游海華　饒?zhí)┯?/p>

?

從特種教育到保學(xué)：蘇區(qū)革命后國民政府在江西的政治教化

游海華饒?zhí)┯?/p>

提要：蘇區(qū)革命期間，中國共產(chǎn)黨在文化教育方面的成就，尤其是階級教育和意識形態(tài)教育的深入人心，引起了國民黨的高度警覺。為從思想上、教育上消弭革命，國民政府以蘇區(qū)革命為歷史契機(jī)，先在“收復(fù)區(qū)”舉辦特種教育，后在江西全省推行保學(xué)。以上舉措不僅是國民黨戰(zhàn)時政治“剿匪”、戰(zhàn)后思想“清匪”的應(yīng)急手段，也是國民黨“訓(xùn)導(dǎo)”民眾成為合格國民、重建和加強(qiáng)自身統(tǒng)治合法性的政治教化手段。這種政治教化手段盡管在具體實(shí)施中遭遇各種問題，但仍使此后的鄉(xiāng)村義務(wù)教育打上了較深的“黨化”烙印，其背后折射的正是南京國民政府建立以后國民黨“以黨治國”的政治邏輯，是國民黨“黨化教育”向鄉(xiāng)村的延伸。

蘇區(qū)革命；國民政府；江西；特種教育；保學(xué)；政治教化；以黨治國

蘇維埃革命(通常稱為蘇區(qū)革命)是近代中國歷史上的一個大事變，影響深遠(yuǎn)，余韻猶在。它的爆發(fā)，源于1927年的國共分裂。此后，中國共產(chǎn)黨在全國各地開展武裝斗爭，創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，開始了另一條中國現(xiàn)代化道路的全新探索；不僅在政治上、軍事上對國民黨統(tǒng)治發(fā)起了全面挑戰(zhàn)，而且在文化、教育、社會風(fēng)尚等方面展現(xiàn)了嶄新的面貌。蘇區(qū)紅色教育的蓬勃發(fā)展，以及階級教育和意識形態(tài)教育的深入人心，使得國民黨的主政者高度警覺。因此，在軍事“剿匪”外，如何清除共產(chǎn)黨意識形態(tài)的影響，從思想文化上“清匪”，糾正民眾的“錯誤觀念”，而代之以三民主義的“正統(tǒng)”思想，維護(hù)國民黨的既有統(tǒng)治秩序，是國民黨力圖攻克的一個政治課題。

關(guān)于這一課題，學(xué)界已有一些相關(guān)的研究，關(guān)注點(diǎn)多集中于國民政府在江西政治教化的舉措——特種教育和保學(xué)。如特種教育，多聚焦于緣起、發(fā)展歷程、績效與影響等*代表作有溫波、湯水清：《論民國時期江西特種教育》，《江西社會科學(xué)》2002年第3期；肖如平：《試析南京國民政府的特種教育》，《黨史研究與教學(xué)》2004年第5期；周曉東、衛(wèi)靜春：《國民黨特種教育對近代江西社會之影響》，《江西教育學(xué)院學(xué)報》2007年第2期；曹天忠：《民國時期“特種教育”的概念演化史考究》，《思想戰(zhàn)線》2007年第6期；周曉東、衛(wèi)靜春：《從政治動員的角度看南京國民政府時期江西特種教育》，《南昌高專學(xué)報》2008年第1期。；如保學(xué)，側(cè)重于發(fā)展的基本史實(shí)，以及保學(xué)與鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化、保學(xué)與鄉(xiāng)村社會變遷等*代表作有劉燕云：《關(guān)于熊式輝督贛時期的江西保學(xué)》，《江西教育學(xué)院學(xué)報》2001年第5期；肖如平：《論抗戰(zhàn)時期的江西保學(xué)教育》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2007年第2期；李紅梅、肖如平：《民國保學(xué)與江西鄉(xiāng)村教育的近代化》，《江西教育學(xué)院學(xué)報》2011年第5期；鄒怡：《1935年保學(xué)在婺源的推行及其折射的社會變遷——以<徽光>雜志的記述為中心》，《安徽大學(xué)學(xué)報》2014年第4期；鐘健、肖如平：《民國教育與鄉(xiāng)村社會變遷：以20世紀(jì)40年代龍泉縣為中心》，《歷史教學(xué)》2014年第12期。。至今為止還沒有專文討論蘇區(qū)革命后南京國民政府對于原蘇區(qū)的政治教化*統(tǒng)治階級為鞏固和發(fā)展自己的階級統(tǒng)治秩序,要求被統(tǒng)治階級遵從統(tǒng)治階級制訂和提倡的社會規(guī)范。這種對被統(tǒng)治者和在統(tǒng)治階級內(nèi)部進(jìn)行的思想意識上的引導(dǎo)和規(guī)范行為，通常稱之為“政治教化”。問題。*游海華曾在博士論文中從民眾思想整合的角度考察過特種教育和保學(xué)，以及兩者之間的關(guān)系。本文可以看作是對這一問題的繼續(xù)深入探討。參見游海華：《重構(gòu)與整合——1934-1937年贛南閩西社會重建研究》，經(jīng)濟(jì)日報出版社2008年版，第116-125頁?；诖?，本文以蘇維埃革命的中心地區(qū)——江西為例，在借鑒以往研究成果和進(jìn)一步厘清相關(guān)史實(shí)的基礎(chǔ)上，探討南京國民政府在思想文化上采取了哪些政治教化措施以肅清中共在意識形態(tài)方面的影響，這些舉措在國民黨應(yīng)對中共革命過程中起了什么樣的作用，與國民黨的治國理念有著怎樣的關(guān)系，對此后中國的鄉(xiāng)村義務(wù)教育產(chǎn)生了什么樣的影響。

一、江西蘇區(qū)革命與特種教育的緣起

1927年國共分裂以后，中國共產(chǎn)黨不得不走上艱難探索中國革命新道路的歷程。到1930年左右，中共在全國范圍內(nèi)先后創(chuàng)建了井岡山、贛西南、閩西、湘鄂贛、閩浙贛、鄂豫皖等大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地。1930年至1931年，南京國民政府對農(nóng)村革命根據(jù)地接連發(fā)動三次軍事“圍剿”，非但沒有消滅紅軍，中共的軍事力量反而得到發(fā)展壯大，根據(jù)地得以急劇擴(kuò)張。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金宣告成立。江西周邊的蘇區(qū)，除中央蘇區(qū)外，還有閩浙皖贛、湘鄂贛、湘贛等。江西不但是紅色革命的搖籃，還是中國蘇維埃革命的中心。

蘇維埃革命是中國共產(chǎn)黨初掌政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民進(jìn)行各種制度創(chuàng)新和各項社會建設(shè)的第一次偉大嘗試。在文化教育上，廣泛深入地進(jìn)行革命理念宣傳，啟發(fā)群眾的階級覺悟，提高群眾的文化水平與政治水平，改變蘇區(qū)教育落后的面貌，動員和吸引廣大群眾積極參加蘇區(qū)的各項建設(shè)工作，參加一切戰(zhàn)爭動員工作，以爭取戰(zhàn)爭的最終勝利，是蘇區(qū)文化教育的根本任務(wù)。毫無疑問，文化教育工作是蘇維埃革命不可或缺的重要一環(huán)。因此，盡管處于戰(zhàn)時，人力物力均感緊張，根據(jù)地黨和蘇維埃政府還是因地制宜、因陋就簡，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行了卓有成效的文化教育建設(shè)。

