王黎鋒

鄂豫皖蘇區(qū)的反腐倡廉實(shí)踐及廉政文化價(jià)值

王黎鋒

鄂豫皖蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的規(guī)模較大的蘇區(qū)之一。以大別山區(qū)為中心的鄂豫皖蘇區(qū)紅旗始終不倒，一個(gè)很重要的原因就是積極開展反腐倡廉工作。通過建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)、制定行之有效的規(guī)章制度，積極動(dòng)員群眾，鄂豫皖蘇區(qū)積累了寶貴的反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前的廉政實(shí)踐和廉政文化建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值。

鄂豫皖蘇區(qū)；反腐倡廉；廉政文化；價(jià)值

習(xí)近平總書記深刻指出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn),需要積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法,也需要積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，鄂豫皖蘇區(qū)是僅次于中央蘇區(qū)的第二大蘇區(qū)，其形成時(shí)間較早、規(guī)模較大、堅(jiān)持時(shí)間較長(zhǎng)，一個(gè)重要原因就是蘇區(qū)重視廉政建設(shè)，在實(shí)踐中探索積累了寶貴的反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)。回顧鄂豫皖蘇區(qū)廉政建設(shè)的實(shí)踐，挖掘其優(yōu)質(zhì)的廉政文化資源和價(jià)值，為當(dāng)前開展反腐倡廉工作、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐提供可鑒性，具有重要意義。

一、背景分析

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定中共與各種腐敗現(xiàn)象是根本不相容的。革命的大局意識(shí)、革命精神和革命行動(dòng)，來源于堅(jiān)定的理想和信念，需要對(duì)黨和人民事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)，以及實(shí)際行為上對(duì)黨的宗旨的模范踐行。*張吉雄：《論中央蘇區(qū)反腐防腐實(shí)踐的廉政文化價(jià)值與啟示》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2012年第11期，第61頁。鄂豫皖蘇區(qū)地處大別山區(qū)，由于長(zhǎng)期面臨著敵人的軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，加之時(shí)常受“左”傾錯(cuò)誤的干擾，“圍剿”與反“圍剿”長(zhǎng)期反復(fù)，正確路線與錯(cuò)誤路線斗爭(zhēng)不間斷進(jìn)行，導(dǎo)致蘇區(qū)范圍時(shí)大時(shí)小，工農(nóng)紅軍時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。嚴(yán)峻的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)，迫切需要蘇區(qū)建立一支聽黨指揮、保護(hù)人民、為人民所信任和愛戴的工作隊(duì)伍。

1930年6月，鄂豫皖蘇區(qū)建立后，各種組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)建立起來，工作人員逐漸增多。由于人員來自各個(gè)階層，家庭出身、文化水平、個(gè)人素質(zhì)都有很大差異，在工作中難免出現(xiàn)一些不正之風(fēng)，官僚主義、享樂主義、濫用職權(quán)、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

在官僚主義方面，蘇區(qū)的部分組織和個(gè)人，效仿舊的衙門作風(fēng)，脫離群眾，與新生的蘇維埃政權(quán)的宗旨格格不入?！胺置魇且回氜r(nóng)，一旦被選為蘇維埃執(zhí)委，就千方百計(jì)去找件長(zhǎng)衫和馬褂穿起來，學(xué)著辦公”，“工作人員的工作不深入”，“巡視員沒有政治上的堅(jiān)定性，不能執(zhí)行特總的路線”，“一部分老黨員擺出‘元?jiǎng)住茏?，蔑視黨的紀(jì)律和一部分黨的組織中紀(jì)律渙散的情況”，*《中共鄂豫皖中央分局給鄂豫邊特委信——關(guān)于黨務(wù)、肅反、分配土地、蘇維埃、軍事、群眾運(yùn)動(dòng)及白區(qū)工作的意見》(1931年11月24日)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》編委會(huì)：《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，河南人民出版社1988年版，第494頁。等等。

享樂主義方面，當(dāng)時(shí)的條件盡管艱苦，但部分同志受剝削階級(jí)思想影響，也滋生了一些享樂主義的苗頭。1929年5月7日，《中共鄂東北特委何玉琳給中央的報(bào)告》就列舉了享樂主義的幾種不良傾向：“……有些決議案沒有執(zhí)行。如，議決不抽紙煙卻依然大抽；生活太奢侈，不正當(dāng)?shù)拈_支太大。”“做群眾運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，多半愛穿好的、吃好的，衣服的樣式、飲食的調(diào)劑是與群眾不同的?！?/p>

