位于浙江省最北端的長(zhǎng)興縣，在浙江農(nóng)村改革歷史上有著重要地位。關(guān)于該縣長(zhǎng)城公社狄家斗（“斗”應(yīng)為“土斗”，本文統(tǒng)一用“斗”）二隊(duì)1979年冬的“包產(chǎn)到戶(hù)”實(shí)踐，有論者認(rèn)為是狄家斗二隊(duì)“點(diǎn)燃了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的星火”[1]，也有論者認(rèn)為是長(zhǎng)城公社揭開(kāi)浙江農(nóng)村改革的序幕[2]，還有論者認(rèn)為是長(zhǎng)興縣拉開(kāi)浙江省“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制”的序幕[3]。作為中國(guó)農(nóng)村改革的核心，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制當(dāng)時(shí)稱(chēng)農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，包括包產(chǎn)到戶(hù)、包產(chǎn)到組、包干到戶(hù)等形式。本文在全面梳理地方檔案資料的基礎(chǔ)上，詳細(xì)考察農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制改革在長(zhǎng)興突破的歷史進(jìn)程。

一、思想初步解放與“包產(chǎn)到組”

長(zhǎng)興縣位于杭嘉湖的邊緣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直面臨人少地多、洪澇頻繁、土壤貧瘠等問(wèn)題。解放后經(jīng)過(guò)近30年的努力，全縣糧食平均畝產(chǎn)從1949年的141公斤提高到1978年的524公斤，但在嘉興地區(qū)10個(gè)縣中排倒數(shù)第二，僅為全省平均畝產(chǎn)的83%[4]。因此，如何在糧食生產(chǎn)上打翻身仗，成為基層干部群眾長(zhǎng)期的心理包袱。

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)作出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。鄧小平在閉幕式上的講話(huà)，尖銳批判思想僵化，高度肯定真理標(biāo)準(zhǔn)討論，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主，及時(shí)研究新情況和解決新問(wèn)題。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》，強(qiáng)調(diào)尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，指出“可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”。

中央在思想上的解放、戰(zhàn)略上的調(diào)整和政策上的松動(dòng)，迅速影響到渴望變革的基層干部。2月2日至16日，長(zhǎng)興縣委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議和全縣三級(jí)干部會(huì)議先后召開(kāi)，討論工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，研究制訂1979年農(nóng)業(yè)規(guī)劃。在較為寬松的氛圍中，不少干部開(kāi)始實(shí)事求是地討論新情況新問(wèn)題。從會(huì)議編發(fā)的簡(jiǎn)報(bào)看，和平片區(qū)（包括和平公社、長(zhǎng)城公社、便民橋公社等，大致相當(dāng)于目前的和平鎮(zhèn)行政區(qū)劃）的討論顯得更熱烈。在3日討論時(shí)，和平片區(qū)認(rèn)為農(nóng)業(yè)要迅速搞上去，黨的政策要穩(wěn)定；要使黨的政策穩(wěn)定，關(guān)鍵在批臭一個(gè)“左”字。7日討論中，長(zhǎng)城公社的干部強(qiáng)調(diào)：“左”字不批臭，還要吃苦頭，并提到安徽經(jīng)驗(yàn)；與會(huì)干部在討論中認(rèn)識(shí)到，造成只反右不反“左”的原因，主要是缺乏黨內(nèi)民主，不敢正視現(xiàn)實(shí)[5]。

會(huì)議討論中，有一些內(nèi)容值得注意。一是兩次提到安徽。長(zhǎng)興毗鄰安徽省廣德縣，干部群眾對(duì)安徽的情況比較熟悉。1977年11月，安徽省委出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問(wèn)題的決定（試行草案）》，規(guī)定生產(chǎn)隊(duì)可以包工到組，也可以責(zé)任到人。此后，該省不少地區(qū)陸續(xù)試行“包產(chǎn)到組”“包產(chǎn)到戶(hù)”等形式的責(zé)任制[6]。二是對(duì)調(diào)整生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模有爭(zhēng)論。從1962年到1967年，全縣生產(chǎn)隊(duì)大體穩(wěn)定在4500個(gè)左右，1968年被并為2900多個(gè)，隊(duì)均30戶(hù)左右，大體穩(wěn)定至1978年[7]。被強(qiáng)行合并起來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)，管理更加困難，社員群眾和基層干部都強(qiáng)烈要求把生產(chǎn)隊(duì)盡可能地劃小。因此，1979年初中央4號(hào)文件下達(dá)后，全縣不少地區(qū)出現(xiàn)“分隊(duì)風(fēng)”，大部分社員群眾希望生產(chǎn)隊(duì)越小越好。社隊(duì)干部中也有不少人希望生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模劃小一些，但也有擔(dān)心越分越小而走偏方向?？h委根據(jù)上級(jí)指示，要求生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模要穩(wěn)定；規(guī)模較大的，可以劃分操作組，但一般不搞“包工到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決不準(zhǔn)分“小小隊(duì)”。對(duì)縣委的這一表態(tài)，部分基層干部直接表達(dá)不滿(mǎn)，認(rèn)為縣委是在“看省委”，而沒(méi)有“因隊(duì)制宜”。