在兒童義務(wù)教育上，各根據(jù)地普遍創(chuàng)辦了列寧小學(xué)，村有列寧初小，區(qū)鄉(xiāng)有列寧高小，凡是7歲至15歲的兒童，不分性別、家庭成分，都可入學(xué)，實(shí)行完全的免費(fèi)義務(wù)教育。在成人教育上，有夜校、識字班、業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校，所有16歲至45歲的男女青壯年、45歲以上的中老年都可以參加，教學(xué)內(nèi)容以政治教育和識字掃盲為主。文藝運(yùn)動和新聞出版上，《紅米飯，南瓜湯》《不費(fèi)紅軍三分力》等紅色歌謠到處傳唱；各種文藝團(tuán)體如雨后春筍般成立，話劇、舞蹈、集體歌詠等多種文藝形式得以傳播和流行；作為開展群眾性文娛活動的場所——俱樂部和列寧室，在鄉(xiāng)村得以廣泛建立。據(jù)1932年江西省蘇維埃政府報告，截至當(dāng)年9月份，僅勝利、會昌、尋烏、萬泰、興國、永豐、寧都、公略、贛縣、安遠(yuǎn)、于都、樂安、南廣、宜黃等14縣，就有列寧小學(xué)2277所，在校男生62661人、女生19681人，共82342人；夜校3298所，學(xué)生52292人；識字小組19812組，組員87912人，俱樂部712個。*《江西省蘇報告(二)》，《紅色中華》1932年11月28日，第8版。其中作為先進(jìn)縣份的興國，全縣建立了列寧小學(xué)452所，有學(xué)生19347人，占學(xué)齡兒童的83%；設(shè)立了夜校1542所，識字小組2182組，就學(xué)的占群眾75%*《興國縣各區(qū)第一期文化工作競賽檢閱》，《紅色中華》1932年8月4日，第4版。；全縣“各村都建立了俱樂部與列寧室”*中共江西十縣參觀團(tuán)：《參觀興國以后的感想》，《紅色中華》1933年2月4日，第2版。。1932年5月前后的贛東北蘇區(qū)，有列寧小學(xué)2216所。*中國共青團(tuán)中央辦公廳編：《中國青年運(yùn)動歷史資料》第10冊，1958年印，1981年重印，第323頁。而中共較早活動的湘贛邊、贛西等地區(qū)的文化教育事業(yè)發(fā)展雖不如贛南地區(qū)迅速，但其發(fā)展相對較早，也有較大成就。據(jù)1931年的統(tǒng)計資料，湘贛省有初級列寧小學(xué)700余所，在校生28900人；高級列寧小學(xué)7所，在校生204人；女子職業(yè)學(xué)校4所，學(xué)員163人；女子半日學(xué)校204所，在校生4045人；夜校804所，學(xué)員23700人；各類學(xué)校共計1700余所(尚有2500多個識字班和2300多個識字牌不計算在內(nèi))，全省在校學(xué)生數(shù)4700多人。*轉(zhuǎn)引自李國強(qiáng)：《中央蘇區(qū)教育史》，江西教育出版社2001年版，第11頁。

江西蘇區(qū)文化教育事業(yè)的深入發(fā)展，不僅改變了這些地區(qū)多年來文化落后的狀況，提高了廣大民眾的文化水平，而且深刻影響和改變著廣大民眾的思想和觀念，尤其是極大地提高了他們的政治覺悟。1930年，贛西南特委書記劉士奇向中央報告稱：“蘇府范圍內(nèi)的農(nóng)民，無論男女老幼，都能明白國際歌，少先歌，十罵反革命，十罵國民黨，十罵蔣介石，紅軍歌，及各種革命的歌曲，尤其是階級意識的強(qiáng)，無論是三歲小孩，八十老人，都痛恨地主階級，打倒帝國主義，擁護(hù)蘇維埃及擁護(hù)共產(chǎn)黨的主張，幾乎成了每個群眾的口頭禪，最顯著的是許多不識字的工農(nóng)份子，都能作很長的演說。國民黨與共產(chǎn)黨，刮民政府與蘇維埃政府，紅軍與白軍，每個人都能分別能解釋?！?《贛西南(特委)劉士奇(給中央的綜合)報告》(1930年10月7日)，江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室編：《中央革命根據(jù)地史料選編》上，江西人民出版社1982年版，第355頁。江西蘇區(qū)文化教育和意識形態(tài)教育成就也為蘇區(qū)革命后深入觀察的新聞媒體記者所證實(shí)。戰(zhàn)后深入贛閩邊區(qū)調(diào)查的大公報記者徐盈在寧都觀察到，“到處的農(nóng)民，對于外來的陌生人一點(diǎn)都不感到驚愕。他們大半都是經(jīng)過大風(fēng)濤的過來人，他們的智慧已完全不再是中世紀(jì)的愚昧和機(jī)警了，每個人，不單能把‘豪紳’，‘地主’，‘無產(chǎn)階級’，‘反動派’，‘投機(jī)分子’，說得爛熟，而且還能了解每一個名詞的涵義”。*徐盈：《匪后鳥瞰——一個所謂“封建勢力的大本營”的描畫》，《大公報》1937年3月29日，第3版。

中共在文化教育方面的成就，尤其是階級教育和意識形態(tài)教育的深入人心，引起了國民黨方面和地方人士的高度警覺。1932年3月，《江西教育行政旬刊》刊文稱：“就經(jīng)過赤匪騷擾的區(qū)域而言，其環(huán)境已起了很大的變化……蓋從匪區(qū)解放出來的民眾，多屬失業(yè)，生計窘迫，又受了赤匪階級斗爭欺騙的誘惑，心理上呈一種動搖不定的狀態(tài)，此宜特別注意者。”*曾國權(quán)：《匪區(qū)善后教育的商榷》，《江西教育行政旬刊》第1卷第2期(1932年3月11日)，第22頁。同年，時任第三行政區(qū)行政督察專員的廖士翹觀察到：“久陷匪區(qū)的兒童及一般青年和婦女們，在赤化教育的麻醉之下，無疑地他的思想行為，經(jīng)過此歷程，受了很大的轉(zhuǎn)換。況其教育方式之巧妙麻醉力之白熱化，實(shí)不但兒童和青年，要沉溺其陷坑，即一般中年的農(nóng)工，亦如醉如狂有牢不可破之勢”，并指出“必須有一種特殊教育，在滿足兒童及一般民眾要求的條件下，逐漸轉(zhuǎn)移其思想習(xí)性行為，使其由馬克司列寧主義思想，蛻化為三民主義思想，由階級觀念，蛻化為民族觀念”。*廖士翹：《匪區(qū)收復(fù)后的農(nóng)村教育問題》，《江西教育行政旬刊》第3卷第9期(1932年)，第1、2頁。1933年10月，在贛西地區(qū)“圍剿”紅軍的國民黨軍隊也注意到：中共“最近各級機(jī)關(guān)部隊，均系早晚下操講演，并設(shè)列寧室，每日晚間，作習(xí)字運(yùn)動，七天即演習(xí)壁報，并開政治討論會，或研究會，檢舉一周工作成績，各鄉(xiāng)村則遍設(shè)列寧小學(xué)，宣傳赤化”。*《贛西匪區(qū)之近狀》，《軍政旬刊》第2期(1933年10月30日)，第212頁。1933年12月，時任新豐特別區(qū)政治局局長的劉千俊在給上級的報告中稱：“匪黨之所謂‘文化教育’，‘提高工農(nóng)群眾文化水平’，其麻醉力量較任何宣傳煽惑為尤大。蓋以邪說灌輸腦海之中，改造群眾之心理，潛形默化，卒至相率盲從，日趨危途，甘受欺騙而不自覺。嘗觀匪區(qū)列寧室墻報處之《識字競賽》，其進(jìn)步之程度與麻醉之力量，殊可驚異”，因而要求政府當(dāng)局“注意文化教育”。*劉千俊：《新豐特別區(qū)政治局局長劉千俊報告匪區(qū)民眾根本動搖情形匪方維持殘局原因及所擬對策報請察核》，《軍政旬刊》第7期(1933年12月20日)，第11頁。對于蘇區(qū)文化教育狀況，江西省教育廳長程時煃深以為憂：“全省淪為赤區(qū)者，幾達(dá)五分之四，有赤黨竊據(jù)之地，遍設(shè)列寧小學(xué)、民眾俱樂部，及其他教育機(jī)關(guān)，每縣動輒以百數(shù)十所計，對于民眾盡麻醉誘惑之能事，馴至一般成人、婦女、兒童所表現(xiàn)者，皆反常悖理之意識與行動，倘無糾正與救濟(jì)之辦法，后患何堪設(shè)想?！?程時煃：《十年來之江西特種教育》，江西省政府《贛政十年》編委會編：《贛政十年》(17)，1941年編印，第1頁。