濫用職權(quán)方面，個(gè)別人進(jìn)入革命隊(duì)伍，掌握一定權(quán)力之后，利用工作之便貪占公家財(cái)物，優(yōu)親厚友?！拔瘑T、司務(wù)長(zhǎng)、買辦，腐化舞弊的事情還是不少。甚至有些負(fù)責(zé)人有這樣的事情，機(jī)關(guān)中有什么東西，他家里也有些，他的老婆往往穿的是機(jī)關(guān)的衣服。”*《鄂豫皖區(qū)人民委員會(huì)布告第十二號(hào)——實(shí)行二次蘇維埃代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)動(dòng)周》(1931年8月)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第2冊(cè)，第470頁?！霸诼槌?，一方面許多紅軍戰(zhàn)士無帽子戴，另一方面某區(qū)區(qū)委書記卻用許多公款為自己買漂亮的帽子。”*《中共鄂豫皖中央分局第一次擴(kuò)大會(huì)議文件(政治報(bào)告)》(1931年6月)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，第278頁?！坝行┑胤饺罕妼碜o(hù)紅軍的東西，送到蘇維埃政府里，后來不是看見蘇維埃的工作人員穿著擁護(hù)紅軍的鞋，就是把擁護(hù)紅軍的錢用了，群眾大大的不滿意，對(duì)擁護(hù)紅軍工作灰心?！?《鄂豫皖中央分局黨團(tuán)聯(lián)合通知第二號(hào)——關(guān)于糾正擁護(hù)紅軍工作中出現(xiàn)的問題》(1931年7月22日)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，第327頁。更為嚴(yán)重的是，一部分黨員干部“極端腐化浪漫，經(jīng)濟(jì)貪污和反對(duì)土地革命，違背蘇維埃法令”；“一部分老黨員蔑視黨的紀(jì)律；”蘇維埃機(jī)關(guān)工作人員竟然“偷竊土地，勾結(jié)富農(nóng)?！?《中共鄂豫皖中央分局給鄂豫邊特委信——關(guān)于黨務(wù)、肅反、分配土地、蘇維埃、軍事、群眾運(yùn)動(dòng)及白區(qū)工作的意見》(1931年11月24日)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，第494頁。

鋪張浪費(fèi)方面，“財(cái)政開支無計(jì)劃，甚至有浪費(fèi)現(xiàn)象，就收入支出說，絲毫沒有預(yù)算和決算”。“有的是在特蘇政府財(cái)政項(xiàng)下開支的，但大多數(shù)開支是無范圍、無原則的現(xiàn)象……沒有規(guī)定一人需要多少，漫無限制的辦，工作人員不以節(jié)省經(jīng)濟(jì)為重，又時(shí)常支錢，這買那買，不知耗費(fèi)了多少經(jīng)濟(jì)?！薄盎?jì)會(huì)的募捐成了負(fù)責(zé)人的酒肉費(fèi)。”“現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)沒有飯吃了，蘇維埃機(jī)關(guān)還是浪費(fèi)糧食?！?/p>

蘇區(qū)除了地方上存在上述現(xiàn)象外，在紅軍部隊(duì)中也同樣存在一些不良風(fēng)氣和腐敗問題。如，不經(jīng)考查捉人、殺人，亂拿群眾的東西，亂沒收，等等。鄂豫皖中央分局認(rèn)為，如果不能和上述不良現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，黨和政府與群眾的關(guān)系就不能密切起來，蘇區(qū)就不能建立鞏固。因此，鄂豫皖蘇區(qū)的黨組織一邊與敵人進(jìn)行殊死搏斗，一邊向自身存在的腐化現(xiàn)象和不良作風(fēng)開刀。為了督促各級(jí)黨組織和蘇維埃政府機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)法規(guī)、法令和指示，及時(shí)檢舉和查處各種腐敗現(xiàn)象，保證黨的隊(duì)伍純潔和政府廉潔，加強(qiáng)革命力量，保障蘇區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，鄂豫皖中央分局通過建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)制度建設(shè)、動(dòng)員群眾參與等行之有效的方法，在蘇區(qū)開展反腐倡廉工作，有效行使人民政權(quán)職能。

二、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)的重要作用

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就注意到黨內(nèi)監(jiān)督問題。1927年4月至5月在武漢召開的中共“五大”，第一次選舉產(chǎn)生了黨內(nèi)維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)，這是黨的歷史上首次設(shè)立紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。6月，中央政治局通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》專列了監(jiān)察委員會(huì)一章，規(guī)定：“為鞏固黨的一致及權(quán)威起見，在全國(guó)代表大會(huì)及省代表大會(huì)選舉中央及省監(jiān)察委員會(huì)?！痹鱿h的“五大”的陸定一回憶說:“在革命受挫的情況下，首先必須純潔黨的隊(duì)伍，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。為此，迫切要求成立黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，用嚴(yán)明的黨紀(jì)維護(hù)黨的集中與統(tǒng)一?！?/p>

1931年5月18日，即鄂豫皖中央分局成立后的第三天，就發(fā)出《中共鄂豫皖中央分局通知第五號(hào)——關(guān)于建立工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)》的通知。鄂豫皖中央分局清醒地認(rèn)識(shí)到，建立健全黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)去和官僚腐化行為作斗爭(zhēng)，是“一個(gè)非常重大的任務(wù)”?；谶@種認(rèn)識(shí)，決定從1931年6月(鄂豫皖中央分局第一次擴(kuò)大會(huì)議)開始，建立黨的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，嚴(yán)厲實(shí)行黨的紀(jì)律，反對(duì)黨內(nèi)的官僚主義、貪污腐化及一切不良傾向。鄂豫皖中央分局認(rèn)為，有了監(jiān)察機(jī)構(gòu)的存在，就“可以公開的裁判那些官僚腐化分子”。*《中共鄂豫皖中央分局第一次擴(kuò)大會(huì)議文件(政治報(bào)告)》(1931年6月)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，第279頁。

