戴紅美

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新常態(tài)下加強知識產(chǎn)權(quán)管理問題研究

戴紅美

[摘 要]在經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨著創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展的重要機遇期，加強知識產(chǎn)權(quán)管理既有理論依據(jù)，又有現(xiàn)實需要。為助推經(jīng)濟新常態(tài)向更高階段發(fā)展，國家或政府、企業(yè)和全社會，都面臨著強化知識產(chǎn)權(quán)管理的歷史課題和使命。需要從政府管理、行業(yè)管理、企業(yè)管理、平臺搭建、人才培養(yǎng)、文化氛圍營造等方面加強知識產(chǎn)權(quán)管理。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；知識產(chǎn)權(quán)管理；問題；措施

2014年11月9日，習(xí)近平主席在APEC北京會議上首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，認為中國經(jīng)濟新常態(tài)有三大主要特點：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。以創(chuàng)新驅(qū)動為動力的經(jīng)濟新常態(tài)下，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨著創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展的重要機遇期，也進入到一個知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的轉(zhuǎn)折期。 在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何加強知識產(chǎn)權(quán)管理，助推經(jīng)濟新常態(tài)向更高階段發(fā)展，就成為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)下的應(yīng)有之意。

一、加強知識產(chǎn)權(quán)管理的理論依據(jù)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，不論是國家還是企業(yè)，其核心競爭力是以知識產(chǎn)權(quán)確定權(quán)利的知識與技術(shù)創(chuàng)新能力。不斷提升自己的知識與技術(shù)創(chuàng)新能力是國家與企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，知識產(chǎn)權(quán)是保障這種關(guān)鍵能力的制度體系，而知識產(chǎn)權(quán)管理則是這種制度體系發(fā)揮效用的重要手段。知識產(chǎn)權(quán)管理是指國家有關(guān)部門為保證知識產(chǎn)權(quán)法律制度的貫徹實施，維護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益而進行的行政及司法活動，以及知識產(chǎn)權(quán)人為使其智力成果發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益而制定各項規(guī)章制度、采取相應(yīng)措施和策略的經(jīng)營活動。它貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的各個環(huán)節(jié)之中。隨著信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及國家與企業(yè)面臨治理與經(jīng)營環(huán)境的日益復(fù)雜化，從管理角度探究知識產(chǎn)權(quán)的社會價值及戰(zhàn)略運行方式、從技術(shù)角度探究知識產(chǎn)權(quán)的運行效率與安全控制手段等，正成為新的重要研究視角。同時，由于網(wǎng)絡(luò)時代人類知識生產(chǎn)與配置、知識占有與共享的矛盾日益激烈，知識產(chǎn)權(quán)管理實際上已經(jīng)成為知識生命周期中各個環(huán)節(jié)所涉及到的諸多利益方共同關(guān)注的熱點問題。

二、加強知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)實需要

《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出：到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家：應(yīng)大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才；完善知識產(chǎn)權(quán)管理部門公務(wù)員管理制度。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）舉行的歷次國際會議上，也主要討論了必須加強知識產(chǎn)權(quán)管理教育和研究這一議題。會議強調(diào)必須提高人們對知識產(chǎn)權(quán)管理教育及其在建設(shè)得到知識產(chǎn)權(quán)支持并具有知識產(chǎn)權(quán)能力的商業(yè)組織中所起的關(guān)鍵作用的意識。同時，目前我國知識產(chǎn)權(quán)的最大問題是知識產(chǎn)權(quán)管理水平不高：政府在宏觀政策方面缺乏對知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)劃；企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏目標管理、戰(zhàn)略管理和評價管理意識；社會中介組織特別是知識信息的傳播與服務(wù)機構(gòu)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范與明晰政策。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)管理對處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的我國來說，實乃迫在眉睫。

三、加強知識產(chǎn)權(quán)管理的措施建議

（一）發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，強化對知識產(chǎn)權(quán)的宏觀管理

