朱婧鑫 張 起

1.遼寧警察學(xué)院，遼寧 大連 116036；2.大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116024

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遼寧監(jiān)管場(chǎng)所罪犯循證矯正聯(lián)動(dòng)體系研究*

朱婧鑫1張 起2

1.遼寧警察學(xué)院，遼寧 大連 116036；2.大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116024

監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)包括公安機(jī)關(guān)的看守所、拘役所、行政拘留所、強(qiáng)制戒毒所及安康醫(yī)院，司法系統(tǒng)的監(jiān)獄等這些可以對(duì)人身自由進(jìn)行限制的國家暴力機(jī)關(guān)。本文中所指的建立聯(lián)動(dòng)體系的部門是看守所和監(jiān)獄，這些對(duì)已決、未決在押人員進(jìn)行監(jiān)管和改造的場(chǎng)所內(nèi)，集中著我國第三代罪犯群體，其中最為突出的組成部分就是俗稱的社會(huì)底層人員，他們的犯罪行為和社會(huì)價(jià)值觀代表著時(shí)代的特征、更彰顯自我意識(shí)，使傳統(tǒng)的矯正理念受到巨大的沖擊。本文中，筆者想探討一種公安、司法機(jī)關(guān)共建的循證矯正體系，來應(yīng)對(duì)未來的罪犯改造工作。

循證矯正；聯(lián)動(dòng)；監(jiān)管場(chǎng)所

一、循證矯正聯(lián)動(dòng)體系概述

(一)循證矯正制度在監(jiān)管領(lǐng)域運(yùn)用歷程

20世紀(jì)中期后，以英美為代表的西方國家發(fā)現(xiàn)，本國內(nèi)部新型犯罪不斷爆發(fā)，傳統(tǒng)的監(jiān)禁、緩刑、假釋等矯正手段對(duì)降低再犯無能為力，傳統(tǒng)罪犯矯正模式的成效性遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，亟需一種更加有效的罪犯矯正模式來破解此難題?！把C矯正”理論恰逢此時(shí)出現(xiàn)，為他們提供了一種解決問題的全新思路。循證矯正的實(shí)踐工作最早在“循證醫(yī)學(xué)”中獲得巨大成功，之后其以不可阻擋之勢(shì)迅速席卷了心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、罪犯矯正等人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，其中有著高度責(zé)任心和使命感的中國監(jiān)管工作者對(duì)它的期望值最大。而在罪犯監(jiān)管改造領(lǐng)域中的循證矯正是指在監(jiān)管干警作為實(shí)踐者在所研究的證據(jù)中，遵循最佳證據(jù)原則，結(jié)合在押罪犯個(gè)體矯正經(jīng)驗(yàn)，在罪犯的配合下，針對(duì)不同罪犯犯罪的特點(diǎn)，開展行之有效矯正方式的一系列矯正活動(dòng)。

(二)監(jiān)管場(chǎng)所循證矯正聯(lián)動(dòng)體系建立的必要性

根據(jù)我國現(xiàn)有法律規(guī)定，筆者認(rèn)為，監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)包括公安機(jī)關(guān)的看守所、拘役所、行政拘留所、強(qiáng)制戒毒所及安康醫(yī)院，司法系統(tǒng)的監(jiān)獄等這些可以對(duì)人身自由進(jìn)行限制的國家暴力機(jī)關(guān)。本文中所指的建立聯(lián)動(dòng)體系的部門是看守所和監(jiān)獄，這些對(duì)已決、未決在押人員進(jìn)行監(jiān)管和改造的場(chǎng)所內(nèi)，集中著我國第三代罪犯群體，其中最為突出的組成部分就是俗稱的社會(huì)底層人員，他們的犯罪行為和社會(huì)價(jià)值觀代表著時(shí)代的特征、更彰顯自我意識(shí)，使傳統(tǒng)的矯正理念受到巨大的沖擊。而在這樣巨大的挑戰(zhàn)面前，看守所與監(jiān)獄之間建立循證矯正聯(lián)動(dòng)的體系就更有著積極的意義。

1.有助于從初始階段尋求矯正方案。絕大多數(shù)在看守所羈押的犯罪嫌疑人最終將獲得相應(yīng)的刑罰處罰，再進(jìn)入到改造程序中，最初對(duì)其進(jìn)行改造的應(yīng)該是公安監(jiān)管的民警，而罪犯改造的特殊預(yù)防任務(wù)是促使罪犯再社會(huì)化，然而，監(jiān)禁刑適用的最大阻滯在于罪犯監(jiān)禁和罪犯再社會(huì)化的矛盾?？词厮?、監(jiān)獄作為特殊預(yù)防單一的監(jiān)禁功能使犯罪人再社會(huì)化方面的功效是有限的。在有限的時(shí)間隔絕罪犯，只能給社會(huì)帶來短暫的安寧，其如果在監(jiān)禁期間習(xí)得更多的犯罪技巧，惡性會(huì)更大，最終為社會(huì)帶來更大的威脅。因此，在公安監(jiān)管機(jī)關(guān)接收犯罪嫌疑人開始，循證矯正的工作就應(yīng)該適當(dāng)跟進(jìn)，只有這樣，才能保證最大程度的防止再犯或者阻斷其交叉感染的可能，保障其可以在交到服刑改造場(chǎng)所時(shí)的順利。