《通知》明確了工農(nóng)監(jiān)察委會(huì)的職責(zé)，是“專一和一切蘇維埃機(jī)關(guān)中的官僚腐化傾向作斗爭(zhēng)的，他的權(quán)限是揭發(fā)這些官僚腐化傾向，公布給工農(nóng)大眾知道，同時(shí)擬定懲戒辦法，交政府采取執(zhí)行。他是由工農(nóng)群眾在群眾大會(huì)上選舉出來的委員會(huì)”?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了各級(jí)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)的編制，每鄉(xiāng)三人，每區(qū)五人至七人，每縣十一人至十三人。全鄂豫皖蘇區(qū)設(shè)立工農(nóng)監(jiān)察院，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)工作，定額為二十人至三十人，候補(bǔ)酌量定若干人數(shù)。1931年7月上旬，鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)選舉產(chǎn)生由15人組成的鄂豫皖蘇區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)。

尤其重要的是，《通知》規(guī)定各級(jí)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)和鄂豫皖蘇區(qū)監(jiān)察院是獨(dú)立機(jī)關(guān)，與各級(jí)蘇維埃政府相并立，與蘇維埃政府一同由代表大會(huì)選出，但執(zhí)行之權(quán)仍屬于蘇維埃政府及其所屬法律機(jī)關(guān)?！肮まr(nóng)監(jiān)委會(huì)的決定，均交給蘇維埃政府相當(dāng)機(jī)關(guān)去執(zhí)行?！?《蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》(1931年7月上旬)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第2冊(cè)，第440頁?！叭绻莻€(gè)人腐化、官僚，則告訴同級(jí)蘇維埃淘汰；如果是整個(gè)蘇維埃官僚、腐化，則報(bào)告上級(jí)監(jiān)委會(huì)和上級(jí)蘇維埃來整個(gè)改造。”*《蘇維埃政府臨時(shí)組織大綱》(1931年7月上旬)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第2冊(cè)，第430-431頁。這就明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)和所處地位的特殊性。

三、加強(qiáng)法制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮制度的保障作用

中共成立伊始就高度重視反腐倡廉的法規(guī)制度建設(shè)。1921年黨的“一大”通過的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，對(duì)黨的名稱、綱領(lǐng)、黨員條件、黨的組織和黨的紀(jì)律等作了規(guī)定，15條中有6條涉及紀(jì)律。1922年7月黨的“二大”通過的第一部黨章，設(shè)紀(jì)律專章，對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律作出了明確規(guī)范。

早在1929年12月2日召開的中共鄂豫邊第一次代表大會(huì)上，就在《蘇維埃問題決議案·肅反條例》中明確規(guī)定：“凡有下列情形之一者，一律處以死刑，并沒收財(cái)產(chǎn)：克扣軍餉、虐待兵士之軍官；……因貪婪致富之官吏?！?中共信陽市紀(jì)委、市監(jiān)察局、中共信陽市委黨史研究室編著：《紅廉大別山》，中國(guó)方正出版社2013年版，第63頁。1931年7月1日至7日召開的鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)，審議并通過《鄂豫皖蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》，這是第一個(gè)具有法律效力的監(jiān)察文件。

《鄂豫皖蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》規(guī)定：(1)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)是由鄂豫皖區(qū)二次蘇代會(huì)選舉的，由十五人組織之，并推舉九個(gè)人為主席團(tuán)。在工農(nóng)監(jiān)委會(huì)閉會(huì)期間，由主席團(tuán)代行工農(nóng)監(jiān)委會(huì)一切職權(quán)；(2)鄂豫皖蘇區(qū)工農(nóng)監(jiān)委會(huì)在組織上是與鄂豫皖蘇維埃執(zhí)委會(huì)并立的。所以在監(jiān)委會(huì)以內(nèi)的問題，監(jiān)委會(huì)有權(quán)單獨(dú)解決；執(zhí)委會(huì)有不同意見時(shí)，可舉行執(zhí)監(jiān)聯(lián)席會(huì)來討論；如聯(lián)席會(huì)不能解決時(shí)，可提交代表大會(huì)解決之。附注：各級(jí)工農(nóng)監(jiān)委會(huì)與各級(jí)蘇維埃執(zhí)委會(huì)的關(guān)系同此。但意見不同時(shí)，交上級(jí)執(zhí)監(jiān)聯(lián)席會(huì)解決之；(3)各縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府，都應(yīng)成立工農(nóng)監(jiān)委會(huì)，監(jiān)委會(huì)的人數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍樾?，由縣、區(qū)、鄉(xiāng)代表大會(huì)(鄉(xiāng)蘇最好是召開群眾大會(huì))酌量決定。監(jiān)委會(huì)的下層組織經(jīng)常要向上級(jí)作報(bào)告，上級(jí)監(jiān)委會(huì)應(yīng)時(shí)常給予指導(dǎo)。下級(jí)監(jiān)委會(huì)有不能解決之案件，應(yīng)立即交給上級(jí)機(jī)關(guān)去解決；(4)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)的職權(quán)：考察各級(jí)蘇維埃是否執(zhí)行蘇維埃的法令和決議；檢查蘇維埃中工作人員的官僚腐化及違背蘇維埃法令和決議的行為，并接受工農(nóng)群眾對(duì)蘇維埃政府工作人員的控告和申訴；(5)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行其任務(wù)起見，得審查各機(jī)關(guān)賬目、文件、記錄……等，并得組織各種委員會(huì)執(zhí)行此項(xiàng)審查工作；(6)工農(nóng)監(jiān)委會(huì)在必要時(shí)，經(jīng)過執(zhí)監(jiān)聯(lián)席會(huì)的決定，由工農(nóng)監(jiān)委會(huì)頒布清洗蘇維埃機(jī)關(guān)的條例，領(lǐng)導(dǎo)并執(zhí)行這一項(xiàng)工作；(7)工農(nóng)監(jiān)委會(huì)和主席團(tuán)，得隨時(shí)吸收積極工農(nóng)分子參加工農(nóng)監(jiān)委會(huì)工作；(8)工農(nóng)監(jiān)委會(huì)的決定，均交給蘇維埃政府相當(dāng)機(jī)關(guān)去執(zhí)行。