蘇區(qū)文化教育和意識形態(tài)教育情報源源不斷地匯聚到國民黨高層，引起了蔣介石的注意，他并將這種情況納入對付蘇區(qū)革命的總體應(yīng)對框架——“三分軍事，七分政治”中。蔣認(rèn)為，“匪區(qū)里面最緊張的，就是教育！最要紀(jì)律的，就是教育！最有精神的，就是教育”*蔣介石：《以自強(qiáng)的精神剿必亡的赤匪》(1933年5月15日出席江西省黨部擴(kuò)大紀(jì)念周講)，秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第11卷，臺北中國國民黨中央委員會黨史委員會1984年印，第130頁。，這是“其最能麻醉民眾之工具”*《恭錄蔣委員長訓(xùn)示收復(fù)匪區(qū)教育要點(diǎn)的效電全文》，《江西特種教育》第1期(1934年6月10日)，第62頁。。為此，在文化教育方面，蔣的對策就是以教育對教育，以三民主義教育感化蘇區(qū)民眾。早在1932年，蔣就提出改變“匪區(qū)”狀況“見效最實(shí)在的，惟有教育。而改造國家與改造社會，亦惟教育之效力最為大”，并要求教育界共同努力“改造國民一般心理”，“達(dá)到實(shí)現(xiàn)主義的目的”。*蔣介石：《敬告武漢兩湖教育界書：救國的教育》，《湖北教育廳公報》第3卷第13期(1932年)，第1、2頁。1933年3月，蔣介石在給江西教育討論會的訓(xùn)詞中更是直言：“我們欲談革命，救中國，實(shí)行三民主義，必賴教育力量……即以江西而論，在江西欲打破共產(chǎn)黨誘惑人心的主義，亦惟教育是賴。因茍能以教育感化、促赤匪覺悟，其收效必較武力為大?！?《蔣委員長在江西教育討論會訓(xùn)詞》，《江西教育旬刊》第5卷第3、4期合刊(1933年4月1日)，第1頁。9月，蔣介石電令贛豫鄂皖等省政府主席及教育廳長，說“若經(jīng)國軍收復(fù)，反不能努力教民，或僅于縣治設(shè)校一所，徒具觀瞻，各鄉(xiāng)村概令缺如，致遍地兒童失學(xué)，不唯視匪有愧，且將無以振迪愚蒙，消泯惡化”，為此要求各省“務(wù)于赤區(qū)收復(fù)之后，學(xué)校應(yīng)即隨之而興，俾兒童有學(xué)可入，即一般成年壯丁，亦皆獲補(bǔ)習(xí)之機(jī)會，至于一切辦法，總以不泥成法，不拘一格，而依其特殊環(huán)境，因地制宜，以達(dá)潛移默化之目的為指歸”。*程時煃：《十年來之江西特種教育》，《贛政十年》(17)，第1頁；《恭錄蔣委員長訓(xùn)示收復(fù)匪區(qū)教育要點(diǎn)的效電全文》，《江西特種教育》第1期(1934年6月10日)，第62頁。

那么，怎樣做到以三民主義感化蘇區(qū)民眾呢？關(guān)鍵舉措就是在“匪區(qū)”實(shí)施特種教育。所謂特種教育，即專門針對“匪區(qū)”全體民眾的教育，其宗旨是：“為謀匪區(qū)收復(fù)后之救濟(jì)，以教育為中心，注重改正民眾錯誤思想與訓(xùn)練地方自衛(wèi)，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)，而謀教、養(yǎng)、衛(wèi)兼施之實(shí)現(xiàn)”；其目標(biāo)為通過“教、養(yǎng)、衛(wèi)兼施之特種教育”，給予蘇區(qū)民眾“與以感化的、公民的、職業(yè)的、自衛(wèi)的訓(xùn)練，以正確其思想、健全其人格、發(fā)展其生計、扶植其生存”，使其“成為良好國民”。*《國民政府軍委會檢發(fā)特種教育計劃及其綱要的訓(xùn)令》(1934年9月)，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第1編·教育(二)，江蘇古籍出版社1994年版，第1143-1145頁。其實(shí)，早在1932年6月中旬，國民黨中央秘書處就根據(jù)訓(xùn)練部彭湛園來自江西的工作報告*該報告認(rèn)為江西“匪區(qū)”兒童“受赤化麻痹已達(dá)極點(diǎn)?，F(xiàn)在我方雖努力恢復(fù)該項地區(qū)小學(xué)教育，強(qiáng)迫兒童入學(xué)，無如所有課本，均各地書局所編營業(yè)性質(zhì)之教材書，幾乎完全失效”，因而，“擬請?zhí)鼐幨褂糜诜嘶瘏^(qū)域之小學(xué)教科書”。，致函教育部編輯特種國語課本，推行于“收復(fù)匪區(qū)”，“欲改造其心理，使趨于三民主義之光明坦途”。*《國民黨中央秘書處致教育部公函》，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第1編·教育(二)，第1124-1125頁。1933年3月，國民黨中常會通過《小學(xué)特種訓(xùn)育綱領(lǐng)》《特種區(qū)域暫行社會教育實(shí)施辦法》，為各省黨部和教育部實(shí)施特種教育提供指導(dǎo)性之文件。6月，蔣介石通令前方各軍師首長、各政訓(xùn)處長，負(fù)責(zé)辦理各駐在地中山民眾學(xué)校，自7月1日起，一律開辦；同時依據(jù)《特種區(qū)域暫行社會教育實(shí)施辦法》，訂定《剿匪區(qū)內(nèi)教育實(shí)施方案》，頒布實(shí)行。*《軍事委員會委員長行營政治工作報告》，1935年11月印，第67頁。但是，前線軍隊作戰(zhàn)頻繁且經(jīng)常開拔，辦理民校殊多苦難，而且隨著收復(fù)區(qū)的擴(kuò)大，必須成立專門機(jī)構(gòu)專責(zé)其事。為此，1934年2月，南昌行營擬訂《贛閩皖鄂豫五省特種教育計劃綱要及計劃》，從教育目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、實(shí)施辦法等方面制訂了全面實(shí)施特種教育的方案。1934年春夏，國民黨軍前線軍事進(jìn)展順利，為配合收復(fù)區(qū)善后工作，7月，南昌行營成立贛閩皖鄂豫五省特種教育委員會；9月，國民政府軍事委員會正式發(fā)出訓(xùn)令，“查被匪省份，民眾多受煽惑，思想麻醉?，F(xiàn)在匪區(qū)已次第收復(fù)，亟應(yīng)實(shí)施特種教育”，飭令贛閩皖鄂豫五省政府開辦特種教育。*《國民政府軍委會檢發(fā)特種教育計劃及其綱要的訓(xùn)令》(1934年9月)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第1編·教育(二)，第1143-1145頁。

二、政治教化舉措：從特種教育的實(shí)施到保學(xué)的興辦

作為中國蘇維埃運(yùn)動中心的江西，無疑是“匪患”最深的區(qū)域，特種教育當(dāng)然實(shí)施最早。1933年，江西省成立特種教育處，直屬南昌行營，由教育廳長程時煃兼任處長。1936年3月，贛閩皖鄂豫五省特種教育委員會由南昌行營劃歸行政院管轄，隨后又歸并于教育部。江西省特種教育處則于該年6月正式歸并江西省教育廳，在廳下設(shè)特種教育股，繼續(xù)主管全省的特教事業(yè)。*《議事錄(本府委員會第八百七十八次省務(wù)會議議事錄)》，《江西省政府公報》第518號，1936年6月10日，第7頁。

特種教育經(jīng)費(fèi)，按照五省推行特種教育規(guī)定，以十年為期，開辦時由行營撥款救助，嗣后地方每年應(yīng)自籌十分之一，十年之后，完全由地方自行接辦；第一年預(yù)定總額為40萬元，其中江西省12萬元。*程時煃：《十年來之江西特種教育》，《贛政十年》(17)，第3、4頁；《國民政府軍委會檢發(fā)特種教育計劃及其綱要的訓(xùn)令》(1934年9月)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第1編·教育(二)，第1152頁。1933年，南昌行營撥給江西省特種教育處1.5萬元，作為籌辦和開辦費(fèi)用；次年，南昌行營繼續(xù)撥款12萬元，管理中英庚款董事會繼撥16.2萬元，1936年為14.6萬元。*程時煃：《十年來之江西特種教育》，《贛政十年》(17)，第3、4頁。此后，中央政府每年撥給的經(jīng)費(fèi)逐漸遞減，地方政府補(bǔ)助費(fèi)年有遞增，但每年總經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定在12萬元左右。

