì)以及北京檔案學(xué)會(huì)共同舉辦了“中國(guó)檔案云服務(wù)高峰論壇”。檔案云是基于云計(jì)算的數(shù)字檔案管理系統(tǒng),它是以云計(jì)算技術(shù)為支撐,利用信息化手段,對(duì)數(shù)字檔案信息進(jìn)行收集管理,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的超大規(guī)模、分布式的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)檔案信息系統(tǒng),該系統(tǒng)主要由云計(jì)算檔案管理應(yīng)用程序、檔案管理節(jié)點(diǎn)、計(jì)算機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)、安全防火墻、公用和私有的硬件設(shè)施等構(gòu)成[6]。檔案云尤其是中國(guó)檔案云的提出與建設(shè),是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下更大范圍內(nèi)檔案館際一體化建設(shè)的新形態(tài),二者的核心都是館際交流、檔案信息資源更大范圍內(nèi)的整合共享。有學(xué)者針對(duì)檔案云的存在形態(tài)與特殊工作形式,將其形象而凝練地概括為:由于在網(wǎng)絡(luò)世界里,千里之遙也不過是零點(diǎn)幾微秒的間隔,未來的檔案可能存儲(chǔ)于A地,管理員在B地進(jìn)行整理并編目,而用戶可在C地查閱和分析[7]。
與以往自下而上的檔案工作方式不同,國(guó)家層面對(duì)檔案云的建設(shè)予以高度重視,并提出了中國(guó)檔案云的建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃。2011年9月,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案館工作座談會(huì)召開,會(huì)議研究了新形勢(shì)下中央及國(guó)家機(jī)關(guān)檔案館工作的特點(diǎn)與規(guī)律,并成立了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案館館際合作協(xié)作組。2013年,國(guó)家檔案局向包括中央檔案館、第一歷史檔案館和第二歷史檔案館在內(nèi)的50家副省級(jí)市以上(含)檔案館發(fā)文提出,在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)“國(guó)家開放檔案信息資源共享利用系統(tǒng)”,打造一個(gè)覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大、服務(wù)效能高的開放檔案信息資源門戶平臺(tái)。同年,國(guó)家檔案局科學(xué)技術(shù)研究所做出了《基于云計(jì)算的國(guó)家公共檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)研究及實(shí)踐》的設(shè)計(jì)規(guī)劃,力求以國(guó)家及檔案館為龍頭,以各省、市、縣檔案館的檔案信息資源為主干和基礎(chǔ),以整合全國(guó)檔案資源、促進(jìn)檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo),運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)平臺(tái),建立“中央級(jí)”和“省級(jí)”兩級(jí)中心,打破地域限制,構(gòu)建覆蓋全國(guó)公共檔案信息資源、互聯(lián)互通、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的中國(guó)檔案云,從而為廣大利用者建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的、“一站式”的檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)[8]。此外,《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》在加快檔案管理信息化進(jìn)程方面再次指出:實(shí)施國(guó)家數(shù)字檔案資源融合共享服務(wù)工程,加快檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè),拓寬通過檔案網(wǎng)站和移動(dòng)終端開展檔案服務(wù)的渠道。
檔案云源于檔案與云計(jì)算的融合,是云計(jì)算技術(shù)對(duì)檔案館管理與服務(wù)工作的革新,存在諸多特點(diǎn):第一,具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與運(yùn)算能力。云計(jì)算技術(shù)采用虛擬化的技術(shù)手段將分布在互聯(lián)網(wǎng)中的大量計(jì)算機(jī)以及存儲(chǔ)設(shè)備上的富余存儲(chǔ)空間與運(yùn)算能力集中起來,形成一個(gè)具有無限存儲(chǔ)容量與強(qiáng)大計(jì)算能力的虛擬化資源池,進(jìn)而建設(shè)全國(guó)檔案信息資源池,化解“信息孤島”的難題,使得信息資源 “一站式”服務(wù)成為可能。第二,架構(gòu)設(shè)計(jì)具有動(dòng)態(tài)性與高可擴(kuò)展性。