《鄂豫皖蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》頒布實(shí)施后，為了總結(jié)監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，1931年9月4日召開了鄂豫皖蘇區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，由于實(shí)行監(jiān)察制度是項(xiàng)新工作，缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)工作中暴露了許多缺點(diǎn)和弱點(diǎn)，比如，有的地方監(jiān)委會(huì)的組織還沒有形成，即便形成了組織也是形式的；有的監(jiān)委會(huì)成員誤以為其工作是專管農(nóng)民的生活，等等。9月10日，鄂豫皖中央分局和鄂豫皖蘇區(qū)監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出第一號(hào)通知，對(duì)鄂豫皖蘇區(qū)的監(jiān)察工作作了第一次總結(jié)。通知要求進(jìn)一步“肅清黨內(nèi)不執(zhí)行黨的路線和動(dòng)搖不定的異己分子”，“肅清黨的機(jī)關(guān)的官僚腐敗，改正黨與群眾的關(guān)系”，表示決不姑息養(yǎng)奸。通知嚴(yán)肅批評(píng)了有些地方黨委對(duì)監(jiān)察工作的異常忽視，指出“有些地方根本沒有建立，有些地方雖已建立，但工作內(nèi)容甚為空洞，僅是一種形式上的組織”。對(duì)此，鄂豫皖中央分局嚴(yán)格要求尚未建立黨的監(jiān)察委員會(huì)者，立即由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)建立，“并將工作計(jì)劃及(監(jiān)委)名單作一詳細(xì)報(bào)告到上級(jí)黨部，各級(jí)監(jiān)委本身亦要報(bào)告上級(jí)監(jiān)委”，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作。

為了克服上述存在的問題，9月18日，鄂豫皖中央分局發(fā)布《鄂豫皖工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)通令第二號(hào)——監(jiān)委擴(kuò)大會(huì)關(guān)于監(jiān)委會(huì)工作的決定》，決定把監(jiān)察工作的任務(wù)擴(kuò)大為17項(xiàng)。具體有：(1)經(jīng)常參加蘇維埃會(huì)議和各團(tuán)體會(huì)議，督促執(zhí)行上級(jí)蘇維埃的法令和決議；(2)清算蘇維埃政府合作社、經(jīng)濟(jì)公社以及各機(jī)關(guān)的賬目，切實(shí)預(yù)算和決算；(3)監(jiān)委在工作上要?jiǎng)訂T廣大群眾，特別是貧農(nóng)團(tuán)、工會(huì)，幫助政治保衛(wèi)局和監(jiān)委本身工作；(4)調(diào)查各地方分配土地情形，有無徇私舞弊或阻礙分配土地行為；(5)考察群眾中的言論行為有無破壞蘇維埃和紅軍的反動(dòng)言論行為；(6)深入群眾中去，從談話中調(diào)查群眾對(duì)革命主張意見；(7)監(jiān)察蘇維埃政府有無官僚腐化、脫離群眾等現(xiàn)象；(8)宣傳蘇維埃的工作人員要看各種文件，并要他將上級(jí)的布告、宣傳品、通令、通告、通知、訓(xùn)令、各種條例有計(jì)劃的分發(fā)，不許隨便弄壞了；(9)宣傳蘇維埃人員生活最高限度要與普通農(nóng)民一樣，不能超過農(nóng)民生活；(10)加強(qiáng)蘇維埃政府對(duì)富農(nóng)的統(tǒng)治；(11)監(jiān)督稅務(wù)局的徇私舞弊者及奸商破壞稅收和偷漏稅收行為者；……(17)反對(duì)監(jiān)察委員會(huì)受蘇維埃或某個(gè)人的甜言蜜語或小利，袒護(hù)某人或蘇維埃的錯(cuò)誤和罪惡不報(bào)告出來。如發(fā)生這種現(xiàn)象，開除他的委員職務(wù)，在群眾面前聲討他的罪惡，以至交法庭按法律進(jìn)行審判。

鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)頒布《工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》之后，又制定了《鄂豫皖區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)通令》《革命軍事法庭暫行條例》《統(tǒng)一各機(jī)關(guān)開支及個(gè)人生活費(fèi)的決定》等一系列懲治貪污浪費(fèi)行為的法規(guī)制度，并一再發(fā)布通令：“清洗流弊，反對(duì)腐化”，“如有濫發(fā)濫取者，須受法律上之制裁”。至1931年9月，以黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和蘇維埃政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體的監(jiān)察組織系統(tǒng)在鄂豫皖蘇區(qū)基本形成。

四、鄂豫皖蘇區(qū)反腐倡廉工作的特點(diǎn)

鄂豫皖蘇區(qū)獨(dú)立開展了武裝斗爭(zhēng)和土地革命，有了自己的根據(jù)地和政權(quán)，因而有了實(shí)行監(jiān)察制度等系列制度開展反腐倡廉的條件，其反腐倡廉工作具有高度的自覺自警、堅(jiān)定嚴(yán)格的執(zhí)行、群眾的廣泛參與等特點(diǎn)。

(一)高度的自覺自警。鄂豫皖蘇區(qū)的黨和政府對(duì)于自身存在的某些官僚腐敗現(xiàn)象，既勇于承認(rèn)又敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。早在1929年12月2日中共鄂豫邊第一次代表大會(huì)上通過的《關(guān)于群眾運(yùn)動(dòng)決議案》就注意到：“過去做群眾運(yùn)動(dòng)的同志，多半是穿好的吃好的，衣服的樣式、飲食的調(diào)劑完全與群眾不同，這些事實(shí)引起了群眾不少的反感。”盡管這些都是微不足道的小事，但當(dāng)時(shí)鄂豫皖蘇區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們把這看成是影響黨同群眾關(guān)系的大事來抓，更不用說工作人員的貪污腐化、不執(zhí)行黨和政府的決議的現(xiàn)象，都在克服之列。

1931年11月24日鄂豫皖中央分局給鄂豫邊特委的信中，更是深刻地指出反貪污反腐敗反官僚主義斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，“蘇維埃工作人員作威作福的地方，平日一般群眾敢怒而不敢言，一到敵人進(jìn)攻就容易發(fā)生反攻現(xiàn)象”?！叭绻惶觳荒芎瓦@些官僚腐化、命令群眾、統(tǒng)治群眾等現(xiàn)象斗爭(zhēng)，群眾與政府的關(guān)系就不能密切起來，而蘇區(qū)就不能建立鞏固?！倍踉ネ钐K區(qū)各級(jí)黨和政府為防止官僚腐化、脫離群眾，制定了許多切實(shí)可行的制度。這一切都說明，鄂豫皖蘇區(qū)的黨和政府是自覺利用監(jiān)察制度這一有力武器來防止和清除腐敗現(xiàn)象和官僚主義的。

(二)堅(jiān)定嚴(yán)格的執(zhí)行。反腐倡廉系列制度的建立與完善，使得鄂豫皖蘇區(qū)各級(jí)黨組織和政府嚴(yán)格按制度行事，形成鐵的紀(jì)律，對(duì)存在的問題不掩飾、不回避，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的查處，無論職務(wù)高低，都一視同仁。如鄂東北特委一常委因調(diào)戲婦女而被撤銷職務(wù)；商城縣楊山煤礦經(jīng)理也因經(jīng)濟(jì)問題被撤職后逮捕。1931年，麻城縣蘇維埃在實(shí)行農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅時(shí)，麻城縣委委員曹相時(shí)“根本懷疑蘇維埃稅收”，“他不愿意考察群眾的需要與下層去做艱苦的宣傳解釋工作”，因此，鄂豫皖中央分局決定“將曹同志撤職”。在堅(jiān)決執(zhí)行鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)通過的土地法令過程中，各級(jí)黨委“領(lǐng)導(dǎo)群眾自己起來解決土地中復(fù)雜的問題”，對(duì)于過去占取好土地的、要農(nóng)民群眾代耕的共產(chǎn)黨員、蘇維埃政府工作人員進(jìn)行批評(píng)，“有些共產(chǎn)黨員是因?yàn)檫@些錯(cuò)誤開除了黨籍，蘇維埃委員撤銷了職務(wù)”，并將貪污的蘇維埃政府司務(wù)長(zhǎng)扣押在案。*《中共鄂豫皖中央分局關(guān)于鄂豫皖區(qū)情況給黨中央的報(bào)告》(1931年10月9日)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，第424頁。在與貪污腐化和官僚主義斗爭(zhēng)過程中，因廣大黨員干部對(duì)此類問題深惡痛絕，所以在處理這類問題時(shí)懲辦主義、嚴(yán)厲而突然地開除黨籍、槍決的事情時(shí)有發(fā)生。鄂豫皖中央分局及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正，并指出：開除黨籍是黨的最高紀(jì)律，死刑是對(duì)付階級(jí)敵人的方法。黨內(nèi)有死刑或各種體刑(包括監(jiān)禁)，是將階級(jí)社會(huì)中無產(chǎn)階級(jí)對(duì)剝削者專政的政權(quán)作用轉(zhuǎn)移到黨內(nèi)來了，這樣會(huì)取消黨內(nèi)民主集中制，造成黨內(nèi)恐怖以至黨的瓦解。正確的做法是，對(duì)那些完全脫離了無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)而不能挽救的分子開除其黨籍，而違法的則交政府依法懲處。*《中共鄂豫皖中央分局給鄂豫邊特委信——關(guān)于黨務(wù)、肅反、分配土地、蘇維埃、軍事、群眾運(yùn)動(dòng)及白區(qū)工作的意見》(1931年11月24日)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，第500頁。