特種教育的主要施教機(jī)關(guān)為中山民眾學(xué)校，學(xué)校為收復(fù)區(qū)社會(民眾)教育的中心。因此，特種教育的對象是全體收復(fù)區(qū)民眾，但一般以辦理成人班和婦女班為主，必要時才附設(shè)兒童班、高級班以及職業(yè)補(bǔ)習(xí)班等。成人班和婦女班規(guī)定招收16歲至50歲之間的民眾，每日白天或晚上上課2小時，4個月結(jié)業(yè)，結(jié)業(yè)后須升入高級班繼續(xù)肄業(yè)6個月。兒童班招收7歲至16歲之間的孩童，與職業(yè)補(bǔ)習(xí)班等分別依照普通小學(xué)、短期小學(xué)或職業(yè)學(xué)校規(guī)程辦理。成人班和婦女班的教學(xué)科目為國語、算術(shù)、勞作、自衛(wèi)、音樂5門，各占一定的時間比例；課程之安排完全按照管、教、養(yǎng)、衛(wèi)之目的來設(shè)定，以完成其特種教育目標(biāo)。

在江西省特種教育處主持下，1933年11月，制訂了《特種教育南豐實(shí)驗(yàn)區(qū)計劃大綱》，計劃通過實(shí)驗(yàn)的辦法，完善特種教育的理論與實(shí)際，以指導(dǎo)全省實(shí)施特種教育。次年10月，正式成立南豐特種教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。1934年2月，江西省教育廳創(chuàng)設(shè)特種教育師資訓(xùn)練所，培養(yǎng)特種教育教師和干部人才。當(dāng)年，先后開辦三期師資訓(xùn)練班，每期兩個班，共訓(xùn)練6班，培養(yǎng)了畢業(yè)生254人，全部分發(fā)各收復(fù)縣區(qū)*收復(fù)縣區(qū)即“匪區(qū)”，系國民政府對原蘇區(qū)的通常叫法。下同，不加引號，也不另作注。充任中山民眾學(xué)校校長、教師等。*程時煃：《十年來之江西特種教育》，《贛政十年》(17)，第7頁。1934年，特種教育處分三期在全省60個縣和特別區(qū)政治局創(chuàng)辦了245所中山民眾學(xué)校，共666班，在校學(xué)生32907人。*程時煃：《十年來之江西特種教育》，《贛政十年》(17)，第12頁。其中，第一期在慈化、萍鄉(xiāng)、萬載、德興、弋陽等20個縣和特別區(qū)政治局開辦了74所，有274班、學(xué)生11192人；第二期在高安、新喻、分宜、找橋、上饒、崇仁、贛南、南康等26縣局開辦了81所，有118班、學(xué)生3017人。*《江西省收復(fù)區(qū)第一期中山民眾學(xué)校概況一覽表》、《江西省收復(fù)區(qū)第二期中山民眾學(xué)校概況一覽表(前期)》，《江西特種教育》第2期(1934年11月15日)，第5-14頁。1934年底，贛東南各縣收復(fù)后，特教處在寧都設(shè)立特種教育推行所，委派溫鳳翔為主任，主持贛東南寧都、興國、瑞金、會昌、于都等7縣的特教事業(yè)。*《特教處積極推行收復(fù)區(qū)特種教育》，《江西民國日報》1935年1月11日，第4版。到1935年6月，贛東南7縣共開辦中山民眾學(xué)校31所，有115班、學(xué)生4969人。*《寧都石城等七縣特教推行狀況》，《江西民國日報》1936年6月17日，第6版。

1939年新縣制頒布以后，國民政府在全國各地開始推行國民教育。1941年，江西省“乃將本省各縣中山民校分別改名為中山中心學(xué)校，與中山國民學(xué)校”。*程時煃：《十年來之江西教育》，《贛政十年》(4)，第10頁。這樣，特種教育正式結(jié)束，全部并歸于國民教育。特種教育的對象是“匪區(qū)”民眾，其實(shí)施區(qū)域是特定的“匪區(qū)”，從時間上說是短期輪訓(xùn)性質(zhì)的。顯然，特種教育并非是常態(tài)社會所需要的國民義務(wù)教育。1934年底，中共中央和主力紅軍長征以后，南京國民政府重新占領(lǐng)了原中央蘇區(qū)暨贛閩邊區(qū)，重新取得了對江西全省的統(tǒng)治權(quán)。就教育來說，如何在戰(zhàn)后重建收復(fù)區(qū)，尤其是奠定全省教育的基礎(chǔ)，延續(xù)教育現(xiàn)代化的步伐，向鄉(xiāng)村進(jìn)軍，進(jìn)而“謀全省地方建設(shè)事業(yè)之發(fā)展”*《省政府公布普設(shè)保學(xué)暫行辦法》，《江西民國日報》1935年2月2日，第3版。，成為江西省政府必須面對的問題。為此，1934年，江西省政府在豐城、高安、南昌等地嘗試運(yùn)用保甲組織的力量試辦保學(xué)，取得良好效果；隨后，頒布“普設(shè)保學(xué)暫行辦法”，要求在全省范圍內(nèi)普設(shè)保學(xué)。

1935年初，蔣介石認(rèn)為，“復(fù)興民族，教育最為要務(wù)”，通令各省市教育當(dāng)局普及教育。*《蔣委員長普及教育令》，《現(xiàn)代民眾》第1卷第9期(1935年4月10日)，第32頁。借著“中央”重視教育的東風(fēng)，已先期倡辦保學(xué)的江西省政府主席熊式輝，決定將1935年定為“普及教育運(yùn)動年”*《贛省定今年為普及教育年》，《現(xiàn)代民眾》第1卷第9期(1935年4月10日)，第32頁。，“以設(shè)立保學(xué)為普及教育的捷徑”*《省政府公布普設(shè)保學(xué)暫行辦法》，《江西民國日報》1935年2月2日，第3版。。5月，江西省根據(jù)國民政府義務(wù)教育的有關(guān)法令訂定“江西省推行義務(wù)教育計劃”。7月，成立省義務(wù)教育委員會，聘請吳健陶、李中襄、涂聞?wù)?0人為委員，襄助辦理全省義務(wù)教育。同時，指派省督學(xué)、指導(dǎo)員等分駐各專員公署，組織各地區(qū)地方教育整理處，負(fù)責(zé)督導(dǎo)所屬各縣推行保學(xué)。

何謂保學(xué)？簡單說，保學(xué)是運(yùn)用保甲組織及力量實(shí)施國民義務(wù)教育和失學(xué)成人補(bǔ)習(xí)教育的地方教育中心，以全保民眾為施教對象，以促成“管教養(yǎng)衛(wèi)合一”的實(shí)現(xiàn)。*“管教養(yǎng)衛(wèi)合一”，指達(dá)到健全組織(管)，充實(shí)生活(教)，發(fā)展生計(養(yǎng))，維護(hù)安寧(衛(wèi))的統(tǒng)一?！督鞯谋W(xué)》，江西省政府教育廳第三科義教股編：《江西義務(wù)教育叢書》，第1頁。

對于保學(xué)，江西教育界人士是這樣認(rèn)識的。省教育廳廳長程時煃認(rèn)為，保學(xué)有8個特點(diǎn)：一是一保一校，城鄉(xiāng)分布均勻，教育機(jī)會均等；二是地方辦校，容易引起人民自動興學(xué)的興趣；三是按保設(shè)校，各項教育設(shè)施便利，可收政教合一之效；四是保學(xué)教職員與保甲長關(guān)系密切，諸事可通力合作；五是保學(xué)辦理兒童班和成人班，義教民教同時實(shí)施；六是保學(xué)以保為小學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)與自治區(qū)相一致；七是各保興學(xué)辦法一致，行政上易于管理，學(xué)校間可相互競進(jìn)；八是保學(xué)為一保之施教中心，亦即一保民眾之生活場所，保學(xué)教師教育保內(nèi)全體兒童及成人，和全體民眾均有師生關(guān)系，為人民的總導(dǎo)師，一切良好的生活習(xí)慣，便于倡導(dǎo)和推行。著名教育學(xué)家陳鶴琴指出，保學(xué)“以實(shí)施‘管教養(yǎng)衛(wèi)’合一為目標(biāo)，是社會國家任何建設(shè)的根基”。*陳鶴琴：《江西保學(xué)的回顧與展望》，《贛政十年》(33)，第1頁。督學(xué)秦鳳翔認(rèn)為，保學(xué)要“以行政力量，運(yùn)用教育方法，去領(lǐng)導(dǎo)地方民眾，建設(shè)地方事業(yè)，改善地方生活，而謀三民主義社會的實(shí)現(xiàn)”*秦鳳翔：《保學(xué)中心地方建設(shè)宣言》，《江西地方教育》第7期(1935年5月1日)，第2頁。。教育者吳自強(qiáng)認(rèn)為：“新江西的建設(shè)，是先要推廣保學(xué)，普及教育”，“要用教育的力量，啟發(fā)其智識，使他們明了固步自封決不能生存現(xiàn)代的世界，一定要了解政府的政策，奉行政府的法令，一心一德，群策群力的從事建設(shè)工作”。*吳自強(qiáng)：《新江西的建設(shè)與普設(shè)保學(xué)的關(guān)系》，《江西地方教育》第7期(1935年5月1日)，第5、4頁。