2.更有效的建立矯正方案。由于公安監(jiān)管機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的矯正聯(lián)動(dòng)體系的建立，可以使得犯罪嫌疑人從進(jìn)入羈押監(jiān)管場(chǎng)所之日起到離開羈押監(jiān)管場(chǎng)所，不間斷的置于矯正體系之下，并獲得最大的矯正效益。罪犯的犯罪行為是一種極端的不良行為，極端的不良行為源于極端的適應(yīng)不良認(rèn)知，要改變不良行為和不良認(rèn)知，監(jiān)管矯正工作者必須從源頭把握其的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪思路，在這之后才能找到準(zhǔn)確的矯正方案，促使其將來更好的回歸社會(huì)，獲得最大的矯正效果。

二、遼寧監(jiān)管場(chǎng)所罪犯循證矯正聯(lián)動(dòng)體系建立的現(xiàn)狀

(一)遼寧監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)罪犯循證矯正制度的落實(shí)情況

2012年9月，司法部副部長張?zhí)K軍在“循證矯正方法及實(shí)踐與我國罪犯矯正工作”研討會(huì)上指出：刑滿釋放人員的重新犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，是新形勢(shì)下對(duì)教育改造工作提出的新的更高要求。2013年4月，張?zhí)K軍再次強(qiáng)調(diào)加大循證矯治的研究，要求有能力、有基礎(chǔ)、有主動(dòng)的省份和單位可以先行試點(diǎn)。在遼寧，循證矯正從引起重視到開展相關(guān)研究一共只有不到五年的歷程，監(jiān)獄循證矯正的具體操作者(目前主要指監(jiān)獄警察)從基本觀念到技術(shù)操作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)循證實(shí)踐對(duì)工作的要求，就日常對(duì)罪犯的管理來說，在“安全第一”的目標(biāo)之下，日常管理基本以確保安全為天，干警根本無暇顧及對(duì)罪犯的思想的關(guān)注。同時(shí)，由于生產(chǎn)壓力導(dǎo)致的對(duì)罪犯改造要求和生產(chǎn)任務(wù)的矛盾無時(shí)無刻不在挑戰(zhàn)監(jiān)獄內(nèi)的基本規(guī)則。因此，在很多時(shí)候?qū)⒀C矯正理念落實(shí)的形式意義往往大于現(xiàn)實(shí)意義。就教育改造來講，監(jiān)獄采取的基本模式就是“傳道式灌輸”，起效的前提是灌輸者的權(quán)威和個(gè)人魅力以及誠意對(duì)罪犯單一的價(jià)值觀產(chǎn)生的作用，由于受教群體的變化使得這一傳統(tǒng)模式幾乎收效甚微：一方面，按法律程序辦事已經(jīng)成為監(jiān)獄基層工作者的基本理念，對(duì)傳統(tǒng)的個(gè)別教育逐漸絕大多數(shù)干警已經(jīng)失去耐心；另一方面，思維活躍的新一代犯罪人對(duì)填鴨式的管教方法持反感甚至厭惡態(tài)度，排斥說教式的價(jià)值觀傳遞。這一代罪犯參加勞動(dòng)改造的動(dòng)機(jī)基本都是對(duì)減刑等功利因素的考慮。

(二)遼寧公安監(jiān)管場(chǎng)所循證矯正制度的推行情況

由于我國現(xiàn)有刑法、刑訴法賦予看守所的任務(wù)是“對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯實(shí)行武裝警戒看守，保障安全；對(duì)在押人員進(jìn)行教育；管理在押人員的生活和衛(wèi)生；保障偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行”，因此，教育、管理在押人員已經(jīng)成為公安監(jiān)管民警的一項(xiàng)重要職責(zé)。傳統(tǒng)的公安監(jiān)管工作者，只把看守作為其的職責(zé)，而忽視了教育改造職責(zé)，但隨著監(jiān)管形勢(shì)的發(fā)展，教育改造的職責(zé)越來越凸顯出來了，遼寧省的各級(jí)公安監(jiān)管機(jī)關(guān)也在日常的工作中，加強(qiáng)了對(duì)教育職能的落實(shí)工作，但是，收到各種原因的限制，公安監(jiān)管機(jī)關(guān)落實(shí)循證矯正制度的力度和深度都是有限的，還有待于進(jìn)一步的提高。