(三)群眾的廣泛參與。蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)決定了廣大勞動(dòng)人民享有充分的民主權(quán)利?！豆まr(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》要求，工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)必須與廣大工農(nóng)群眾發(fā)生最密切的關(guān)系，要吸收廣大工農(nóng)群眾的意見和吸收他們?nèi)⒓颖O(jiān)察的實(shí)際工作。

鄂豫皖中央分局認(rèn)為，人民群眾有認(rèn)真履行對(duì)蘇維埃代表和政府工作人員監(jiān)督和罷免的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)蘇維?！按碛胁荒軇偃沃帯保础半S時(shí)撤換”*《蘇維埃政府臨時(shí)組織大綱》(1931年7月上旬)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第2冊(cè)，第428頁。；發(fā)現(xiàn)蘇維埃人員及其他工作人員有不好行為時(shí)，即提議蘇維埃代表大會(huì)或選民大會(huì)改選；“對(duì)于各級(jí)蘇維埃有不滿意”，即“到工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)或上級(jí)蘇維埃去控訴”。*《蘇維埃政府臨時(shí)組織大綱》(1931年7月上旬)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第2冊(cè)，第428頁。要求蘇維埃工作人員對(duì)自己的錯(cuò)誤做自我批評(píng)，擴(kuò)大蘇維埃政府機(jī)關(guān)的民主精神，并加強(qiáng)鼓勵(lì)工農(nóng)群眾批評(píng)和監(jiān)督黨和政府的各項(xiàng)工作。同時(shí)，群眾可根據(jù)蘇區(qū)的各項(xiàng)政策法令等，對(duì)一些貪污腐敗、不正之風(fēng)的現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，保障蘇區(qū)黨政軍各級(jí)政策法令的執(zhí)行。鄂豫皖蘇區(qū)張貼布告，鄭重向廣大群眾宣告：“你們看見哪個(gè)有腐化舞弊、肥私為己的情形，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告監(jiān)察委員會(huì)或革命法庭?！?《鄂豫皖區(qū)人民委員會(huì)布告第十二號(hào)——實(shí)行二次蘇維埃代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)動(dòng)周》(1931年8月)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第2冊(cè)，第470頁。對(duì)于截留私用擁護(hù)紅軍的物品，則號(hào)召“無論男女老幼，都可以到工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)去告發(fā)，給予嚴(yán)重的懲處”。*《鄂豫皖中央分局黨團(tuán)聯(lián)合通知第二號(hào)——關(guān)于糾正擁護(hù)紅軍工作中出現(xiàn)的問題》(1931年7月22日)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊(cè)，第328頁。此外，鄂豫皖蘇區(qū)還建立群眾性監(jiān)督組織強(qiáng)化監(jiān)督。從1931年6月開始，蘇區(qū)內(nèi)普遍建立了輕騎隊(duì)組織。輕騎隊(duì)是在團(tuán)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立的青年群眾監(jiān)督組織，它的任務(wù)是監(jiān)督、檢查蘇維埃各機(jī)關(guān)、企業(yè)及合作社組織內(nèi)的官僚主義、貪污浪費(fèi)、消極怠工等腐敗現(xiàn)象，但它的職權(quán)范圍只限于揭露、檢舉和控告。同時(shí)，鄂豫皖蘇區(qū)建立巡視制度，在各縣設(shè)巡視員，巡視員由有能力的工農(nóng)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)將全國(guó)大會(huì)決議及中央的指示傳播到各黨部，考查各地政治經(jīng)濟(jì)狀況、工作環(huán)境及一切組織團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)方式等，并將檢查結(jié)果報(bào)告中央分局?！把惨暪ぷ鳎?jīng)常應(yīng)有三個(gè)或四個(gè)巡視員巡視各地工作，有代表團(tuán)，不經(jīng)過縣區(qū)直接到支部、鄉(xiāng)蘇維埃，拿蘇維埃的介紹信去巡視，全權(quán)解決鄉(xiāng)蘇問題。”

五、鄂豫皖蘇區(qū)反腐倡廉實(shí)踐的廉政文化價(jià)值

鄂豫皖蘇區(qū)的反腐倡廉實(shí)踐，“開創(chuàng)了民主監(jiān)督的先河，使廣大勞動(dòng)人民不僅享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，而且享有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。*中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年版，第421頁。廉政文化的內(nèi)容主要包括廉政的觀念文化、制度文化和行為文化。全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的踐行是廉政觀念文化的具體體現(xiàn)，以《工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例》為代表的法規(guī)制度、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度，是制度文化的重要范疇；根據(jù)地各級(jí)蘇維埃干部好作風(fēng)的養(yǎng)成，是行為文化的表現(xiàn)形式；布告、民謠等宣傳媒介是文化的具體載體，構(gòu)成物質(zhì)文化的具體形式；輿論、宣傳、教育等是文化傳播的基本途徑。所有這些，基本涵蓋了廉政文化建設(shè)的各個(gè)方面，對(duì)我們今天的反腐倡廉和廉政文化建設(shè)具有重要的借鑒意義。