而此時(shí)，中央政策卻在進(jìn)一步放寬。1979年3月，國(guó)家農(nóng)委召開(kāi)農(nóng)村工作座談會(huì)，指出對(duì)家禽飼養(yǎng)等副業(yè)及小宗作物，則允許建立個(gè)人責(zé)任制，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。在中央政策逐步放寬的同時(shí)，安徽等地的包產(chǎn)到戶(hù)實(shí)踐仍頂住壓力在繼續(xù)實(shí)行。而這些政策和實(shí)踐，又通過(guò)報(bào)紙尤其是廣播在農(nóng)村產(chǎn)生影響。這年6月，受到廣播中了解到的河南省部分地區(qū)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的啟發(fā)，長(zhǎng)興縣里塘公社黃公大隊(duì)和平生產(chǎn)隊(duì)在中稻播種時(shí)試行“包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”。全隊(duì)36戶(hù)分成8個(gè)包產(chǎn)組，實(shí)獎(jiǎng)實(shí)賠。每個(gè)包產(chǎn)組平均4戶(hù)，個(gè)別組只有兩三戶(hù)，實(shí)際相當(dāng)于“包產(chǎn)到戶(hù)”[8]。因此，從某種程度可以說(shuō)，聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制改革在長(zhǎng)興縣的最早突破點(diǎn)，是在里塘公社，而不是長(zhǎng)城公社。

二、“包工包產(chǎn)”的初步試行

1979年9月下旬召開(kāi)了中共十一屆四中全會(huì)，討論通過(guò)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，規(guī)定“除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的單家獨(dú)戶(hù)外，也不要包產(chǎn)到戶(hù)”。這實(shí)際上為部分地區(qū)實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”開(kāi)了口子。盡管長(zhǎng)興不在這個(gè)開(kāi)口范圍，但改革的沖動(dòng)又有了新的理由。

這年9月底至11月中旬，長(zhǎng)興遭遇嚴(yán)重秋旱，油菜秧大面積干死。長(zhǎng)城公社狄家斗二隊(duì)規(guī)劃要種40畝油菜，但僅種8畝就沒(méi)有秧苗了。隊(duì)長(zhǎng)徐預(yù)勤同部分社員商量后，決定化整為零，把地分?jǐn)偟綉?hù)，各家分頭解決秧苗。油菜地一半按勞力、一半按口糧分到戶(hù)，按戶(hù)包工包產(chǎn)。不到一周，各戶(hù)都補(bǔ)齊了油菜秧。在與狄家斗二隊(duì)差不多同時(shí)搞“包產(chǎn)到戶(hù)”的，還有二界嶺公社的郎村生產(chǎn)隊(duì)、大云公社新民大隊(duì)的部分生產(chǎn)隊(duì)等。但與其他地方不同，狄家斗二隊(duì)的實(shí)踐得到公社黨委書(shū)記的默許和支持。

部分社隊(duì)自發(fā)搞“包產(chǎn)到戶(hù)”的消息很快傳開(kāi)，成為縣委不得不重視的問(wèn)題。在1980年4月召開(kāi)的縣委常委會(huì)議上，對(duì)少數(shù)社隊(duì)的“包產(chǎn)到戶(hù)”，12名常委中有贊成也有反對(duì)。問(wèn)題懸而未決時(shí)，狄家斗二隊(duì)的社員已準(zhǔn)備享受豐收的喜悅。5月前后油菜籽收獲時(shí)，40畝油菜平均畝產(chǎn)97.5公斤，比包產(chǎn)指標(biāo)超出30%。隨后，該隊(duì)又把150畝連作晚稻分到戶(hù)種[9]。