無論從保學(xué)教育的內(nèi)容、對象和目標(biāo)等來看，還是以當(dāng)時江西教育界人士對保學(xué)的理解看，保學(xué)實(shí)際上就是特種教育的升級版。只不過，保學(xué)推行的范圍不像特種教育局限于“匪區(qū)”，而是全?。徊皇桥R時短期輪訓(xùn)性質(zhì)，而是長期的制度安排。保學(xué)教育繼承了特種教育的核心——學(xué)校為社會教育的中心、方式上“管教養(yǎng)衛(wèi)”并舉和義教民教同辦、終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)三民主義統(tǒng)領(lǐng)下的“政教合一”等。但是，從另一個角度看，保學(xué)又是義務(wù)教育，是普遍性和強(qiáng)制性合一的國民義務(wù)教育，正如陳鶴琴所指出的，“保學(xué)制度在理論上講，可以說就是普及義務(wù)教育的橋梁”。*陳鶴琴：《江西保學(xué)的回顧與展望》，《贛政十年》(33)，第1頁。很顯然，作為特種教育和義務(wù)教育相結(jié)合的保學(xué)教育，是江西主政者在全省推行的另一項政治教化舉措。

保學(xué)教育為什么會繼特種教育之后成為推行全省的政治教化舉措呢？江西省政府主席熊式輝認(rèn)為，“政治上辦的事，是教育上教的事……政教一致，才能發(fā)生效力”*《熊主席語錄》，程時煃：《十年來之江西教育》，《贛政十年》(4)，第77頁。；他還將教育視為“文化宣傳之神經(jīng)系統(tǒng)，保學(xué)則其末梢”*熊式輝：《海桑集——熊式輝回憶錄》，香港明鏡出版社2008年版，第162頁。。換言之，熊式輝和蔣介石一樣，不僅將教育看作是戰(zhàn)時“剿匪”、戰(zhàn)后“清匪”的重要政治手段，而且將之定位為“復(fù)興民族”的重要政治舉措。這就是在“剿匪”大業(yè)底定東南以后，熊式輝迅速將特種教育以保學(xué)教育的形式，由收復(fù)區(qū)向全省力推的關(guān)鍵原因。熊在迅速制定并頒布多項保學(xué)政策的同時，還提出了著名的“三比”政策，即“有比無好”、“多比少好”、“快比慢好”。*熊式輝：《海桑集——熊式輝回憶錄》，第162頁。這既說明了保學(xué)政策在熊心目中的重要性，也反映了熊對保學(xué)的重視程度和急切心情。

在江西省政府的力推下，保學(xué)在全省迅速建立起來。1934年，江西全省初等教育學(xué)校僅為8699所，教師16867人，兒童為390750人，成人為56500人，總計447250人。*程時煃：《十年來之江西教育》，《贛政十年》(4)，第4頁；《民國二十五年江西教育重要設(shè)施報告》，《江西教育》第25期(1937年1月30日)，第120頁。至1935年，全省初等教育各項數(shù)據(jù)大幅上升，學(xué)校數(shù)為15432所，兒童761878人，成人229733人，共計991611人；其中保學(xué)就有14448所，兒童為632095人，成人為229733人，共計841930人。*《民國二十五年江西教育重要設(shè)施報告》顯示1935年保學(xué)學(xué)校為13551所，入學(xué)兒童數(shù)612197人，筆者經(jīng)過多份數(shù)據(jù)對比，未采用該數(shù)據(jù)。分別參見《民國二十五年江西教育重要設(shè)施報告》，《江西教育》第25期(1937年1月30日)，第120頁；陳鶴琴：《江西的保學(xué)回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第2頁。這說明，1935年的保學(xué)，已成為江西初等教育的主要教育形式。到1938年，全省保學(xué)躍增到19025所，入學(xué)兒童770382人，教職員24040人，入學(xué)兒童占學(xué)齡兒童總數(shù)的54.6%。*數(shù)據(jù)采用“七年來江西義務(wù)教育概況比較表”和“六年來保學(xué)推行概況比較表”；1938年學(xué)生數(shù)稍有差異，但入學(xué)兒童數(shù)相同，疑為筆誤，此處設(shè)校數(shù)采用前表。分別參見程時煃：《十年來之江西教育》，《贛政十年》(4)，第5頁；陳鶴琴：《江西的保學(xué)回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第2頁。江西保學(xué)的迅速發(fā)展極大地推動了江西義務(wù)教育的發(fā)展。與曾經(jīng)同樣遭受“匪患”的鄂、豫、皖、閩四省相比較，江西初等教育發(fā)展速度當(dāng)屬首位。*以1936年為例，安徽學(xué)校數(shù)為5921所，在校學(xué)生為384214人；湖北學(xué)校數(shù)量為6178所，在校學(xué)生為397973人；福建學(xué)校數(shù)量為5414所，在校學(xué)生為497159；河南學(xué)校數(shù)量為19551所,在校學(xué)生1078140人，其中河南省1934年就有各類初等教育學(xué)校21128所，在校生981869人，教育基礎(chǔ)較好。故以發(fā)展速度而言，仍屬江西最好。參見《民國二十五學(xué)年度全國初等教育概況(1936)》，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第1編·教育(二)，第580頁；《二十三年度河南教育統(tǒng)計》，河南省政府秘書處統(tǒng)計處編印，《河南統(tǒng)計月報》第2卷第9期(1936年9月)，第3、4頁。1939年新縣制改革以后，國民政府在全國推行國民教育(義務(wù)教育)。從1940年8月開始，江西保學(xué)逐步分年分期轉(zhuǎn)辦為保國民學(xué)校。*陳鶴琴：《江西保學(xué)的回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第14-15頁。

在各收復(fù)區(qū)，為了推進(jìn)保學(xué)并做好特種教育和保學(xué)之間的銜接，1935年春，江西省政府制定《收復(fù)區(qū)各縣推進(jìn)地方教育辦法》，希望通過該辦法的實(shí)施，“建立收復(fù)區(qū)地方教育之基礎(chǔ)”。其舉措為：(1)各中山民校應(yīng)輔導(dǎo)該校所在地周圍5里內(nèi)保學(xué)之實(shí)施；(2)各縣普設(shè)保學(xué)，已設(shè)中山民校之所在保，應(yīng)責(zé)成地方籌劃保學(xué)經(jīng)費(fèi)，如果所籌經(jīng)費(fèi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可設(shè)保學(xué)，由縣府呈準(zhǔn)特教處，將中山民校遷移，或?qū)⒔?jīng)費(fèi)交由中山民校，為擴(kuò)充班次之用；如果所籌經(jīng)費(fèi)未達(dá)規(guī)定之標(biāo)準(zhǔn)，則將經(jīng)費(fèi)作為彌補(bǔ)中山民校按年所減少之經(jīng)費(fèi)；(3)中山民校如果全部依賴地方經(jīng)費(fèi)維持，則改為區(qū)學(xué)；(4)如果一自治區(qū)內(nèi)有兩所中山民校，且兩校在20里以內(nèi)者，可依照前法，待全部依賴地方經(jīng)費(fèi)維持時，一改為區(qū)學(xué)，一改為保學(xué)；如果兩校在20里以外者，可依照前法，待全部依賴地方經(jīng)費(fèi)維持時，均改為區(qū)學(xué)；(5)如中山民校不在自治區(qū)之中心者，應(yīng)將該校遷移適中地點(diǎn)，待全部依賴地方經(jīng)費(fèi)維持時，改為區(qū)學(xué)，各保自行設(shè)立保學(xué)。*《省政府力謀建立收復(fù)區(qū)地方教育基礎(chǔ)》，《江西民國日報》1935年4月12日，第3版。依據(jù)該辦法，中山民眾學(xué)校且辦且退，保學(xué)且辦且進(jìn)。據(jù)1934-1941年度統(tǒng)計，中山民校學(xué)校數(shù)、班級數(shù)、教職員數(shù)、入學(xué)兒童數(shù)等4個方面均呈遞減態(tài)勢；與之相反，1935-1941年度，江西保學(xué)卻在這4個方面呈遞增態(tài)勢。*參見“江西省中山學(xué)校各年度概況比較表”、“六年來保學(xué)推行概況比較表”。分別參見程時煃：《十年來之江西特種教育》，《贛政十年》(17)，第12-13頁；陳鶴琴：《江西的保學(xué)回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第2頁。