(一)著力培育廉政價(jià)值理念。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！备锩硐敫哂谔?。根據(jù)革命形勢(shì)的需要，加強(qiáng)理想信念教育，以無產(chǎn)階級(jí)思想去克服和改造各種非無產(chǎn)階級(jí)思想,是鄂豫皖蘇區(qū)開展反腐倡廉的重要原則和出發(fā)點(diǎn)。時(shí)任蘇區(qū)財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任的鄭位三在財(cái)經(jīng)干部學(xué)校開學(xué)典禮上告誡大家：“你們都是黨員、團(tuán)員，在復(fù)雜的工作環(huán)境中，要堅(jiān)定地站穩(wěn)黨的階級(jí)立場(chǎng)，守紀(jì)律，做到不貪污，不浪費(fèi)，不腐化，當(dāng)一名好的經(jīng)濟(jì)干部，永遠(yuǎn)保持無產(chǎn)階級(jí)的本色?！?河南省信陽市紀(jì)委、信陽市委黨研室編著：《紅廉大別山》，中國(guó)方正出版社2013年版，第69頁。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，必須把理想信念教育作為基礎(chǔ)性工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。從實(shí)現(xiàn)鄂豫皖蘇區(qū)反腐倡廉文化實(shí)踐的當(dāng)代價(jià)值而言，要把弘揚(yáng)鄂豫皖蘇區(qū)的革命精神與培育當(dāng)代廉政觀念統(tǒng)一起來，要把借鑒蘇區(qū)反腐防腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代廉政文化實(shí)踐結(jié)合起來，把蘇區(qū)廉潔精神與培育弘揚(yáng)時(shí)代精神結(jié)合起來，使蘇區(qū)廉政價(jià)值理念成為當(dāng)代廉政文化建設(shè)的價(jià)值觀導(dǎo)向，整合提煉蘇區(qū)反腐防腐制度、干部好作風(fēng)等，融入當(dāng)代廉政制度教育與廉潔行為，培育立黨為公、執(zhí)政為民、秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值觀，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

(二)著力建立廉政法規(guī)制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，制度建設(shè)是廉政文化建設(shè)的中心內(nèi)容。鄂豫皖蘇區(qū)在反腐倡廉的實(shí)踐中，制定了工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)條例等一系列行之有效的法規(guī)制度，并在實(shí)踐中不斷加以完善，取得很好的效果。

推進(jìn)當(dāng)代廉政文化建設(shè)，也必須與廉政法制建設(shè)結(jié)合起來，突顯廉政法制對(duì)廉政文化的保障作用和廉政文化對(duì)廉政法制的支撐作用。加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建以法治精神為核心的廉政文化的必然要求，廉政文化建設(shè)必須具備相應(yīng)的法律法規(guī)、懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)等制度才能發(fā)揮作用。通過建立完善的廉政法律法規(guī)體系，在廉政建設(shè)的基本方面和基本環(huán)節(jié)上建立起相應(yīng)的法規(guī)、制度、體制和機(jī)制，比如，廉政教育制度、廉政監(jiān)督制度、預(yù)防腐敗制度、懲治腐敗制度等，保證國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員公共權(quán)力的授予和行使受到規(guī)范、制約和監(jiān)督，保證及時(shí)揭露和依法懲治腐敗行為，培養(yǎng)國(guó)家公職人員具有較高的從政道德素質(zhì)，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

(三)著力構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。*習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》(單行本)，人民出版社2016年版，第18頁。為了群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，是鄂豫皖蘇區(qū)反腐倡廉實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。通過吸收廣大群眾參加實(shí)際的監(jiān)察工作，建立群眾性的監(jiān)督組織——輕騎隊(duì)，實(shí)施巡視制度等，在社會(huì)上構(gòu)筑起反腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)廉政文化建設(shè)，也要走群眾路線，努力讓廉政文化走進(jìn)基層。要把陣地建設(shè)作為發(fā)揮教育功能的重要切入點(diǎn)，下大力氣抓緊抓好，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運(yùn)用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說法說紀(jì)、開展誡勉談話，構(gòu)建廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廉政宣傳教育等有效形式和載體，充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，多途徑、多渠道進(jìn)行廉政文化的傳播教育。要建立廉政文化教育基地，依托現(xiàn)有的反映鄂豫皖蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)的愛國(guó)主義教育基地、中共黨史教育基地、革命紀(jì)念館等場(chǎng)館設(shè)施，宣傳中共在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有感染力、吸引力的體驗(yàn)式、現(xiàn)場(chǎng)式教育基地。