至同年秋，形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。9月底，中央75號(hào)文件下發(fā)。文件不僅肯定各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，還規(guī)定在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后地區(qū)，長(zhǎng)期“三靠”的生產(chǎn)隊(duì)，“可以包產(chǎn)到戶(hù)，也可以包干到戶(hù)”。這種情況下，長(zhǎng)興縣委的態(tài)度有積極變化。10月上旬，縣委辦公室對(duì)狄家斗二隊(duì)的生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行調(diào)查。11月，縣農(nóng)辦又對(duì)長(zhǎng)城公社的生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行調(diào)查。值得注意的是，不管是調(diào)查者還是被調(diào)查者，都極力撇清與“包產(chǎn)到戶(hù)”的關(guān)系，證明在狄家斗二隊(duì)及長(zhǎng)城公社其他生產(chǎn)隊(duì)，是“包工包產(chǎn)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”責(zé)任制。調(diào)查顯示，在當(dāng)年冬種油菜中，長(zhǎng)城公社139個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中有100個(gè)隊(duì)搞“包工包產(chǎn)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”[10]。

但10月12日至22日，省委召開(kāi)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的責(zé)任制符合全省實(shí)際，需要繼續(xù)提倡和推廣；全省絕大多數(shù)地方和社隊(duì)，“不需要也不應(yīng)該去推行包產(chǎn)到戶(hù)”[11]。因此，縣委也于10月29日至11月2日召開(kāi)會(huì)議，指出長(zhǎng)興不適合搞“包產(chǎn)到戶(hù)”。12月10日召開(kāi)的全縣農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)部分地區(qū)春花作物包產(chǎn)到戶(hù)、分“口油田”等提出批評(píng)。長(zhǎng)城公社黨委書(shū)記宋忠孝在會(huì)上介紹“包產(chǎn)到戶(hù)、聯(lián)產(chǎn)到勞”責(zé)任制時(shí)，還受到嚴(yán)厲批評(píng)。但基層干部和群眾并沒(méi)有被這些批評(píng)嚇倒，狄家斗二隊(duì)在當(dāng)年冬種中繼續(xù)堅(jiān)持“包工包產(chǎn)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”，全縣實(shí)際上有1142個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行春花作物“包產(chǎn)到戶(hù)”。

1979年冬到1980年冬，是聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制在長(zhǎng)興突破的關(guān)鍵時(shí)期。這一年，部分社隊(duì)搞“包產(chǎn)到組”或“包產(chǎn)到戶(hù)”已經(jīng)是公開(kāi)的秘密，大多數(shù)基層干部是默許和支持。尤其是社隊(duì)干部，盡管也有干部出于政治安全的考慮向省委寫(xiě)信反映情況[12]，但更有干部大膽支持。縣委的態(tài)度則更為關(guān)鍵：盡管有領(lǐng)導(dǎo)明確反對(duì)，并積極在基層“糾偏”，但多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心支持，而縣委書(shū)記丁文榮則始終沒(méi)有明確表態(tài)。但也正是這種不表態(tài)，事實(shí)上默許了少數(shù)社隊(duì)的“包產(chǎn)到組”或“包產(chǎn)到戶(hù)”，使他們成為燎原之火。

三、“聯(lián)產(chǎn)到勞”迅猛鋪開(kāi)

到1981年春，如何解決部分社隊(duì)“包產(chǎn)到戶(hù)”合法性的問(wèn)題迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。這年1月至3月，《人民日?qǐng)?bào)》先后刊發(fā)數(shù)篇關(guān)于河南、四川等省的部分地區(qū)實(shí)行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)到勞”責(zé)任制的報(bào)道。與此同時(shí)，國(guó)家農(nóng)委也高度重視，認(rèn)為這種責(zé)任制形式適合中間狀態(tài)的社隊(duì)。所謂“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)到勞”，就是把田地按勞力分包給社員，堅(jiān)持“幾定、幾統(tǒng)一”，對(duì)勞動(dòng)力實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬。同“包產(chǎn)到戶(hù)”相比，這種責(zé)任制形式保留了更多集體生產(chǎn)的要求。