三、遼寧監(jiān)管場(chǎng)所罪犯循證矯正聯(lián)動(dòng)體系建立的路徑分析

筆者認(rèn)為，監(jiān)禁行刑的效益是指在法律規(guī)定的監(jiān)獄行刑的目的和原則的前提下，用盡可能小的成本，得出最優(yōu)質(zhì)的矯正效果，創(chuàng)造最佳的社會(huì)效益，在制刑—求刑—量刑—行刑的刑罰體系鏈條下，行刑效益是刑罰效益的最后歸屬和體現(xiàn)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，探索一條符合遼寧監(jiān)管場(chǎng)所中罪犯改造的循證矯正聯(lián)動(dòng)體系是十分必要的。

(一)立足罪犯的主要群體

循證矯正工作在我國的推進(jìn)，目前還是一個(gè)行政主導(dǎo)的過程，而不是專業(yè)主導(dǎo)的過程。因此，探索建立循證矯正聯(lián)動(dòng)體系，遇到的最大阻滯是看守所和監(jiān)獄之間沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)往來操作規(guī)范流程，更沒有一個(gè)行之有效的聯(lián)合矯正項(xiàng)目，致使雙方聯(lián)動(dòng)體系建立成為一紙空談。而制定符合遼寧省情的被羈押犯罪嫌疑人和罪犯特質(zhì)的矯正項(xiàng)目，需要從其作為犯罪嫌疑人進(jìn)入看守所之時(shí)其就對(duì)犯因性需求進(jìn)行深入分析，通過調(diào)查論證來確定矯正的方向和方案。在研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，看守所其實(shí)是第一位的，因?yàn)槠淠軓姆缸锵右扇巳胨潦?，針?duì)不同的犯罪對(duì)其展開研究并確定可以的矯正方向，而在其被判處刑罰之前的一段較長時(shí)間內(nèi)，都是由看守所的監(jiān)管民警對(duì)其進(jìn)行矯正的，如果推進(jìn)的理想則可以取得一定的效果；而當(dāng)其被判處刑罰后，監(jiān)獄要開展的矯正項(xiàng)目則是側(cè)重增強(qiáng)服刑人員的社會(huì)適應(yīng)能力，重點(diǎn)開展回歸適應(yīng)性訓(xùn)練、就業(yè)技能培訓(xùn)、接茬幫扶、后續(xù)照管、聯(lián)系安置就業(yè)，實(shí)現(xiàn)其的再社會(huì)化。若兩個(gè)部門的循證矯正項(xiàng)目承接起來、協(xié)調(diào)一致，就可以收到一加一大于二改造的效果！任何改造的目的都是促進(jìn)罪犯最好的回歸社會(huì)，而這樣的循證矯正方案則可以收到理想中的效果。

(二)提高監(jiān)管民警業(yè)務(wù)素質(zhì)

當(dāng)前，連最為注重循證的美國在內(nèi)都沒有一個(gè)統(tǒng)一的循證矯正立法或操作范本，循證矯正工作主要的是依靠司法工作者在矯正實(shí)踐中逐步摸索。這就要求從事循證矯正的司法工作者必須具有較高水平的法律修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)。因此，循證矯正聯(lián)動(dòng)體系的建立關(guān)鍵的一環(huán)必須是在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管民警的循證矯正理念教育、知識(shí)普及以及技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，在監(jiān)管民警中選拔素質(zhì)高的人才組建專業(yè)化、職業(yè)化的矯正隊(duì)伍，這是是順利開展循證矯正工作的前提和基礎(chǔ)。因此，我們要在看守所和監(jiān)獄設(shè)立專門的矯正技術(shù)崗，安排專業(yè)技術(shù)人員從事循證矯正的相關(guān)工作，對(duì)于從事這一工作的監(jiān)管民警應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)募?jí)別傾斜，并提高從事這一項(xiàng)目工作的干警待遇，從而使監(jiān)管干警可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的雙重認(rèn)可，增強(qiáng)監(jiān)管民警對(duì)循證矯正體系存在的價(jià)值認(rèn)同和信心，促使他們能夠以更加飽滿的熱情投入到循證矯正聯(lián)動(dòng)體系的建設(shè)中來。

[1]郭建.美國循證矯正的實(shí)踐及基本原則[J].犯罪與改造研究，2012(7)：9.

[2]公安部監(jiān)所管理局.公安監(jiān)所管理[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005.

[3]張?zhí)K軍.張?zhí)K軍在循證矯正方法及實(shí)踐與我國罪犯矯正研討班上的講話[J].犯罪與改造研究，2013(1)：4.

[4]劉興華.基于監(jiān)獄行刑效益和特殊預(yù)防視角的監(jiān)獄循證矯正[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(6)：163.

*中國監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)2015年度監(jiān)獄理論研究一般課題。

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2095-4379-(2016)36-0044-02

朱婧鑫(1982-)，女，漢族，遼寧鞍山人，碩士，遼寧警察學(xué)院監(jiān)所管理系，講師；張起(1988-)，男，漢族，遼寧鞍山人，碩士，大連理工大學(xué)公安處。