(四)著力弘揚(yáng)傳播廉政文化。鄂豫皖蘇區(qū)在交通、通訊條件和傳播手段非常落后的情況下，通過張貼布告、創(chuàng)作廉政歌謠等形式開展宣傳教育工作，重視反腐防腐文化任務(wù)的落實(shí)。1929年12月25日，紅三十二師解放商城。紅軍進(jìn)城后立即張貼安民布告，嚴(yán)明紅軍紀(jì)律，秋毫無犯，受到商城人民群眾的擁護(hù)愛戴。*《紅廉大別山》，第64頁。當(dāng)?shù)刂耖g藝人采用豫南民謠的曲調(diào)創(chuàng)作了歌曲《八月桂花遍地開》，慶?？h城解放和蘇維埃政府成立。1935年9月，紅二十五軍到達(dá)陜北，與當(dāng)?shù)丶t軍合編為紅十五軍團(tuán)。為配合紅軍的政治紀(jì)律教育，時(shí)任政治部秘書長(zhǎng)的程坦以《中國(guó)工農(nóng)紅軍三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意布告》為基本內(nèi)容，采用鄂豫皖蘇區(qū)紅色歌謠《土地革命成功了》的曲調(diào)，改編成紅軍《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》歌，刊登在政治部油印的《紅旗報(bào)》上。這首歌曲好聽好唱，很快在紅十五軍團(tuán)唱起來，隨后迅速傳唱到各路紅軍部隊(duì)，成為人民軍隊(duì)永唱不衰的經(jīng)典歌曲。

推進(jìn)當(dāng)代廉政文化建設(shè)，更應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，建立現(xiàn)代文化傳播體系，加大廉政文化傳播力度。在廉政文化的傳播過程中注重貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，是提高針對(duì)性、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)感染力的有效手段。一要貼近實(shí)際。廉政文化的傳播內(nèi)容要反映出時(shí)代變遷，體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等問題的思考與應(yīng)對(duì)。具體說來，就是要貼近本地區(qū)、本部門的實(shí)際，針對(duì)不同崗位、不同對(duì)象，開展崗位廉政教育，切實(shí)做到因人因崗施教，提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。二要貼近群眾。廉政文化的傳播需要把廉潔自律變?yōu)榇蟊姷淖杂X行為，繼而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)廉政建設(shè)的動(dòng)力。因此廉政文化的傳播在覆蓋黨員干部的同時(shí)，也要注重涵蓋社會(huì)其他人群，需要更加貼近群眾，加強(qiáng)廉潔教育，形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的社會(huì)風(fēng)尚。三要貼近生活。深入挖掘文化資源，開展藝術(shù)交流活動(dòng)，通過藝術(shù)作品展示地方廉政文化特色，弘揚(yáng)反腐倡廉的主旋律，讓黨員干部在感受民間藝術(shù)獨(dú)特魅力的同時(shí)，領(lǐng)悟廉政文化所倡導(dǎo)的社會(huì)道德、職業(yè)道德、廉潔奉公等內(nèi)涵，在潛移默化中接受廉潔教育。

六、結(jié)語

鄂豫皖蘇區(qū)在加強(qiáng)自身勤政廉政的建設(shè)過程中，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，不斷同各種錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)，從根本上保證了與人民群眾的密切聯(lián)系，有效行使了人民政權(quán)職能。鄂豫皖蘇區(qū)的監(jiān)察制度雖然具有一定的局限性，無論監(jiān)督形式還是監(jiān)督內(nèi)容尚處于探索階段，但它開創(chuàng)了革命根據(jù)地民主監(jiān)督的先河，對(duì)開展反腐倡廉實(shí)踐更具有借鑒價(jià)值：一是反腐倡廉對(duì)黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。二是反腐倡廉工作要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)、實(shí)施監(jiān)察制度的目的，是為了改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為了純潔黨的隊(duì)伍，是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。三是反腐倡廉工作應(yīng)保持相對(duì)的獨(dú)立性。鄂豫皖蘇區(qū)的工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)及監(jiān)察院，不是政府組成部門，而是與各級(jí)蘇維埃政府相并立，獨(dú)立行使職權(quán)。四是反腐倡廉工作應(yīng)注重群眾的參與性。監(jiān)察制度的實(shí)施，使得公民對(duì)蘇維埃政府或某一成員有意見，可以到工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)或上級(jí)蘇維埃反映和控訴，通過鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)不良行為，遏制了不良作風(fēng)和腐化傾向的蔓延。

責(zé)任編輯：李佳佳

Practice of Combating Corruption and Upholding Integrity and Cultural Value of the Clean Government in the Hubei-Henan-Anhui Soviet Area

Wang Lifeng

In the period of the Agrarian Revolutionary War, the Hubei-Henan-Anhui Soviet Area was one of the largest Soviet areas created by the Communist Party of China (CPC). It took the Dabie Mountains as the center, held the red flag high in the area. A very important reason was that the positive development of anti-corruption works in the Soviet area. Through the establishment of monitoring institutions, developing effective rules and regulations, actively mobilizing the masses to participate, the Soviet area has accumulated valuable anti-corruption work experience, which was of significant reference value for the current practice of the Independent Commission against corruption and the construction of honest and clean government culture.

the Hubei-Henan-Anhui Soviet Area; combating corruption and upholding integrity, honest and clean government culture; values

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.06.010

王黎鋒，男，中共河南省委黨史研究室主任科員。(河南鄭州 450003)