文/萬光政

杭報集團(tuán)：牢記職責(zé)使命 當(dāng)好網(wǎng)上宣傳主力軍

文/萬光政

習(xí)近平總書記在“2·19”重要講話中指出，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：“高舉旗幟、引領(lǐng)方向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。”習(xí)總書記這一重要論述，進(jìn)一步拓展了媒體職責(zé)和使命的內(nèi)涵與外延，在輿論環(huán)境日趨復(fù)雜、媒體融合不斷深入的背景下，為主流媒體做好新聞輿論工作，引導(dǎo)網(wǎng)上網(wǎng)下兩個輿論場，提出了全新要求，指明了正確方向。

近年來，杭州日報報業(yè)集團(tuán)（下稱“杭報集團(tuán)”）牢記自身職責(zé)使命，不斷鞏固壯大網(wǎng)上主流輿論，搶占網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動權(quán)，扎實推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合和隊伍全面轉(zhuǎn)型，推動融媒體平臺一體化發(fā)展和科學(xué)化規(guī)范化管理。目前，集團(tuán)擁有7報2刊，杭州網(wǎng)、杭報在線、“19樓”、蕭山網(wǎng)等重點網(wǎng)站11個，各媒體官方微博14個、官方微信公眾號106個、APP客戶端10個，總用戶數(shù)突破1億。

立體發(fā)布、協(xié)同發(fā)布，構(gòu)建融合發(fā)展新格局

隨著新媒體發(fā)展，國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實、體制內(nèi)外的界限愈益模糊，這對做好黨的新聞輿論工作既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。杭報集團(tuán)自2005年啟動數(shù)字報業(yè)戰(zhàn)略以來，積極推動媒體一體化發(fā)展，促進(jìn)“報-網(wǎng)-機(jī)”三大平臺融合，實現(xiàn)紙媒、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端五大終端協(xié)同的立體傳播格局。集團(tuán)著力打造以杭州網(wǎng)、杭報在線、蕭山網(wǎng)為主網(wǎng)站，以城事通、杭州手機(jī)報、掌上余杭、無線蕭山、無線富陽為主平臺，以杭州日報微信群、都市快報微信群為主矩陣的新媒體集群，走在了全國報業(yè)的前列。其中，杭州網(wǎng)在全國副省級城市網(wǎng)站中位居前列，蕭山網(wǎng)在全國區(qū)縣一級網(wǎng)站中名列前茅，“19樓”成為全國最大的城市社區(qū)網(wǎng)站，用戶數(shù)突破5000萬。都市快報、杭州日報官方微信單篇報道“10萬+”的閱讀量已經(jīng)成為常態(tài)，在清華大學(xué)刺猬公社全國主要報紙微信公號排名中穩(wěn)居前五強(qiáng)。其中，杭州日報官方微信“粉絲”數(shù)突破了100萬，單條平均閱讀量達(dá)4.5萬人次。

為使網(wǎng)絡(luò)媒體真正成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，杭州網(wǎng)“杭網(wǎng)議事廳”、蕭山網(wǎng)“蕭山網(wǎng)絡(luò)問政”等頻道，落實“四問四權(quán)”，及時反映民情、分析民情、引導(dǎo)民情、解疑釋惑、排憂解難、服務(wù)決策，成為黨委政府與市民百姓之間的網(wǎng)絡(luò)互動平臺。其中，“杭網(wǎng)議事廳”頻道總點擊量突破1.5億次，網(wǎng)民意見建議留言超過1.15萬條，收到信訪件18680件，辦結(jié)18678件，辦結(jié)率99%。

圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳正能量

弘揚主旋律，傳播正能量，占領(lǐng)主陣地，掌握主動權(quán)是黨報集團(tuán)推進(jìn)媒體融合的根本出發(fā)點、立足點。杭報集團(tuán)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展趨勢，主動對接信息化技術(shù)變革，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息大平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳。2016年，已經(jīng)陸續(xù)開展了包括G20峰會報道、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中國共產(chǎn)黨成立95周年等30多項重大主題的網(wǎng)上宣傳工作。綜合運用網(wǎng)絡(luò)專欄、網(wǎng)絡(luò)專題、網(wǎng)絡(luò)評論以及活動策劃等手段，始終讓主旋律和正能量主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間、移動平臺，讓黨委、政府的中心工作占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，主導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

在G20峰會的報道中，杭報集團(tuán)所屬各主要網(wǎng)站在顯著位置推出 “杭州向世界問好 G20峰會特別報道”“迎接G20 夢想進(jìn)行時 杭州有故事”“喜迎G20，我為家鄉(xiāng)點贊”“喜迎G20發(fā)現(xiàn)新余杭”等網(wǎng)絡(luò)專欄、專題、主題活動16個?！逗贾萑請蟆?、杭州網(wǎng)采取報網(wǎng)互動的報道方式，聯(lián)手推出“改變”欄目，采寫了一批生動鮮活、震撼力強(qiáng)的新聞報道，并通過畫冊、展覽等形式，立體宣傳G20峰會給杭州帶來的一系列改變。

