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新形勢下腐敗犯罪的危害及產(chǎn)生原因

李 博 雅

(武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430071)

一、新形勢下腐敗犯罪的危害

1.腐敗犯罪的政治危害性

(1)危及國家政權(quán)。隨著“服務(wù)型政府”概念的提出，“民本位，社會(huì)本位，權(quán)利本位”的觀念開始深入人心，國家政權(quán)存在的目的，不再是管制，而是為了服務(wù)大眾。而腐敗犯罪卻與這樣一個(gè)法治概念大相徑庭。腐敗犯罪使權(quán)力變成了謀取私利的工具，必將使政府喪失權(quán)威與信譽(yù)，從而喪失民心，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督管理功能弱化，最終造成社會(huì)混亂，危及政權(quán)穩(wěn)定。

(2)腐蝕黨的隊(duì)伍，干擾政府的有效運(yùn)作。腐敗犯罪中最典型的是貪污賄賂犯罪，而貪污賄賂犯罪使黨政成員把權(quán)力當(dāng)成了謀取私利的資本，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商品交換原則帶入為日常的行為準(zhǔn)則，而忘記了中國共產(chǎn)黨是人民利益的代表者和為人民服務(wù)的宗旨。而這樣一些把自己從“仆人”變?yōu)椤爸魅恕钡母瘮⌒袨?，?yán)重?fù)p害黨的威信，進(jìn)而沖擊黨的執(zhí)政地位。同時(shí)，腐敗行為無疑會(huì)降低政府的公信力，弱化“行政執(zhí)行力”，從而干擾政府政策的執(zhí)行和有效運(yùn)作。

2.腐敗犯罪的經(jīng)濟(jì)危害性

(1)扭曲資源配置。資源是有限的，而通過一定的市場機(jī)制將其進(jìn)行合理的分配，從而實(shí)現(xiàn)最佳效益，帶來社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。而腐敗犯罪則是以權(quán)力強(qiáng)行改變資源的最佳流向，造成極大的浪費(fèi)。而且在權(quán)錢交易的情況下，加重投資成本，使本應(yīng)投向技術(shù)等競爭力方面的資源大量浪費(fèi)在行賄等非正當(dāng)方式上。此外，腐敗犯罪還會(huì)給社會(huì)帶來無形的效率損失。如塔洛克認(rèn)為，尋租成本不僅包括追求壟斷資金所耗費(fèi)的成本及壟斷所造成的福利損失，還應(yīng)該包括尋租所失去的技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和福利。更為嚴(yán)重的是尋租活動(dòng)使競爭性市場難以建立起來，從而給社會(huì)資源配置帶來潛在的效率損失。

(2)影響社會(huì)穩(wěn)定，最終阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們常說，改革、發(fā)展和穩(wěn)定是三位一體的，缺一不可。在腐敗犯罪危及國家政權(quán)、腐蝕黨的隊(duì)伍、干擾政府有效運(yùn)作的情況下，社會(huì)穩(wěn)定的基石已然被動(dòng)搖，試問在如此一個(gè)沒有保障的情況下，如何埋頭安心發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？此外，腐敗孕育出的官僚集團(tuán)與既定的經(jīng)濟(jì)體制密不可分，成為改革的阻礙，進(jìn)一步加大改革的難度和成本。腐敗分子為了自己的私利或者是小團(tuán)體的利益，陽奉陰違，不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家的經(jīng)濟(jì)政策，這些最終都會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的絆腳石。

3.腐敗犯罪的思想道德危害性

法律意識(shí)淡漠，道德水準(zhǔn)下降。當(dāng)腐敗成風(fēng)，屢禁不止，人們把它當(dāng)成一種理所當(dāng)然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，人們只是懷著一種羨慕的想法嫉妒為什么我的手中沒有可以利用的權(quán)力時(shí)，整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣已然被污染。公職人員一心謀取私利，社會(huì)各階層漠視國家與民族，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)喪失凝聚力，成為一盤散沙。據(jù)有關(guān)資料表明，由于腐敗等各種誘發(fā)的全國性群體事件，從1993年的1萬起增至2009年的9萬起，參與人數(shù)從1993年的73萬人增至2009年的300萬人。為什么發(fā)生那么多當(dāng)事人襲擊司法人員的事件?是因?yàn)槿嗣駥?duì)我們的政府不再信任，對(duì)我們的法律不再信任。所以說腐敗是我們建設(shè)法治國家的天敵。