就收復(fù)區(qū)的政治教化來看，是先有特種教育，后有類似特種教育的保學(xué)，兩者間存在著一種遞進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，師承關(guān)系較為明顯。從特種教育到保學(xué)，既反映了江西民眾思想教育從特定的“匪區(qū)”教育向常態(tài)社會的國民教育過渡，也反映了國民政府對江西政治教化手段重心的轉(zhuǎn)移變化。

三、政治教化遭遇的問題

從特種教育到保學(xué)，蘇區(qū)革命后國民政府在江西不僅事實(shí)上建立起對民眾的政治教化體系，而且將這種政教合一的政治教化體系鑲嵌在農(nóng)村的義務(wù)教育之中。從體制上和形式上看，其政治教化是比較成功的，然而，從微觀層面看，不難發(fā)現(xiàn)國民政府的政治教化在具體實(shí)施過程中遭遇了許多問題。

一是保學(xué)創(chuàng)辦之初，存在不少濫竽充數(shù)和徒具其名的現(xiàn)象。保學(xué)的重要特點(diǎn)之一是義教民教同時實(shí)施，在辦理兒童班的同時，必須辦理成人班。然而在實(shí)際當(dāng)中，許多地方并未開設(shè)成人班，或“徒具形式而無實(shí)際之趨勢”，還有的“掛保學(xué)之名，行私塾之實(shí)”。*李宗江：《保學(xué)改進(jìn)問題(下)》，《縣訓(xùn)》第6卷第7期(1937年1月17日)，第28、29頁。1935年的新喻縣，“就推廣保學(xué)數(shù)量上觀之，不無可嘉……間有未設(shè)成人班者”。*《據(jù)第二行政區(qū)督察專員呈送二十三年度第二學(xué)期設(shè)立保學(xué)一覽表請核示等情指令遵照(教字·第6157號)》，《江西省政府公報》第265號，1935年，第16頁。1936年，江西省教育廳視導(dǎo)員朱希仁巡查發(fā)現(xiàn)，贛北某縣“各區(qū)學(xué)校竟有四分之三以上還沒有開學(xué)，其中已經(jīng)開學(xué)的大部分還是由私塾改頭換面的保學(xué)，這種情形尤以第四區(qū)為更甚”。*朱希仁：《視導(dǎo)贛北七縣教育回憶錄(中)》，《江西地方教育》第91-92期合刊(1937年9月11日)，第13頁。同年，時人指出，“各鄉(xiāng)村的保學(xué)，有一普遍的危險趨勢，即是大部分學(xué)校已變成私塾化的學(xué)校了”。*王繼善：《關(guān)于保學(xué)的幾個實(shí)際問題》，《江西省立南昌鄉(xiāng)師進(jìn)修會年刊》(1936年7月)，第54頁。1937年的南康縣，“窮鄉(xiāng)僻壤地方往往有假創(chuàng)設(shè)保學(xué)之名而無創(chuàng)設(shè)保學(xué)之實(shí)”。*《答南康縣一區(qū)第五保保學(xué)廖志群君二問》，《江西地方教育》第97期(1937年11月1日)，第13頁。1941年，作為保學(xué)推行者之一的陳鶴琴也不得不承認(rèn)：“所有的保學(xué)設(shè)有成人班或婦女班的卻極少”，這種情形在作為臨時省會的泰和也可以看到。*陳鶴琴：《江西保學(xué)的回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第8頁。

二是政治教化的合格師資不足。教師是組織實(shí)施政治教化的主體，教師個人的政治素養(yǎng)直接關(guān)系到政治教化的成效。特種教育是針對“匪區(qū)”的，設(shè)立的中山民眾學(xué)校相對來說數(shù)量比較少，教師需求量也較少，集全省之力來選拔和培育數(shù)百名教員自然是不成問題的。然而，作為普及義務(wù)教育橋梁的保學(xué)，其目標(biāo)是“一保一?！保瑤熧Y需求量巨大，質(zhì)量成為一大問題。保學(xué)教師雖有較為明確的準(zhǔn)入要求，但保學(xué)創(chuàng)辦之初，“可念書本之識字者，不論資格，即可為教讀”*熊式輝：《海桑集——熊式輝回憶錄》，第162頁。的現(xiàn)象自是難免，還有“醫(yī)生道士算命先生之流”*王文輝：《推行保學(xué)的困難及其補(bǔ)救辦法》，《鄉(xiāng)村教育半月刊》第46-47期合刊(1935年11月30日)，第4頁。充任保學(xué)教師，甚至到了1937年保學(xué)教師仍“多文理欠通者”*《答南康縣一區(qū)第五保保學(xué)廖志群君二問》，《江西地方教育》第97期(1937年11月1日)，第13頁。。為此，江西教育當(dāng)局曾舉辦寒暑假講習(xí)會、增設(shè)省立鄉(xiāng)村師范和各區(qū)師資訓(xùn)練所，努力培訓(xùn)合格師資，到1940年左右?guī)熧Y不足現(xiàn)象才有所緩解。到了1941年，陳鶴琴仍舊認(rèn)為“就現(xiàn)有保學(xué)教師的素養(yǎng)來說，實(shí)在還有相當(dāng)?shù)臄?shù)目夠不上水準(zhǔn)，小學(xué)畢業(yè)，甚至小學(xué)都沒有畢業(yè)的保學(xué)教師也還不少，這影響到保學(xué)的‘收獲’是極大的”*陳鶴琴：《江西保學(xué)的回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第7頁。。實(shí)際上，保學(xué)創(chuàng)辦之初，不少地方就因師資素質(zhì)問題而廣受民眾批評。1935年，時人公開質(zhì)疑：保學(xué)教師“任用些小學(xué)畢業(yè)生，或一知半解的東烘先生”，“能不能負(fù)擔(dān)教養(yǎng)的責(zé)任，就其學(xué)識與道德上講，能不能取得民眾的信仰，來做領(lǐng)導(dǎo)民眾，訓(xùn)練民眾，團(tuán)結(jié)民族等工作”。*徐舜宗：《興辦保學(xué)的商榷》，《鄉(xiāng)村教育半月刊》第41期(1935年4月30日)，第7頁。1937年，樂平縣某些“社會人士對保學(xué)亦群起懷疑”*《樂平整理保學(xué)辦法》，《江西地方教育》第88期(1937年8月1日)，第34頁。。同年，南康二區(qū)第三十六保民眾反對該保保學(xué)教師而致“學(xué)童多不就學(xué)”*《答南康二區(qū)第三十六保保學(xué)黃大俸君五問》，《江西地方教育》第97期(1937年11月1日)，第12頁。。