杭報集團(tuán)是全國最先宣傳“最美”典型、弘揚“最美”精神的主流媒體。2012年以來，利用“我們的價值觀”“發(fā)現(xiàn)最美杭州人”等大型報網(wǎng)互動專欄、微信矩陣，第一時間推出了“最美”典型700余個?！独细笒焯栆娽t(yī)生兒子，“想見你，只為讓你歇會兒”》《今天蕭山馬路上，這位姑娘的一個舉動太讓人暖心了！》等“最美”典型報道的單篇網(wǎng)上閱讀量分別超過260萬和1000萬。

及時發(fā)聲、有效發(fā)聲，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)

在日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境下，黨報集團(tuán)履行職責(zé)使命，就要始終堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，樹立全面的導(dǎo)向觀：不僅黨報黨刊要講導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體也要講導(dǎo)向；不僅新聞報道要講導(dǎo)向，副刊、專題報道、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；不僅時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；不僅國內(nèi)新聞報道要講導(dǎo)向，國際新聞也要講導(dǎo)向。那種認(rèn)為“黨報黨刊應(yīng)該講輿論導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體等則可以網(wǎng)開一面”的觀點，不僅是錯誤的，也是有害的。

特別是在面對重大輿情、虛假信息、負(fù)面情緒時，黨報集團(tuán)新媒體更要敢于發(fā)聲、善于發(fā)生，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，披露事件真相，發(fā)出權(quán)威聲音，正確引導(dǎo)輿論。

杭報集團(tuán)所屬新媒體在各類公共突發(fā)事件報道中，準(zhǔn)確把握時度效，既積極搶抓第一落點、發(fā)出第一聲音，又牢牢堅持正確的立場和方向，不為取悅受眾而“失向”、不因盲目介入而“失準(zhǔn)”、不為吸引眼球而“失真”、不為過分渲染而“失范”、不為刻意迎合而“失態(tài)”。

G20峰會落戶杭州以來，世界目光聚焦杭州，全球媒體關(guān)注峰會，極大地提升了杭州的知名度、美譽度；另一方面，由于關(guān)注度高，在杭州哪怕發(fā)生一起細(xì)微事件，都有可能通過網(wǎng)上傳播，迅速發(fā)酵成網(wǎng)絡(luò)輿情。在先后發(fā)生的洽豐里、孤山整修、秋水山莊修繕涂色、建德泥石流、繞城高速西線橋梁斷裂、年初抗雪防凍等10余次突發(fā)輿情事件中，杭報集團(tuán)注重“首發(fā)效應(yīng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)站、“兩微一端”的平臺優(yōu)勢，在嚴(yán)守報道紀(jì)律和堅守真實準(zhǔn)確的前提下，第一時間介入，發(fā)出準(zhǔn)確權(quán)威的聲音，積極配合黨委政府的科學(xué)決策和各部門的具體舉措，正確引導(dǎo)社會輿情，及時有效地平息網(wǎng)絡(luò)空間的負(fù)面輿論，樹立主流媒體引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主流輿論和社會輿論的鮮明旗幟。

特別是在秋水山莊修繕涂色等熱點輿情事件中，面對各類網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑，杭州網(wǎng)和杭報在線等主要網(wǎng)站，《杭州日報》《都市快報》等官方微博微信，都在第一時間回應(yīng)，及時傳達(dá)黨委政府的正面聲音，推出10余篇深度報道和評論，既以理服人、又以情感人，在負(fù)面輿情中提煉出“杭州市民對歷史文化的審美水準(zhǔn)、對文物保護(hù)的理念覺悟”等積極因素，對扭轉(zhuǎn)網(wǎng)上負(fù)面輿論，起到了“一錘定音”“一劍封喉”的作用。

完善機(jī)制、創(chuàng)新激勵，增強(qiáng)融合發(fā)展新動能

建立傳統(tǒng)媒體與新興媒體并軌運作、順暢高效、一體化發(fā)展的體制機(jī)制，是主流媒體實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的重要保障。杭報集團(tuán)建立了媒體融合領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)總編輯擔(dān)任組長、集團(tuán)副總編輯擔(dān)任副組長，各媒體負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，出臺了《關(guān)于推進(jìn)媒體融合工作的實施意見（試行）》《媒體融合重點項目激勵扶持辦法（試行）》《新媒體拔尖人才特殊扶持管理辦法（試行）》《關(guān)于新媒體差錯的扣罰辦法（試行）》《新媒體數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計辦法（試行）》等在內(nèi)的“一意見五辦法”，涵蓋新媒體建設(shè)—運營—管理等各方面。