有了這些實(shí)踐和輿論作支撐，長(zhǎng)興縣委的主要領(lǐng)導(dǎo)顯然希望有所作為。這年4月2日，縣委書(shū)記丁文榮從長(zhǎng)城公社狄家斗二隊(duì)開(kāi)始，用9天時(shí)間走訪(fǎng)了全縣6個(gè)公社的6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，集中調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題。4月15日，丁文榮向縣委提交《關(guān)于“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，聯(lián)產(chǎn)到勞”生產(chǎn)責(zé)任制的調(diào)查報(bào)告》?！秷?bào)告》把了解到的責(zé)任制形式分成四種，認(rèn)為“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)到勞”把生產(chǎn)好壞同社員勞動(dòng)成果和個(gè)人物質(zhì)利益直接聯(lián)系起來(lái)，能夠發(fā)揮集體和個(gè)人兩方面的積極性，并總結(jié)了十大優(yōu)點(diǎn)?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)到勞”與“包產(chǎn)到戶(hù)”是兩回事，“包產(chǎn)到戶(hù)”也是社會(huì)主義性質(zhì)的生產(chǎn)責(zé)任制。雖然仍有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)面上推廣“承產(chǎn)到勞”有顧慮，但丁文榮則要求以個(gè)人名義轉(zhuǎn)發(fā)全縣[13]。

與此同時(shí)，浙江省委的思想也有所解放，但政策仍然謹(jǐn)慎。這年3月31日至4月10日，省委召開(kāi)地、市委書(shū)記會(huì)議，討論加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制和積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。會(huì)議對(duì)前一個(gè)階段省委在責(zé)任制問(wèn)題上思想不夠解放、有些方面限制過(guò)死作出檢討，強(qiáng)調(diào)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜；但仍指出，在生產(chǎn)發(fā)展較快、多種經(jīng)營(yíng)較發(fā)達(dá)、集體經(jīng)濟(jì)較鞏固的地方，要積極推行專(zhuān)業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的責(zé)任制[14]。具體到嘉興地區(qū)，地委在原則上肯定“從實(shí)際出發(fā)、因地制宜”的同時(shí)，仍然認(rèn)為“專(zhuān)業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”是高級(jí)形式的責(zé)任制，是嘉興地區(qū)所應(yīng)推行的。

對(duì)省委和地委的指示，長(zhǎng)興縣委并沒(méi)有機(jī)械照搬。從4月下旬到5月下旬，縣委大力推動(dòng)各地實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)到勞”責(zé)任制，并很快引起省級(jí)媒體的注意。5月28日，《浙江日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《聯(lián)產(chǎn)到勞真靈》為題，刊登丁文榮的5篇下鄉(xiāng)日記，介紹長(zhǎng)城公社狄家斗二隊(duì)等社隊(duì)實(shí)行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)到勞”責(zé)任制，調(diào)動(dòng)社員生產(chǎn)積極性的做法。29日，《浙江日?qǐng)?bào)》第二版以《怎樣搞好聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制》為題，刊發(fā)宋忠孝的答記者問(wèn)。這兩篇報(bào)道，展現(xiàn)了聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制帶來(lái)的巨大變化，也回答了人們關(guān)心的一些疑難問(wèn)題，在全省引起很大反響。

在全縣推行聯(lián)產(chǎn)到勞過(guò)程中，不少生產(chǎn)隊(duì)直接搞包產(chǎn)到戶(hù)，或者名義上聯(lián)產(chǎn)到勞，實(shí)際上包產(chǎn)到戶(hù)。至這年5月底，全縣1132個(gè)生產(chǎn)隊(duì)建立聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，其中實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到勞的385個(gè)，而包產(chǎn)、包干到戶(hù)的達(dá)570個(gè)[15]。顯然，包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙包”）更受群眾歡迎。對(duì)這種情況，縣委要求全縣大多數(shù)社隊(duì)要積極推廣“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)到勞”，丘陵地區(qū)也可以推行水統(tǒng)旱包（水稻集體耕作、旱地包產(chǎn)到戶(hù)）；強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)按人口或按口糧分田，堅(jiān)決不準(zhǔn)搞分田單干。