三是不少地方民眾保學(xué)就學(xué)積極性不高，導(dǎo)致政治教化的效果大打折扣。成人班如1937年，奉新第二區(qū)第三十保，民眾就因家庭負(fù)擔(dān)過重而不肯入學(xué)，以至于成人班辦不起來。*《答奉新第二區(qū)第三十保保學(xué)魏星高君二問》，《江西地方教育》第97期(1937年11月1日)，第13頁。兒童班如尚學(xué)之風(fēng)鼎盛的臨川地區(qū)，據(jù)1936年的一次記載，某保學(xué)兒童班“在籍人數(shù)三十五名，國語課出席人數(shù)三十名，缺席人數(shù)五名，下節(jié)常識課出席人數(shù)二十八名，缺席人數(shù)七名”。*《答臨川二區(qū)第十九保保學(xué)游士榖君三問》，《江西地方教育》第80期(1937年5月10日)，第21頁。揆諸民眾不愿就學(xué)或常常缺課的原因，可謂多種多樣。有的是認(rèn)識問題，認(rèn)為“沒有讀書的必要，尤其是成人”*《江西的保學(xué)》，江西省政府教育廳第三科義教股編：《江西義務(wù)教育叢書》，第15頁。，“不讀書也會發(fā)財”*王文輝：《推行保學(xué)的困難及其補(bǔ)救辦法》，《鄉(xiāng)村教育半月刊》第46-47期合刊(1935年11月30日)，第2頁。；或是認(rèn)為“集會訓(xùn)練荒工廢時頗以為苦事”*《江西省政府教育廳特種教育實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)概況》，《江西教育》第25期(1937年)，第88頁。，故“不愿犧牲寶貴之勞動時間或休息時間，而入學(xué)校接受教育”*李宗江：《保學(xué)改進(jìn)問題(下)》，《縣訓(xùn)》第6卷第7期(1937年1月17日)，第29頁。，有的為生計所迫，“即使明知兒童有求學(xué)的必要，也不得不忍心地使他們適合學(xué)齡的兒女放棄了難得的求學(xué)機(jī)會，而來幫家庭工作”。*陳鶴琴：《江西保學(xué)的回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第7頁。因此之故，即便政府強(qiáng)制推行，結(jié)果也是“狡猾者始勤終怠，良儒者藉口效尤”*《弋陽縣辦理短期小學(xué)及附設(shè)民眾學(xué)校報告書》，《江西教育》第3期(1935年1月1日)，第109頁。。

四是保學(xué)推行之初，有些民眾對其缺乏基本了解，還是信任傳統(tǒng)的私塾。1935年，省會南昌附近的墨山涂村，竟有村民認(rèn)為“報了名，是要派去當(dāng)兵的”，而對深入鄉(xiāng)村開辦民眾學(xué)校的師范生“置之不理”。*聶昌倫：《半年來的涂村民眾夜?！罚督鹘逃返?期(1935年3月1日)，第102頁。1936年的吉水縣，也有民眾“以為進(jìn)保學(xué)將來要充當(dāng)壯丁或當(dāng)兵，不愿送子女入保學(xué)。尤其是大富人家寧愿送子弟入私塾而不入保學(xué)”。*《吉水縣整理保學(xué)報告》，《江西地方教育》第40期(1936年)，第17頁。1937年的奉新第四區(qū)，有保長將其子“無故輟學(xué)自行聘請塾師組織私塾”。*《答奉新第四區(qū)中心小學(xué)劉國棟君問》，《江西地方教育》第79期(1937年5月1日)，第21頁。正是因?yàn)槊癖姷恼`解，有些較為富裕的村莊“巧設(shè)敷衍之法，或拖薪欠俸，或竟以少量金錢送給保學(xué)教師為掛名費(fèi)，實(shí)際仍移用保學(xué)經(jīng)費(fèi)以聘私塾先生”，以至于“保學(xué)創(chuàng)辦而后，民眾視之，有如毒蛇猛獸”。*李宗江：《保學(xué)改進(jìn)問題(下)》，《縣訓(xùn)》第6卷第7期(1937年1月17日)，第29頁。

五是部分民眾因保學(xué)損害其經(jīng)濟(jì)利益或因思想觀念落后而對保學(xué)橫加干涉。保學(xué)創(chuàng)辦之初，經(jīng)費(fèi)全部就地自籌，多以地方公學(xué)款產(chǎn)撥劃，不足部分由住戶攤派；1936年改為不足部分由本保各戶富力公議分擔(dān)，或由熱心公益人士樂捐；1937年又改為本保公學(xué)款產(chǎn)和樂捐籌集二分之一，中央及省庫補(bǔ)助四分之一，縣就田畝、房鋪、商業(yè)、特產(chǎn)四項稅收中攤派四分之一。*陳鶴琴：《江西的保學(xué)回顧及展望》，《贛政十年》(33)，第2頁。保學(xué)經(jīng)費(fèi)不管如何籌集，必然涉及民眾經(jīng)濟(jì)利益。一般民眾，“衣食不給何肯捐出錢來做與他不甚相關(guān)的事”*徐舜宗：《興辦保學(xué)的商榷》，《鄉(xiāng)村教育半月刊》第41期(1935年4月30日)，第6頁。，有些地方士紳“多不肯協(xié)助，反從中破壞”*《余江縣第三區(qū)民眾識字班實(shí)施工作報告》，《江西教育》第3期(1935年1月1日)，第123頁。。經(jīng)濟(jì)利益與思想觀念交織的結(jié)果，反映在行動上便是輕則干涉保學(xué)課程，重則煽動民眾罷課。1937年，萬載四區(qū)第五十九保，有保學(xué)女生“每同家長來校要求讀女子四書”*《答萬載四區(qū)第五十九保保學(xué)江俊才君四問》，《江西地方教育》第91-92期合刊(1937年9月11日)，第29頁。；臨川四區(qū)三七保，有民眾對體育課“頗為厭惡……總來校說諸端”*《答臨川四區(qū)第三十七保保學(xué)傅煬交君四問》，《江西地方教育》第98-99期合刊(1937年11月21日)，第36頁。；安義三區(qū)第二十三保保學(xué)開辦婦女班，“開學(xué)未及三日，即有保內(nèi)惡劣份子擾亂學(xué)校秩序，雖經(jīng)鄙人屢加勸誡，仍置若罔聞……自是日起，該惡劣份子竟煽惑婦女班中途輟學(xué)”。*《答安義三區(qū)第二十三保保學(xué)黃正廷君三問》，《江西地方教育》第88期(1937年8月1日)，第17頁。

面對問題，江西省當(dāng)局采取了一些舉措積極加以應(yīng)對，如訓(xùn)練和培養(yǎng)合格師資，靈活設(shè)校和開課，改善保學(xué)資金的籌集方法，聯(lián)絡(luò)紳士協(xié)助辦學(xué)；組織勸學(xué)團(tuán)與宣傳會，向民眾展開積極宣傳；挨戶訪問和調(diào)查，掌握失學(xué)民眾情況，對適齡入學(xué)者實(shí)行征派入學(xué)等。但有些問題，如民眾生計與入學(xué)矛盾、保學(xué)經(jīng)費(fèi)攤派，尤其是政治教化的實(shí)際效果等，遠(yuǎn)不是短期內(nèi)所能解決的。

四、結(jié)論與討論

蘇維埃革命是近代中國歷史上一個大事變。這個大事變所展現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨對中國革命新道路的全新探索，是對中國歷史另一個走向和另一條中國現(xiàn)代化道路的全新探索。面對中共的全面挑戰(zhàn)，在歷經(jīng)三次大規(guī)模軍事“圍剿”失敗以后，中國國民黨逐步認(rèn)識到中共完全不同于舊軍閥，而是一個有著“主義”追求的現(xiàn)代政黨，蘇維埃革命也不是一場如歷史上常常出現(xiàn)的“地方造反”或“武裝叛亂”。正是基于這樣一種認(rèn)識，1932年，蔣介石提出了應(yīng)對蘇維埃革命的“三分軍事，七分政治”策略，以期在軍事上“圍剿”的同時，以政治手段消弭革命。鑒于中共在蘇區(qū)文化教育方面的成就，尤其是階級教育和意識形態(tài)教育的深入人心，同時戰(zhàn)時為配合政治“剿匪”，戰(zhàn)后為實(shí)現(xiàn)思想“清匪”，南京國民政府在收復(fù)“匪區(qū)”開展特種教育，利用保甲組織設(shè)立中山民眾學(xué)校，對全保民眾實(shí)施管教養(yǎng)衛(wèi)等短期培訓(xùn)，使其由被中共意識形態(tài)“蒙蔽”“麻醉”的農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲顸h三民主義教導(dǎo)下的“良好國民”?？箲?zhàn)爆發(fā)前后，盡管特種教育的目標(biāo)在“糾正階級斗爭思想”的同時，強(qiáng)調(diào)“培植民族意識”*《議事錄(本府委員會第八百七十八次省務(wù)會議議事錄)》，《江西省政府公報》第518號，1936年6月10日，第7頁。、從“剿匪保鄉(xiāng)”到“抗日救國”轉(zhuǎn)變*程時煃：《十年來之江西教育》，《贛政十年》(4)，第9頁。，但使作為教育對象的民眾成為國民黨統(tǒng)治下良好國民的目標(biāo)始終沒有變。