檔案云平臺(tái)支持開放的應(yīng)用程序接口(API,Application Program Interface),可以很好地滿足用戶不斷變化的需求,且應(yīng)用系統(tǒng)的安裝與卸載能夠靈活地實(shí)現(xiàn),不會(huì)影響其他節(jié)點(diǎn)與系統(tǒng)的應(yīng)用,對(duì)于館際一體化的建設(shè)與提升檔案信息資源“一體化”平臺(tái)的服務(wù)功能具有先天技術(shù)優(yōu)勢(shì)。第三,系統(tǒng)具有高安全性與可靠性。云計(jì)算作為一項(xiàng)新興技術(shù),建立了較為先進(jìn)的云計(jì)算安全模型,包括動(dòng)態(tài)防控設(shè)計(jì)模型和安全設(shè)計(jì)管理模型;在管理方面也有一套完整的安全體系,能夠有效確保硬件安全和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全;具備一定的安全措施,能夠確保終端用戶安全、SaaS應(yīng)用安全、IaaS應(yīng)用安全、PaaS應(yīng)用安全等。此外,系統(tǒng)可對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效備份,確保數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期可用性和安全性[9]。
云計(jì)算的諸多優(yōu)勢(shì),為化解館際一體化、檔案信息資源“一站式”服務(wù)面臨的難題提供了全新途徑。具體而言,檔案云的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾方面:第一,統(tǒng)一的平臺(tái)建設(shè)可降低運(yùn)維成本。檔案云的開發(fā)與一系列的運(yùn)維工作均由云服務(wù)供應(yīng)者(供應(yīng)商或政府有關(guān)部門)來承擔(dān),統(tǒng)一的中國(guó)檔案云應(yīng)用平臺(tái)建成后,各省、市縣級(jí)檔案館只需按固定流程申請(qǐng)開通服務(wù)即可使用,平臺(tái)可為各級(jí)檔案館提供完備的數(shù)據(jù)采集、管理和發(fā)布等功能。各級(jí)檔案館無需花費(fèi)巨大財(cái)力購(gòu)買各種大型服務(wù)器,也無需為應(yīng)對(duì)系統(tǒng)的頻繁升級(jí)、換代與維護(hù)投入大量時(shí)間和精力,因此可極大緩解多數(shù)部門尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)開展數(shù)字檔案建設(shè)與實(shí)施資源共享時(shí)面臨的困境。第二,檔案服務(wù)具有便捷性與方式的多樣性。檔案云的建立使全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)字檔案信息資源池的建立成為現(xiàn)實(shí),且無論數(shù)據(jù)存儲(chǔ)接口如何變化、無論數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在什么位置,用戶都可無縫地訪問所需數(shù)據(jù)[10]。檔案用戶可通過各種終端設(shè)備(PC、智能手機(jī)、平板等)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)訪問檔案云門戶網(wǎng)站,從而“一站式”地利用全國(guó)范圍內(nèi)的檔案資源,實(shí)現(xiàn) “用戶不出門,可查天下檔”。第三,檔案信息資源實(shí)現(xiàn)智能共享與個(gè)性化服務(wù)。檔案云平臺(tái)的建設(shè)使提供智能化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)成為可能,首先,云計(jì)算為用戶提供統(tǒng)一的信息點(diǎn)擊界面,通過元數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、解釋和翻譯功能將用戶的提問在資源池中進(jìn)行匹配,解決異構(gòu)數(shù)據(jù)的問題,并有效地組織數(shù)字檔案館中的各種信息資源,為其提供精確描述數(shù)據(jù)內(nèi)容、語義和服務(wù)的機(jī)制[11];其次,基于檔案云平臺(tái)的超大資源池和大規(guī)模用戶數(shù)據(jù)信息,引入分布式并行的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),可有效改善檔案信息資源開發(fā)現(xiàn)狀,提供用戶感興趣與個(gè)性化的檔案信息服務(wù),進(jìn)而提高用戶滿意度與全社會(huì)的檔案意識(shí)。
全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)檔案館對(duì)館際一體化建設(shè)的探索已有較長(zhǎng)一段時(shí)間,“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新時(shí)代背景對(duì)檔案館際一體化建設(shè)提出了新的、更高的要求,以建立全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)字檔案信息資源池為特征的“檔案云”便應(yīng)運(yùn)而生。因此,檔案云的建設(shè)既是新時(shí)代背景下檔案館館際一體化建設(shè)的新形式,也推動(dòng)了檔案館際一體化建設(shè)步入新臺(tái)階。
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