秦邕江

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西南寧530007）

堅持不懈抓《條例》貫徹落實繼續(xù)推進(jìn)廣西依法治志進(jìn)程
——紀(jì)念《地方志工作條例》頒布實施十周年

秦邕江

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西南寧530007）

地方志是“一方之全史”，橫陳百科，縱述史實，具有“存史、育人、資政”的重要功能，與國史、家譜共同成為彰顯和傳承中華文明的三大載體。連綿不斷地編修地方志，是中華民族自古以來特有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。歷久彌新的地方志編修，保存了中華民族的精神追求和文明進(jìn)步，傳承著中華民族的歷史記憶和文化基因。

回顧延續(xù)兩千多年的方志發(fā)展史，地方志之所以能持續(xù)不斷、延綿不絕，與行政推動、“官修”傳統(tǒng)分不開。2006年5月18日，國務(wù)院第467號令頒布《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)束了地方志工作無法可依的歷史，是具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的一件大事，是地方志發(fā)展史上重要的里程碑，是新時期黨和政府對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的倡導(dǎo)與弘揚，標(biāo)志著地方志編修工作從此進(jìn)入有法可依的法制化新階段和大規(guī)模、正規(guī)化修志的新時代，對于建立修志工作長效機制，保障地方志工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！稐l例》頒布實施10年來，地方志法制治化建設(shè)從無到有，取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。我們廣西地方志系統(tǒng)隆重紀(jì)念《地方志工作條例》公布實施10周年，對于繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，增強依法治志的自覺性，將《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》落到實處，切實做好廣西第二輪修志工作，推動廣西地方志事業(yè)的全面發(fā)展，是一件非常有意義的事情。

10年來，廣西和全國一樣，地方志編修工作逐步從依法修志走向依法治志，逐步納入法制化軌道的成就也是有目共睹的。2006年，為落實《條例》第五條和回復(fù)自治區(qū)政協(xié)提案，自治區(qū)政府辦公廳批示，由自治區(qū)地方志辦公室承擔(dān)地方古籍舊志整理工作，經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，逐年下?lián)堋?007年4月，根據(jù)《條例》第十四條，廣西方志館建設(shè)項目由自治區(qū)主席兼自治區(qū)地方志編纂委員會主任批復(fù)正式立項，并在2011年建成開館。2007年5月，自治區(qū)副主席、自治區(qū)政協(xié)副主席均出席了《條例》頒布周年紀(jì)念座談會并作講話；11月，根據(jù)《條例》第三條關(guān)于地方志“包括地方志書、地方綜合年鑒”的定義，廣西年鑒社成建制從廣西社會科學(xué)院劃歸自治區(qū)地方志辦公室管理，納入地方志工作范疇，首次形成了自治區(qū)省級地方志機構(gòu)工作全面涵蓋志書和年鑒編修的態(tài)勢。2008年7月14日，自治區(qū)主席馬飚簽署政府令發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2008年9月1日起施行，標(biāo)志廣西進(jìn)入依法修志的新階段。8月5日，自治區(qū)方志辦和政府法制辦聯(lián)合舉行了自治區(qū)《實施辦法》新聞發(fā)布會，自治區(qū)政府辦公廳副主任吳建新、自治區(qū)法制辦副主任陸瑞華分別講話，自治區(qū)方志辦主任李秋洪答記者問。按照《條例》第十六條，自治區(qū)方志辦在全區(qū)地情資料數(shù)據(jù)庫和地情網(wǎng)站建設(shè)方面步步推進(jìn)，在2009年4月試運行，2010年8月廣西地情網(wǎng)正式開通。期間，自治區(qū)三級地方志書評稿辦法、審查驗收辦法，三級志書、綜合年鑒、古籍舊志整理、志書出版、資料年報規(guī)定等一批規(guī)章制度不斷制定實施。2010年10月，廣西第一輪三級志書編修出版任務(wù)全部完成，共編纂出版三級地方志書181部。落實《條例》第九條“編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加”要求，2011年10月，自治區(qū)地方志編纂委員會成立廣西地方志學(xué)術(shù)委員會，吸收社會各方專家、學(xué)者參與，其后學(xué)術(shù)委員會成員不斷更新、增補，為壯大地方志人才隊伍、吸收社會各界人士參加方志編纂工作開創(chuàng)了路徑，為三級地方志書、綜合年鑒審驗及方志編纂、理論研究提供了智力支持。去年以來，根據(jù)“三定”方案、《條例》和《實施辦法》，地方志工作正式推行權(quán)力清單制度，全區(qū)依法治志的水平不斷提高。

目前，廣西第二輪三級志書編修工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至2015年12月，計劃編修的67部《廣西通志》專志已出版19部，審驗8部，評稿14部；計劃編修市縣志121部，已出版30部，審驗17部，評稿26.5部。編纂《廣西通志（1979—2005）》6卷910萬字已進(jìn)入排版校對的最后階段，即將于2016年6月成書。年鑒工作機制基本理順，《廣西年鑒》內(nèi)容、框架、版面設(shè)計不斷創(chuàng)新發(fā)展，省、市兩級已實現(xiàn)一年一鑒。古籍舊志整理工作穩(wěn)步推進(jìn)，2006年以來廣西地方志系統(tǒng)先后整理出版古籍舊志60余部，其中由廣西古籍叢書編輯委員會牽頭整理出版的明、清、民國版廣西通志及府州縣志計12種20冊約660萬字。至2015年12月，已建成覆蓋全區(qū)各地級市、各縣的三級地情網(wǎng)站，有效實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級地情資源整合和地情資源網(wǎng)絡(luò)共享。10年的歷程給我們的經(jīng)驗和啟示是：凡是抓《條例》貫徹落實得好的，工作推進(jìn)、進(jìn)展就快，成績也比較顯著。但從10年貫徹《條例》的實踐來看，依法治志的進(jìn)程仍需繼續(xù)推進(jìn)，比如目前無論《條例》或是《實施辦法》，都有某些條款不夠細(xì)致清晰，可操作性較弱，有待修訂。中指組常務(wù)副組長李培林在紀(jì)念《條例》頒布實施10周年座談會上也提出要組織力量成立專家課題組，開展《中華人民共和國地方志法》立法的可行性研究。我們在期盼國家立法的同時，也要做好廣西地方志法立法的可行性研究，努力推動地方立法進(jìn)程。

依法治志是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有內(nèi)涵與必然要求?；仡欉^去，展望未來，依法治志仍然任重道遠(yuǎn)，而地方志法制建設(shè)的進(jìn)步離不開黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持，離不開對“一納入、八到位”的貫徹和堅持，離不開我們地方志工作者默默無聞的堅守、奉獻(xiàn)、以有為換有位。我們要按照中國地方志指導(dǎo)小組的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，整合資源，在依法督查和普法宣傳上做文章，堅持不懈抓好《條例》的貫徹落實，善始善終，善做善成，強化全社會依法治志意識，全面推動地方志法制化建設(shè)和地方志事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

K29

B

1003-434X（2016）03-0058-02