1934年底，中共中央和主力紅軍長征以后，南京國民政府重新取得了對江西全省的統(tǒng)治權(quán)。為延續(xù)教育現(xiàn)代化的步伐并向鄉(xiāng)村推進(jìn)，重建江西全省的教育基礎(chǔ)，省政府主席熊式輝決定將1935年定為“普及教育運(yùn)動年”，而“以設(shè)立保學(xué)為普及教育的捷徑”。之后，江西全省利用保甲組織遍設(shè)保學(xué)。保學(xué)教育繼承了特種教育的核心——學(xué)校為社會教育的中心、方式上“管教養(yǎng)衛(wèi)”并舉和義教民教同辦、終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)三民主義統(tǒng)領(lǐng)下的“政教合一”等，從而將特定地區(qū)(收復(fù)“匪區(qū)”)短期輪訓(xùn)的特種教育一變而為對江西全體農(nóng)民的長期教育制度安排，并較好地實(shí)現(xiàn)了非常態(tài)社會的特種教育向常態(tài)社會所需要的國民義務(wù)教育的過渡。1939年，新縣制實(shí)行以后，少量延續(xù)的中山民校和普遍建立的保學(xué)，全部分年分期轉(zhuǎn)變?yōu)橹猩街行膶W(xué)?；虮駥W(xué)校，最終完成了向義務(wù)教育的轉(zhuǎn)變。

這種建立在保甲基礎(chǔ)上的“政教合一”的特種教育和保學(xué)教育，以及新生活運(yùn)動*許多學(xué)者認(rèn)為，新生活運(yùn)動是蔣介石或國民黨，建立自身合法性和教導(dǎo)民眾適應(yīng)現(xiàn)代化的手段。參見溫波：《重建合法性：南昌市新生活運(yùn)動研究1934-1935》，學(xué)苑出版社2006年版；[日]段瑞聰：《蔣介石的新生活運(yùn)動》，慶應(yīng)義塾大學(xué)出版會2006年版；[日]深町英夫：《教養(yǎng)身體的政治：中國國民黨的新生活運(yùn)動》，巖波書店2013年版；劉文楠：《借迷信行教化：西山萬壽宮與新生活運(yùn)動》，《近代史研究》2016年第1期。等，一起構(gòu)成了國民黨對付中共革命“七分政治”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是蘇區(qū)革命后南京國民政府在江西推行的重要政治教化手段。從特種教育到保學(xué)，既反映了江西民眾思想教育從非常態(tài)的“匪區(qū)”民眾教育向常態(tài)社會的國民教育過渡，也反映了國民政府對江西政治教化范圍和對象的轉(zhuǎn)移變化。而無論是特種教育還是保學(xué)教育，都寄予著統(tǒng)治者的厚望，即希望通過對民眾實(shí)施“管教養(yǎng)衛(wèi)”合一的訓(xùn)練，使民眾“成為健全之國民，并期由此樹立楷模，進(jìn)而作改造一般教育之參考，尋求復(fù)興民族教育之途徑，以為民族復(fù)興之基點(diǎn)”。*《軍事委員會委員長行營政治工作報告》，1935年11月印，第67頁。

眾所周知，中國國民黨曾與中國共產(chǎn)黨一樣深受以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)國際影響，對意識形態(tài)有著較為強(qiáng)烈的追求。孫中山著名革命三段論中的“軍政”階段，就著重強(qiáng)調(diào)“宣傳主義以開化全國之人心”，“訓(xùn)政”階段則是實(shí)行“以黨建國”*中國國民黨中央執(zhí)行委員會宣傳部：《建國大綱淺釋》，中央訓(xùn)練團(tuán)1940年1月印，第13頁。，即由國民黨代表民眾行使國家主權(quán)，由國民黨訓(xùn)練民眾、教育民眾，實(shí)行自治，最終達(dá)到民主的憲政階段。南京國民政府成立之后，逐步在政治、文化、教育等方面頒布系列法令，以確立其政治教化的原則和方案。實(shí)踐中，國民黨更是致力于“黨化教育”，謀求民眾對其“以黨建國”的認(rèn)同，加強(qiáng)對民眾的意識形態(tài)灌輸。*熊秋良：《從政治動員的角度看國民黨改組后的“黨化教育”》，《江蘇社會科學(xué)》2004年第6期，第152頁；盧毅：《事與愿違的黨化教育——以1949年以前的國民黨為例》，《福建論壇(人文社會科學(xué)版)》2014年第5期，第71頁。

回顧蘇區(qū)革命后南京國民政府在江西的政治教化，不難發(fā)現(xiàn)，南京國民政府很好地抓住了蘇維埃革命這一突發(fā)性事件，先在特定的收復(fù)“匪區(qū)”建立中山民校，推行特種教育，接著在江西全省普遍設(shè)立繼承特種教育核心的保學(xué)，大力發(fā)展保學(xué)教育，最后再將保學(xué)的精神移植到保國民學(xué)校的義務(wù)教學(xué)中。從特種教育到保學(xué)再到保國民學(xué)校，無不反映了國民黨“訓(xùn)導(dǎo)”民眾成為合格國民、重建和加強(qiáng)自身統(tǒng)治合法性的種種企圖和努力。盡管這種政治教化企圖、努力和手段在具體實(shí)施中遭遇各種問題，但“黨化教育”下鄉(xiāng)成為事實(shí)，此后的鄉(xiāng)村義務(wù)教育烙上了“黨化”的印記，其背后折射的正是南京國民政府建立以后國民黨“以黨治國”的政治邏輯。

有意思的是，在中國近代史、中華民國史，尤其是中共黨史和革命史的書寫中，中國共產(chǎn)黨和蘇維埃革命往往被作為國民黨和國民政府的反面或?qū)α⒚娲蠹由蠲?。然而，歷史展現(xiàn)的事實(shí)卻是，追尋著中共革命的步伐，國民黨的“以黨治國”理念得以迅速下鄉(xiāng)，南京國民政府統(tǒng)治的合法性得以重建和加強(qiáng)，其背后離不開中共的作為和“貢獻(xiàn)”。從更長的時段看，20世紀(jì)的中國歷史，正是國共兩黨和其他黨派你來我往、生死交鋒、頻繁互動、交相為用所創(chuàng)造的。歷史長河的發(fā)展及其所展現(xiàn)的邏輯并非如京劇正反角色的臉譜一樣一目了然。穿透歷史的煙云和重重迷霧，才有可能感受到歷史的復(fù)雜性、偶然性和不確定性?；蛟S，這才是歷史研究的真正魅力。

責(zé)任編輯：魏烈剛

From Special Education to Bao-Xue: The National Government's Political Edification in Jiangxi after the Soviet Revolution

You Haihua Rao Taiyong

During the Soviet revolution, the Communist Party of China (CPC)'s achievements in the field of culture and education, and particularly their prevailing class education and ideological education among people; have aroused the Kuomintang (KMT)'s high alert. In order to eliminate the Revolution from the ideological and educational aspects, the National Government, making use of the Soviet Revolution as a historical opportunity, firstly organized special education in the recaptured region, and then carried out Bao-Xue in Jiangxi province. These measures were not only the KMT's emergency methods for "suppressing bandits" politically during the wartime and "eliminating bandits" ideologically after the war; but also the KMT's political edification methods for "disciplining" people to be qualified citizens, reconstructing and strengthening its rule's legitimacy. Although these political edification methods have encountered various problems in practical execution, the rural compulsory education thereafter was marked with a deep "Party" imprint. It reflected the KMT's political logic of "governing the country by the party" after the establishment of the Nanjing National Government. It was the extension of the KMT's "party education" to the countryside.

the Soviet Revolution; the National Government; Jiangxi; Special Education; Bao-xue; political edification; governing the country by the party

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.05.012

游海華，男，浙江工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士；饒?zhí)┯?，男，浙江工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級碩士研究生。(浙江杭州310018)

國家社會科學(xué)基金項目“抗日戰(zhàn)爭時期的東南區(qū)域社會史研究——以閩粵贛皖浙毗連地區(qū)的國統(tǒng)區(qū)為例”(10CZS022)和浙江省“之江青年社科學(xué)者行動計劃”支持項目(11ZJQN060YB)