不斷改進(jìn)完善考核體系。集團(tuán)堅持“一把尺子、兩個并重”原則，通過改進(jìn)考核方法和手段，不斷提升新媒體的科學(xué)化考核水平，逐步形成了新媒體考核與紙媒考核并行并重的格局。如，《杭州日報》每年針對新媒體的各類獎勵總體上已超過傳統(tǒng)媒體。同時，集團(tuán)對新媒體堅持分類考核的原則，對以新聞傳播為主要功能的新媒體，側(cè)重考察輿論導(dǎo)向、用戶指標(biāo)，把增粉量以及閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量作為日?？己思蔼剟畹淖钪匾獦?biāo)準(zhǔn)；對以營利為主要目標(biāo)的商業(yè)類、垂直類新媒體，堅持采用以利潤為中心的經(jīng)濟(jì)效益考核體系。

建立重點項目扶持體系。2016年，杭報集團(tuán)啟動了對新媒體項目扶持工作。集團(tuán)每年劃撥500萬專項資金，以年度為單位，對具有先進(jìn)性、示范性、導(dǎo)向性，發(fā)展目標(biāo)明確、思路清晰、前景廣闊，目標(biāo)用戶數(shù)、閱讀量、下載量等關(guān)鍵性指標(biāo)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長的新聞傳播類新媒體平臺以及重點新媒體技術(shù)項目，給予定向資金扶持。其中，單個微信公眾號和官方微博扶持每次最高達(dá)10萬元；移動客戶端和其他平臺類項目每次最高達(dá)20萬元；技術(shù)創(chuàng)新項目最高可達(dá)項目投資總額的50%。

精心培育媒體融合核心人才。推動媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵還在于人才。杭報集團(tuán)制訂出臺了《新媒體拔尖人才特殊扶持管理辦法（試行）》，建立起新媒體人才名錄。集團(tuán)每兩年選拔不超過20名具備較高政治素質(zhì)、精通互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)、熟悉傳媒運作、具有較強(qiáng)專業(yè)技能，在新媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、媒體運營等方面做出顯著成績的專業(yè)拔尖人才進(jìn)行專項扶持，每人每月享受2000元的集團(tuán)專項補貼外，在培訓(xùn)、晉升等方面也給予優(yōu)先考慮。

構(gòu)建科學(xué)化激勵體系。近兩年來，杭報集團(tuán)陸續(xù)修訂一系列獎項評選辦法，發(fā)揮評獎評優(yōu)的“指揮棒”作用，進(jìn)一步突出“媒體融合獎”，不斷提升嘉獎“效費比”；同時，改進(jìn)集團(tuán)“最佳”系列獎項評選辦法，舉辦集團(tuán)新媒體大賽，以競賽形式評選年度“最佳”新媒（項目），對特別優(yōu)秀的單個新媒（項目）一次性給予最高3萬元的獎勵。2016年6月，集團(tuán)制訂了《新媒體數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計辦法（試行）》，加強(qiáng)對集團(tuán)新媒體數(shù)據(jù)的監(jiān)測統(tǒng)計，以便更好反映各媒體推進(jìn)融合發(fā)展的成效，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，在集團(tuán)內(nèi)部營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

雙軌并行、一條底線，形成抵制“三俗”新機(jī)制

“成風(fēng)化人”是新時期主流媒體的重要職責(zé)。在推進(jìn)媒體融合過程中，杭報集團(tuán)堅持“一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)、一條底線”，將新媒體視同傳統(tǒng)媒體進(jìn)行管理，形成新老媒體“雙軌并行”的一體化管理機(jī)制，確保準(zhǔn)確把握政治導(dǎo)向、思想導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、審美導(dǎo)向，防范杜絕新聞“三俗”。

規(guī)范新媒體審核發(fā)布流程。除進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行紙媒“三審三?！敝贫韧?，杭報集團(tuán)針對新媒體發(fā)布中存在片面追求閱讀量、點贊數(shù)的傾向，“三俗”問題較為多發(fā)的情況，制訂了嚴(yán)格的發(fā)布審核流程規(guī)范：新媒體發(fā)布必須經(jīng)過責(zé)任編輯及分管主任的雙重審核，對于重大突發(fā)新聞及各類重要、敏感新聞，除嚴(yán)格遵守上述流程外，還需要增加值班總編（編委）審核把關(guān)的環(huán)節(jié)，在防范新媒體“三俗”問題中真正做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角。

