□ 劉紀(jì)鵬

悼念陳錦華 懷念體改委

□ 劉紀(jì)鵬

驚悉錦華同志去世，不勝惋惜，歷史場(chǎng)景，幕幕再現(xiàn)，感慨萬(wàn)千。錦華同志于1990年9月接替李鵬總理任國(guó)家體改委主任，由總理兼體改委主任的慣例被打破。正是在他任上，中國(guó)股份制和資本市場(chǎng)艱難起步，步上征程。

股份制有三要素：公司、股票和股票市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)股份制度改革兩條主線推進(jìn)：一條主線是以孫樹(shù)義（時(shí)任國(guó)家體改委生產(chǎn)司司長(zhǎng)，后為中財(cái)辦副主任）、李小雪（時(shí)任生產(chǎn)司所有制處處長(zhǎng)，后為證監(jiān)會(huì)副主席）為代表。當(dāng)時(shí)，我愛(ài)人是副處長(zhǎng)，我則是體改委家屬。在錦華同志的大力支持下，在孫李二人具體組織下，聚集了15個(gè)政府部門(mén)的30多位同志，冒著“股份制是私有化”的猛烈炮火艱難前行，在短短兩年時(shí)間里起草了股份公司和有限公司兩個(gè)定向募集公司規(guī)范意見(jiàn)和13個(gè)配套文件，我本人也是這一系列文件起草過(guò)程的全程參與者和見(jiàn)證者，這就是中國(guó)最早的依國(guó)情量身定制的《準(zhǔn)公司法——定向募集規(guī)范意見(jiàn)》。根據(jù)這兩個(gè)法規(guī)，才有了中國(guó)內(nèi)地9家企業(yè)到香港H股上市，才在短短兩年時(shí)間里出現(xiàn)了近6000家定向募集股份公司，從此股份制在中國(guó)生根發(fā)芽。

另一條主線是在王岐山和周小川的支持下，以王波明為代表成立了“聯(lián)辦”（全國(guó)證券交易聯(lián)合設(shè)計(jì)辦公室的簡(jiǎn)稱）開(kāi)始設(shè)計(jì)并參與推動(dòng)中國(guó)股票交易所的建立，在幫助組建上交所的同時(shí)，也模仿美國(guó)NASTQ和做市商制度，成立了北京STAQ系統(tǒng)。先是把過(guò)去行政攤派的國(guó)庫(kù)券改為市場(chǎng)化的承購(gòu)包銷，后來(lái)在我的建議下，把定向募集股份公司的法人股在這個(gè)系統(tǒng)掛牌上市，在短短1年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了15家企業(yè)的掛牌上市，這就是今天“新三板”最早的前身“老三板”。記得那時(shí)要掛牌總得有個(gè)部門(mén)批啊，可證監(jiān)會(huì)還沒(méi)有成立，王波明、章知方等人深感擅自掛牌的風(fēng)險(xiǎn)，找誰(shuí)批呢？于是我就把股改掛牌的全套標(biāo)準(zhǔn)文件帶回家交給我愛(ài)人第二天拿到國(guó)家體改委生產(chǎn)司蓋章，而這一切都是在錦華同志領(lǐng)導(dǎo)下，由生產(chǎn)司同志認(rèn)真研究了30多個(gè)國(guó)家的公司法和股票制度，審慎考慮，先行試驗(yàn)，果斷推出的。

值得一提的是，以后深滬交易所和北京STAQ系統(tǒng)都成立了，總得有個(gè)監(jiān)管部門(mén)管，于是在聯(lián)辦的一致意見(jiàn)下，由我主筆在章文晉家“關(guān)了”3天，由章文晉之子章知方（現(xiàn)和訊網(wǎng)總裁）監(jiān)督，不寫(xiě)完不能回家，于是寫(xiě)出了《銀證分離，發(fā)展中國(guó)證券市場(chǎng)》報(bào)告（初稿），打響了從人民銀行手里接過(guò)證券監(jiān)管權(quán)的第一槍。這篇文章被聯(lián)辦同仁稱為《聯(lián)辦宣言》，我記得發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1991年7月，正是在《聯(lián)辦宣言》的基礎(chǔ)上，由王波明、高西慶、李青原3人向當(dāng)時(shí)的朱基總理匯報(bào)組建中國(guó)證監(jiān)會(huì)，并推薦剛剛從體改委副主任位置上退休的劉鴻儒任首任證監(jiān)會(huì)主席。

上述這一切，無(wú)論是孫樹(shù)義、李小雪的股份制公司線，還是王波明的股票市場(chǎng)線，每遇到困難都是由陳錦華同志拍板，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的聯(lián)辦也是掛靠在體改委系統(tǒng)。由于當(dāng)時(shí)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)論是股份制還是股票市場(chǎng)都是私有化的產(chǎn)物，很多的重大拍板都要突破傳統(tǒng)的體制束縛，承擔(dān)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。每到關(guān)鍵決策時(shí)刻，錦華同志看到大家等待拍板批準(zhǔn)的焦急目光，深知如果往上報(bào)就會(huì)石沉大海，總會(huì)毅然決然地簽上字并飽含深情地說(shuō)：“你們干吧，有風(fēng)險(xiǎn)我來(lái)承擔(dān)！”每當(dāng)樹(shù)義同志提及此事，都會(huì)熱淚盈眶，要知道，在當(dāng)時(shí)背景下，一位勇于創(chuàng)新的同志能遇到這樣一位領(lǐng)導(dǎo)，是多么踏實(shí)和幸運(yùn)??！

所以，幾乎每一位中國(guó)改革30多年歷程的參與者，尤其是大力推崇股份制和資本市場(chǎng)發(fā)展的同志，都自然會(huì)對(duì)陳錦華同志有著崇高敬意和深厚感情。中國(guó)也正因?yàn)橛辛隋\華這樣有作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)同志，才誕生了今天37年改革的成果，其來(lái)之不易取之艱難，只有完整經(jīng)歷了這一時(shí)代的人，才會(huì)有如此山高海深般的體會(huì)。錦華同志這一代改革者不辱使命，把昔日積貧積弱的中國(guó)，變成正在富裕崛起的中國(guó)，留給今人，即欣然隨小平而去，笑慰于九泉。

緬懷錦華，撫今追昔，改革征途，壯志未酬。如何讓今天的青年人能深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)改革的成功來(lái)之不易，并由此而格外珍惜？我始終認(rèn)為，開(kāi)展一場(chǎng)37年改革史總結(jié)，認(rèn)真開(kāi)展“中國(guó)改革成功了嗎？中國(guó)改革成功在哪兒？”的大討論是非常必要的。

我現(xiàn)在中國(guó)政法大學(xué)開(kāi)設(shè)兩門(mén)課程，一是《資本金融學(xué)》，另一是《公司組織與公司治理》，兩門(mén)課程有一講是共講的，這就是《論改革的方法論與方法論的改革》。

因?yàn)槲覉?jiān)持認(rèn)為，如果說(shuō)這世界上有普世的東西，那就是善良、誠(chéng)實(shí)和正確的方法論。這是錦華身上的寶貴品質(zhì)，也是我作為一名學(xué)者從他身上得到的教益。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）