長(zhǎng)興大面積“雙包”迅速引起地委的重視和其他縣市的議論。6月召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)理論讀書(shū)會(huì)[16]上，丁文榮介紹長(zhǎng)興聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制情況，承認(rèn)“雙包”面積過(guò)大，但肯定“雙包”是社會(huì)主義性質(zhì)的生產(chǎn)管理責(zé)任制[17]。在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)縣委書(shū)記看來(lái)，包產(chǎn)到戶(hù)是一種低級(jí)的責(zé)任制形式，如果經(jīng)濟(jì)水平處于中間狀態(tài)的長(zhǎng)興不能穩(wěn)住陣腳，而滑向包產(chǎn)到戶(hù)，就是“倒退”。正當(dāng)會(huì)議爭(zhēng)論不休時(shí)，傳來(lái)湖州市苕南公社新華大隊(duì)全面推行聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶(hù)的消息[18]。該大隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是當(dāng)時(shí)嘉興地區(qū)推行“小段包工、定額管理”的標(biāo)桿。但這年春，苕南公社支持該社三田洋大隊(duì)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶(hù)，迅速引起其他大隊(duì)及周邊公社的效仿[19]。

隨后不久，長(zhǎng)興的實(shí)踐還得到《人民日?qǐng)?bào)》的肯定。8月18日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了該報(bào)記者采寫(xiě)的《長(zhǎng)興縣干群齊心協(xié)力落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制》，并配發(fā)《不能和群眾“頂牛”》的短評(píng)。短評(píng)批評(píng)了推行責(zé)任制過(guò)程中，一些地方常常發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)和群眾“頂牛”的現(xiàn)象。此時(shí)，正值縣委全委擴(kuò)大會(huì)議期間，縣委提出繼續(xù)把建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制作為下半年的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)隊(duì)選擇哪種形式的責(zé)任制要由群眾自己決定。會(huì)后，縣委常委除分管工交財(cái)貿(mào)的常委外，其余10名全部深入農(nóng)村，聽(tīng)取群眾對(duì)聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)和要求。

這一階段，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革在長(zhǎng)興取得面上的突破，走在了全省前列?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)查研究堅(jiān)定改革決心，并勇于面對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，是極其可貴的。而《浙江日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)長(zhǎng)興實(shí)踐的肯定，不僅在政治和輿論上支持了縣委的改革實(shí)踐，更把長(zhǎng)興經(jīng)驗(yàn)推向了全省乃至全國(guó)。

四、迅速走向“包產(chǎn)、包干到戶(hù)”

1981年9月，省委轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)委黨組《關(guān)于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制情況和意見(jiàn)的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)”。按照省委指示，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別下基層調(diào)查研究，幫助區(qū)、社培訓(xùn)骨干，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助加強(qiáng)和完善責(zé)任制。至9月底，全縣5580個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，實(shí)行各種聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的4668個(gè)，占84%。其中，專(zhuān)業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬78個(gè)，聯(lián)產(chǎn)到組102個(gè)，聯(lián)產(chǎn)到勞1896個(gè)，包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)2181個(gè)，水統(tǒng)旱包66個(gè)，林統(tǒng)糧包345個(gè)，小段包工的427個(gè)。至12月初，全縣5627個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，建立各種責(zé)任制的5515個(gè)，占總數(shù)的98%，其中聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制占94%[20]。

各種形式的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，尤其是“雙包”受到群眾的熱烈歡迎，但在實(shí)行過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，如爭(zhēng)搶公用設(shè)施、平分或變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)、國(guó)家任務(wù)和集體提留沒(méi)有落實(shí)等。這些現(xiàn)象進(jìn)一步加深了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“雙包”的擔(dān)憂(yōu)。因此，省農(nóng)委認(rèn)為包干到戶(hù)“今后隨著生產(chǎn)的發(fā)展，還是要逐步聯(lián)合起來(lái)的”[21]。嘉興地委也再次強(qiáng)調(diào)應(yīng)積極推行“專(zhuān)業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”責(zé)任制。針對(duì)這些問(wèn)題，縣委雖于這年10月發(fā)出通知，對(duì)因地制宜、承包土地劃分、集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)和管理等12個(gè)問(wèn)題作出具體規(guī)定，但也認(rèn)為“雙包”是一種較初級(jí)的責(zé)任制形式，所以對(duì)已經(jīng)實(shí)行“雙包”的社隊(duì)，要求“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好工作，熱情地幫助完善和提高；今后隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐步引導(dǎo)到聯(lián)產(chǎn)到勞和專(zhuān)業(yè)承包方面來(lái)?！?/p>