強(qiáng)化采編人員培訓(xùn)。針對新媒體采編人員新聞意識較強(qiáng)而政治敏感性較弱的實際，杭報集團(tuán)把網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地作為培育新型新聞人才和鍛造過硬隊伍的重要平臺，近年來，通過開展“堅守責(zé)任、弘揚正氣”主題教育實踐活動、打擊“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項整治工作、“新聞從業(yè)人員違法違紀(jì)案例教育”專題講座、組織“采編人員把關(guān)防錯案例分析”研討會、“兩觀”學(xué)習(xí)會、“踐行馬克思主義新聞觀 提高輿論引導(dǎo)能力”讀書征文活動等，不斷加強(qiáng)新媒體采編和管理隊伍的輿論導(dǎo)向、新聞紀(jì)律、職業(yè)道德教育，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍的責(zé)任感、使命感，引導(dǎo)他們牢固樹立政治意識、大局意識、看齊意識、把關(guān)意識，增強(qiáng)他們的導(dǎo)向把控和輿論引導(dǎo)能力。

持之以恒開展媒體審讀。集團(tuán)及所屬媒體組織開展傳統(tǒng)媒體與新媒體的審讀工作，將“三俗”問題作為審讀的重點。杭州日報自2012年起，就建立報刊審讀制度，抽調(diào)力量對每天的報紙進(jìn)行審讀，重點發(fā)現(xiàn)并糾正報道導(dǎo)向、格調(diào)品位、文字技術(shù)等各方面的問題，并提出扣罰和整改意見。2015年11月起，集團(tuán)《關(guān)于建立健全新媒體實時監(jiān)控機(jī)制的辦法》正式實施，在全國率先實行了新媒體的實時審讀制度，建立專門審讀隊伍，持續(xù)開展對杭州網(wǎng)、杭報在線、蕭山網(wǎng)等主要新聞網(wǎng)站，各媒體官方微博、官方微信和新聞傳播類APP的內(nèi)容審讀工作。截至2016年8月底，共計發(fā)布新媒體審讀報告39期，發(fā)現(xiàn)糾正各類差錯500余個，提出改進(jìn)意見建議100余條（其中，發(fā)現(xiàn)并糾正“三俗”問題30余個）。新媒體“三俗”問題呈現(xiàn)逐月減少的態(tài)勢。2016年5月，又出臺了《關(guān)于新媒體差錯的扣罰辦法（試行）》，對差錯和問題進(jìn)行嚴(yán)格扣罰，有效遏制了“三俗”問題的發(fā)生。

下一步，杭報集團(tuán)在深化媒體融合發(fā)展過程中，將從以下四個方面入手，不斷提升網(wǎng)上新聞輿論工作的能力水平，提供更為堅實的網(wǎng)絡(luò)輿論支持。

一是堅守正確輿論導(dǎo)向不含糊。始終堅持正確的政治方向和正確的輿論導(dǎo)向，更好地發(fā)揮網(wǎng)上宣傳主陣地、主平臺和“定音錘”作用。將嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，扎實加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保新媒體發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威，并以“零差錯”為目標(biāo)，以“零容忍”為手段，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)媒體差錯扣罰制度，力爭在新媒體審讀和網(wǎng)上輿論把控上取得更大成效。

二是堅持正面宣傳為主不動搖。切實把“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”的基本方針貫徹落實到杭報集團(tuán)各項新聞宣傳和各類網(wǎng)絡(luò)媒體管理中去，堅持不懈地弘揚主旋律、傳播正能量，記錄時代風(fēng)云，謳歌人民創(chuàng)造，弘揚時代新風(fēng)，鼓舞民心士氣，讓主旋律和正能量主導(dǎo)報紙版面、網(wǎng)絡(luò)空間、移動平臺，更好地反映社會健康向上的本質(zhì)，客觀展示發(fā)展進(jìn)步的全貌。

三是抓好新聞內(nèi)容創(chuàng)新不松勁。順應(yīng)移動化、視頻化等新聞傳播趨勢，推進(jìn)集團(tuán)的新聞內(nèi)容供給側(cè)改革，以“總編走基層、記者跑一線”等活動為載體，增加有效內(nèi)容的供給，提升黨報集團(tuán)的公信力、權(quán)威性，提供更多能夠滿足用戶需求的內(nèi)容產(chǎn)品；同時，落實去“產(chǎn)能”，著力減少無效的版面發(fā)行，及時中止無效的新媒體投入，集中資源投入到有市場潛力、為用戶所認(rèn)可的媒體產(chǎn)品業(yè)態(tài)中。

四是確保運維安全工作不懈怠。以G20峰會召開為契機(jī)，持續(xù)集中投入技術(shù)和安全防范力量，不斷提升傳統(tǒng)媒體安全出版和新媒體的安全運營水平：不斷強(qiáng)化人防、技防手段，通過新媒體網(wǎng)絡(luò)安全運維自查、應(yīng)急演練和經(jīng)常性地開展檢查、督查，及時消除安全隱患，確保新聞出版工作和網(wǎng)絡(luò)安全工作萬無一失。

作者系杭州日報報業(yè)集團(tuán)總編輯