二、新形勢下腐敗犯罪產(chǎn)生的原因

1.腐敗犯罪產(chǎn)生的政治原因

(1)權(quán)力集中。公共權(quán)力不適當(dāng)?shù)丶性谏贁?shù)人的手中?！熬褪窃诩訌?qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記、特別是集中于第一書記，什么事都需要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。全國各級(jí)不同程度的都存在這個(gè)問題?！?《鄧小平文選》第二卷)在我國，公權(quán)力是強(qiáng)勢的，因?yàn)楣矙?quán)力來源于社會(huì)又凌駕于社會(huì)之上，而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部將強(qiáng)勢的公共權(quán)力掌握在自己手中形成權(quán)力寡頭后，很容易養(yǎng)成家長作風(fēng)，即“一支筆批示”為獨(dú)斷專行的腐敗大開方便之門。因此，權(quán)力集中導(dǎo)致官僚主義，成為腐敗犯罪滋生的土壤。

(2)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約。英國歷史學(xué)家洛德·阿克頓有一句名言：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。這句話深刻地揭露了權(quán)力與腐敗的內(nèi)在關(guān)系，沒有制約的權(quán)力就猶如一匹脫韁的野馬，無法控制。于是從西方的三權(quán)分立到我國的權(quán)力制約原則，人民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了監(jiān)督的重要性?？墒菑膶?shí)踐上看，首先，監(jiān)督制度和體制設(shè)計(jì)不合理，授受關(guān)系不順、公務(wù)行為邊界模糊甚至主從關(guān)系顛倒，使得權(quán)力難以得到有效的監(jiān)督；其次，有的監(jiān)督制度和機(jī)制過度強(qiáng)調(diào)形式和程序，對(duì)實(shí)際功效過問甚少，甚至以合法的形式掩蓋腐敗本身。這是與腐敗斗爭所必須解決的問題。

2.腐敗犯罪產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因

(1)市場經(jīng)濟(jì)屬性的影響。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的不同。市場經(jīng)濟(jì)具有物質(zhì)利益性、平等競爭性和自主性等屬性。這當(dāng)然具有積極的意義，可以促進(jìn)社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，但同時(shí)我們應(yīng)該注意到，市場經(jīng)濟(jì)追求的是利益，并使利益最大化，于是當(dāng)人們注意結(jié)果的物質(zhì)利益最大化而忽略方法與手段時(shí)，腐敗也隨之產(chǎn)生。

(2)轉(zhuǎn)型時(shí)期的沖擊。我國正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，兩種經(jīng)濟(jì)制度的摩擦必然帶來矛盾，從而為腐敗的產(chǎn)生提供溫床。例如，轉(zhuǎn)型時(shí)期制度缺位。法律具有天然滯后的屬性，而新情況、新問題、新事物又是層出不窮的，制度跟不上變化，于是處于真空地帶的權(quán)力就有了腐敗的機(jī)會(huì)。再如，制度混亂。我國的改革是采用漸進(jìn)式的政策，即兩種制度存在共存和交叉的情況，于是，制度體系的混亂，大大降低了對(duì)權(quán)力腐敗的監(jiān)控。其他的制度失效、不落實(shí)等一些情況也將權(quán)力腐敗這頭怪獸放出了牢籠。

3.腐敗犯罪產(chǎn)生的心理原因

(1)貪婪的拜金心理。在拜金主義、金錢萬能觀念的影響下，許多人對(duì)金錢的貪婪達(dá)到了超乎想象的地步，于是他們忘記了自己人民公仆的身份，轉(zhuǎn)而將金錢作為自己的終極人生目標(biāo)。而貪心一起，就像打開了潘多拉的盒子，永遠(yuǎn)沒有滿足的時(shí)候。

(2)失衡心理。從我國古代“士、農(nóng)、工、商”的排位和“刑不上大夫，禮不下庶人”的觀點(diǎn)就可以看出，官員自古以來就處于一種很高的社會(huì)地位，學(xué)識(shí)、能力皆屬上乘?？呻S著商人的財(cái)富一再增多，公務(wù)員面對(duì)這種傷自尊的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一種不公平感和失落感逐漸蔓延。這種失衡心理導(dǎo)致其產(chǎn)生強(qiáng)烈補(bǔ)償自己的愿望，并把腐敗合理化為對(duì)自己辛苦付出的回報(bào)。

(3)從眾心理。法不責(zé)眾是每個(gè)人心里的潛在意識(shí)，即使是手握權(quán)力的官員也不例外。從實(shí)踐上看，腐敗犯罪的集團(tuán)化趨勢愈演愈烈，“窩案”和“串案”的現(xiàn)象增多，這都是從眾心理在作怪。除此之外，還有僥幸心理、移情心理、雙面心理等，說到底，這都是錯(cuò)誤的世界觀、人生觀、價(jià)值觀帶來的惡果。