這種認(rèn)識(shí)落后于實(shí)踐的狀況，直到1982年才逐步轉(zhuǎn)變。這年1月，中央1號(hào)文件頒發(fā)，明確規(guī)定聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶(hù)（到組）、包干到戶(hù)（到組）等“都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，強(qiáng)調(diào)“不論采取什么形式，只要群眾不要求改變，就不要變動(dòng)”[22]。在中央政策和群眾實(shí)踐的共同作用下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行“雙包”發(fā)生轉(zhuǎn)變：從“不贊成”“不承認(rèn)”甚至“積極糾正”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安恢С值试S已經(jīng)實(shí)行的繼續(xù)搞”，再轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)”[23]。在長(zhǎng)興，至這年6月全縣超過(guò)60%的生產(chǎn)隊(duì)選擇了“雙包”?？h委也在實(shí)踐中逐步承認(rèn)，“聯(lián)產(chǎn)到勞”同“包產(chǎn)到戶(hù)”沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。到9月前后，全縣實(shí)行“包干到戶(hù)”的生產(chǎn)隊(duì)占90%以上[24]。

農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制在集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的突破，顯然成為影響全省農(nóng)村改革的重要因素。省委于1982年10月向中央報(bào)告完善農(nóng)業(yè)責(zé)任制情況時(shí)指出，“嘉興、杭州等一部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)要不要實(shí)行（聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)）這種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，爭(zhēng)論較多”，在當(dāng)年8月以前，“嘉興地區(qū)對(duì)推行這種聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制比其他地區(qū)較為緩慢?！钡L(zhǎng)興等地大面積推行“雙包”，對(duì)嘉興地區(qū)的其他市縣產(chǎn)生明顯影響。到9月前后，嘉興地區(qū)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到勞、到戶(hù)責(zé)任制的已占73.5%[25]。

歷史地看，長(zhǎng)興縣地處集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的片區(qū)，農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制改革顯示出獨(dú)特的復(fù)雜性。在改革突破的進(jìn)程中，一面是浙江省委和嘉興地委堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)承包”的明確指示，一面是基層干部群眾“包產(chǎn)到戶(hù)”的強(qiáng)烈呼聲，處于兩難境地的縣委，內(nèi)部意見(jiàn)也針?shù)h相對(duì)。但在思想解放、政策放寬的形勢(shì)下，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)查研究，果斷在全縣推行“聯(lián)產(chǎn)到勞”，使農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制改革在全省較早突破，受到省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，對(duì)浙江省農(nóng)村改革也產(chǎn)生重要影響。

注釋與參考文獻(xiàn)：

[1]中共浙江省委黨史研究室：《改革添活力 創(chuàng)新譜輝煌——改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期浙江黨史概況》，《浙江日?qǐng)?bào)》2011年5月23日第12版。

[2]浙江省委宣傳部：《潮起東方看浙江——浙江省改革開(kāi)放三十年典型事例100例》，浙江大學(xué)出版社2008年11月版，第2—3頁(yè)。

[3]章小義：《浙江農(nóng)村改革第一幕》，《今日浙江》1998年第17期。

[4]長(zhǎng)興縣統(tǒng)計(jì)局：《前進(jìn)中的長(zhǎng)興》，1989年內(nèi)部編印，第26頁(yè)；浙江省農(nóng)業(yè)廳：《浙江農(nóng)業(yè)四十年》，浙江科學(xué)技術(shù)出版社1990年版，第410頁(yè)；嘉興市統(tǒng)計(jì)局：《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料（1949－1983）》，1985年內(nèi)部編印，第51頁(yè)；湖州市統(tǒng)計(jì)局：《前進(jìn)中的湖州（1949－1984）》，1986年內(nèi)部編印，第37頁(yè)。

[5]本文使用的地方檔案近30件，主要來(lái)自長(zhǎng)興縣檔案館和湖州市檔案館，限于篇幅僅保留部分檔案的出處說(shuō)明。

[6]楊瑞毛：《安徽農(nóng)村改革的興起》，中共中央黨史研究室第三研究部：《鄧小平與改革開(kāi)放的起步》，中共黨史出版社2005年版，第290－294頁(yè)。

[7]長(zhǎng)興縣統(tǒng)計(jì)局：《風(fēng)雨歷程鑄輝煌——長(zhǎng)興建國(guó)以來(lái)統(tǒng)計(jì)資料匯編》，2002年內(nèi)部編印，第26－27頁(yè)。

