宋 貞

石家莊財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061

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論經(jīng)濟(jì)法的公共利益價(jià)值

宋 貞

石家莊財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061

作為經(jīng)濟(jì)法的首要價(jià)值、目的價(jià)值，公共利益價(jià)值取向體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位價(jià)值觀，是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)惡性競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)矛盾激化等社會(huì)問(wèn)題的重要法律手段。本文從公共利益的界定以及經(jīng)濟(jì)法的公共利益價(jià)值兩個(gè)方面予以闡釋論述，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的公共利益所涉及的一些基本問(wèn)題予以對(duì)比論證，以期達(dá)到以公共利益價(jià)值取向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展方向之目的，僅供參考。

經(jīng)濟(jì)法；公共利益價(jià)值

隨著社會(huì)的發(fā)展，公共利益作為一種具有獨(dú)立價(jià)值的法學(xué)研究對(duì)象逐漸進(jìn)入人們的視野。然而何為公共利益至今仍未有一個(gè)較為清晰的概念界定，經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家學(xué)者與實(shí)務(wù)人士各有不同的見(jiàn)解，這也就直接導(dǎo)致了公共利益這一名詞性概念的模糊性，從而造成了很多問(wèn)題，比如在利益沖突中公共利益常成為被犧牲一方、公共利益認(rèn)識(shí)程度及保護(hù)程度尚不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要等。

一、公共利益的界定

公共利益作為一個(gè)名詞性概念，必然有其邏輯周邊和屬性，因此我們可以從與其相對(duì)稱的名詞性概念入手，嘗試界定公共利益。有關(guān)利益的概念界定，學(xué)術(shù)界已有較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在此不再贅述，我們將公共利益概念界定的重點(diǎn)放在何為“公共”上。經(jīng)濟(jì)法作為一國(guó)法律系統(tǒng)眾多部門(mén)法組成之一，其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、追求的價(jià)值選擇必然有其特殊性。筆者認(rèn)為，將“公共”界定為與“個(gè)別”相對(duì)稱的概念更為恰當(dāng)，可以和民法、行政法的調(diào)整范圍、價(jià)值取向相區(qū)分的同時(shí)又彌補(bǔ)其不足。

二、經(jīng)濟(jì)法的公共利益價(jià)值

(一)經(jīng)濟(jì)法的公共利益價(jià)值觀演變

經(jīng)濟(jì)法的公共利益價(jià)值觀在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中也有其自身的價(jià)值理念演變過(guò)程。經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建初期，是為了解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所具有的弊端，其任務(wù)是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，打擊和遏制濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)主體行為，保障弱勢(shì)群體擁有平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，其著眼點(diǎn)不再僅限于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的非法行為，其調(diào)整范圍逐步擴(kuò)大，比如：為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行提供基礎(chǔ)設(shè)施、配套措施，利用稅收政策調(diào)整社會(huì)貧富差距，建立健全社會(huì)保障體系，從各個(gè)方面保障就業(yè)促進(jìn)就業(yè)等，其將社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，涉及到公共利益、不特定多數(shù)人利益的問(wèn)題納入調(diào)整范圍，真正體現(xiàn)了社會(huì)公共利益、社會(huì)本位的價(jià)值觀取向。

(二)經(jīng)濟(jì)法有關(guān)公共利益價(jià)值所涉及的基本問(wèn)題

社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程，這種變化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中更為明顯。因此，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的公共利益范圍也處在一個(gè)不斷發(fā)展、邏輯周邊不斷變化的過(guò)程中。因此，在對(duì)公共利益進(jìn)行初步界定的基礎(chǔ)上，我們可以從公共利益價(jià)值理念的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法設(shè)計(jì)的基本問(wèn)題予以探討，從而更好的解決經(jīng)濟(jì)法在發(fā)展過(guò)程中遇到的不確定性、模糊性問(wèn)題。

其一，區(qū)別經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域和傳統(tǒng)民商法領(lǐng)域的公共利益。早期的傳統(tǒng)民商法并沒(méi)有保障公共利益的價(jià)值取向，其所追求的是契約自由以及個(gè)人權(quán)利本位，排除國(guó)家的干預(yù)。隨著社會(huì)的發(fā)展演變，民商法的立法價(jià)值取向在保障個(gè)人利益的同時(shí)也開(kāi)始關(guān)注社會(huì)公共利益。然而，民商法所關(guān)注、調(diào)整的社會(huì)公共利益，其實(shí)質(zhì)是為了更好的保障個(gè)人利益，并通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制干預(yù)的手段否定侵犯社會(huì)公共利益的特定個(gè)人行為，從而保障一般意義上的個(gè)人利益。而經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域所體現(xiàn)的社會(huì)公共利益，從其構(gòu)建之日起就是其邏輯起點(diǎn)、價(jià)值所在，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、保障社會(huì)公共利益是其存在和發(fā)展的理由和目的所在。

其二，區(qū)別經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域和傳統(tǒng)公法領(lǐng)域的公共利益。行政法、刑法等部門(mén)法作為傳統(tǒng)的公法部門(mén)，其調(diào)整范圍或多或少的都涉及到社會(huì)公共利益，然而其保障社會(huì)公共利益的價(jià)值取向和經(jīng)濟(jì)法有所不同，其更多的是側(cè)重于國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理和控制，其對(duì)社會(huì)公共利益的調(diào)整更多的是為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家管理職能的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)附加價(jià)值、附隨價(jià)值。而經(jīng)濟(jì)法所追求和保障的社會(huì)公共利益則是其主要價(jià)值、正向價(jià)值，社會(huì)公共利益是其追求的直接價(jià)值取向，因此經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的范圍、職能承擔(dān)、調(diào)整手段等均以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的價(jià)值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)某單一部門(mén)法的價(jià)值取向的多樣性，但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在諸多的價(jià)值取向中的首要價(jià)值、目的價(jià)值，并以此評(píng)價(jià)和探析該部門(mén)法產(chǎn)生的基礎(chǔ)和發(fā)展走向。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)法作為一部構(gòu)建性法律，其創(chuàng)制之初即是為了保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的社會(huì)公共利益，保障處于弱勢(shì)地位的經(jīng)濟(jì)主體擁有平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，并隨著社會(huì)的發(fā)展將涉及到更多社會(huì)問(wèn)題的公共利益納入其調(diào)整范圍。不同于其他部門(mén)法，經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)制和發(fā)展一直以社會(huì)公共利益為其首要價(jià)值、目的價(jià)值，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，彌補(bǔ)了其他部門(mén)法調(diào)整范圍的不周延。

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[3]許石慧.論經(jīng)濟(jì)法視野中的公共利益原則[J].政法學(xué)刊，2016(4).

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2095-4379-(2016)36-0265-01

宋貞(1982-)，女，漢族，河北石家莊人，法學(xué)碩士，石家莊財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。