[8]《聯(lián)產(chǎn)三年窮隊(duì)變面貌——和平生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包產(chǎn)到組和聯(lián)產(chǎn)到勞后的情況》，中共長(zhǎng)興縣委辦公室：《情況簡(jiǎn)報(bào)》（第十四期），1981年7月16日，長(zhǎng)興縣檔案館，檔案號(hào)：J001—033—020—037。另參見(jiàn)筆者2014年7月對(duì)該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)熊保田的訪(fǎng)談。

[9]長(zhǎng)興縣委辦公室：《關(guān)于長(zhǎng)城公社狄家斗二隊(duì)生產(chǎn)責(zé)任制的情況調(diào)查》，1980年10月18日，長(zhǎng)興縣檔案館，檔案號(hào)：J001—030—019—140。

[10]《長(zhǎng)城公社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題的調(diào)查》，中共長(zhǎng)興縣委辦公室：《情況匯報(bào)》（第二期），1980年11月20日，長(zhǎng)興縣檔案館，檔案號(hào)：J001—030—020—029。

[11]《省委關(guān)于印發(fā)〈省委工作會(huì)議的總結(jié)〉的通知》（1980年10月28日），中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館：《中共浙江省委文件選編（1978年12月－1983年11月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第89號(hào)，第204頁(yè)。

[12]參見(jiàn)唐重興（時(shí)為縣委報(bào)道組成員）：《親歷長(zhǎng)興農(nóng)業(yè)“大包干”》（2015年3月）。

[13]參見(jiàn)筆者2014年7月對(duì)何光耀（原縣委辦公室副主任）的訪(fǎng)談。

[14]《省委印發(fā)〈地、市委書(shū)記會(huì)議紀(jì)要〉的通知》（1981年4月30日），中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館：《中共浙江省委文件選編（1978年12月－1983年11月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第89號(hào)，第262－264頁(yè)。

[15]這個(gè)統(tǒng)計(jì)可能比較保守，也可能口徑不同。另有統(tǒng)計(jì)顯示，到1981年春僅泗安地區(qū)就有824個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)。丁滄水：《湖州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)漫憶》，黃山書(shū)社2001年版，第178頁(yè)。

[16]根據(jù)楊克現(xiàn)的回憶，會(huì)議名稱(chēng)是全區(qū)縣委書(shū)記會(huì)議；但從會(huì)議召開(kāi)時(shí)間上看，更可能是6月16日至7月3日地委召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)理論讀書(shū)會(huì)。楊克現(xiàn)：《富庶地區(qū)實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)引起的軒然大波》，《炎黃春秋》2002年第4期。

[17]丁文榮：《清除“左”的思想影響積極推行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐》，1981年6月，長(zhǎng)興縣檔案館，檔案號(hào)：J001—033—009—113。

[18]楊克現(xiàn)：《富庶地區(qū)實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)引起的軒然大波》，《炎黃春秋》2002年第4期。

[19]董淑鐸：《改革從農(nóng)村開(kāi)始——憶市區(qū)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制》，《湖州文史》第十二輯，浙江人民出版社1993年版，第4頁(yè)。

[20]丁文榮：《全縣農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)》，1981年12月9日，長(zhǎng)興縣檔案館，檔案號(hào)：J001—033—008—024。

[21]《省委轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委黨組〈關(guān)于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制情況和意見(jiàn)的報(bào)告〉的通知》（1981年9月5日），中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館：《中共浙江省委文件選編（1978年12月－1983年11月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第89號(hào)，第303頁(yè)。

[22]《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》（1981年12月），中共中央文獻(xiàn)研究室：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第364、366頁(yè)。

[23]沈慧：《湖州農(nóng)村改革五十年》，中共浙江省委黨史研究室等：《浙江改革開(kāi)放之路》，杭州出版社1997年版，第325頁(yè)。

[24]《長(zhǎng)興縣推行農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包的情況》，中共長(zhǎng)興縣委辦公室：《情況反映》（第12期），1982年10月20日，長(zhǎng)興縣檔案館，檔案號(hào)：J001—034—020—156。

[25]《省委關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的報(bào)告》（1982年10月13日），中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館：《中共浙江省委文件選編（1978年12月－1983年11月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第89號(hào)，第436、437頁(yè)。