一是建立權(quán)威、高效的國家知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿在創(chuàng)造、保護和利用知識產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，涉及方方面面的政策，需要各部門之間的配合與協(xié)調(diào)。為了解決知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間不協(xié)調(diào)的問題，必須建立一個權(quán)威、高效、統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是建立與企業(yè)直接溝通渠道和預(yù)警機制。為了提高知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作效率，對重大知識產(chǎn)權(quán)事件做出及時反應(yīng)，迫切需要在知識產(chǎn)權(quán)管理部門與企業(yè)之間建立直接溝通渠道。建議有關(guān)部門以多種方式開辟政府部門與企業(yè)界的直通渠道。三是整合知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門，提高知識產(chǎn)權(quán)管理工作機構(gòu)的效率。目前，我國專利、商標和版權(quán)各類知識產(chǎn)權(quán)管理分屬工商、知識產(chǎn)權(quán)局和版權(quán)局，出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，加大企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作難度?？梢园凑展I(yè)產(chǎn)權(quán)劃分管理職能，實行專利審查授權(quán)和商標注冊集中管理，集中人力物力，加強工業(yè)產(chǎn)權(quán)的審理隊伍和行政執(zhí)法力量，提高效率。四是加強對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛的協(xié)調(diào)處理機制。目前，我國進出口和涉外的知識產(chǎn)權(quán)糾紛較多，但缺少相應(yīng)的法律規(guī)范和管理部門來協(xié)調(diào)解決。應(yīng)該建立相應(yīng)的機構(gòu)負責知識產(chǎn)權(quán)的國際糾紛，維護國內(nèi)消費者和企業(yè)的利益。

（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理

一是企業(yè)要制定并實施知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略，將其納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略中。企業(yè)應(yīng)把知識產(chǎn)權(quán)作為競爭和發(fā)展的重要資源運用到職工聘用、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場開拓及產(chǎn)業(yè)拓展等各個環(huán)節(jié)中去，把創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)，特別是有效地利用知識產(chǎn)權(quán)作為整體戰(zhàn)略考慮,并將其納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略中，促進企業(yè)的良性發(fā)展。二是完善企業(yè)組織職能，組建知識產(chǎn)權(quán)工作部門。企業(yè)應(yīng)通過設(shè)立專門機構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部形成集信息收集、追蹤、分析、評估、知識產(chǎn)權(quán)申報、管理、糾紛處理等為一體的知識產(chǎn)權(quán)工作體系；引進和培養(yǎng)一支具有復(fù)合知識、管理與服務(wù)相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍；及時對知識產(chǎn)權(quán)信息進行檢索查詢，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)水平和經(jīng)濟效益；建立起與政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門、國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)保持聯(lián)系與合作的渠道。三是加強知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，造就一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。四是建立監(jiān)管機制，設(shè)立專門的人員對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行全程的監(jiān)控、跟蹤和管理。這樣一方面可確保本企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)運營過程中的合理合法性；另一方面，為了維護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，還要投入人力、物力與財力進行打假維權(quán)，積極配合政府有關(guān)部門對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為進行嚴厲的打擊，確保企業(yè)的無形資產(chǎn)不受損害。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理

一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛和爭端中的作用。當國內(nèi)企業(yè)與外國企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛和爭端時，政府往往不能直接出面，企業(yè)自己又沒有能力解決，可以委托協(xié)會解決爭端。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府和企業(yè)之間關(guān)系的橋梁作用。由于企業(yè)的量大面廣，政府不可能面對每一個企業(yè)。因此，需要借助于行業(yè)協(xié)會集中表達企業(yè)的意見，轉(zhuǎn)達政府的政策信息等等。三是建立與主管部門的溝通機制，取得主管部門的指導(dǎo)，增加專家參與程度，提高協(xié)會水平。

（四）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺包括：一是信息服務(wù)平臺。各地應(yīng)建立上聯(lián)下通的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，建立重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為企業(yè)和社會技術(shù)開發(fā)、市場開拓、專利戰(zhàn)略研究等提供信息檢索服務(wù)。二是交易服務(wù)平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心，為知識產(chǎn)權(quán)供需各方，尤其是非職務(wù)發(fā)明人和中小科技型企業(yè)及風險投資人提供技術(shù)展示、交易和轉(zhuǎn)化等服務(wù)。三是融資服務(wù)平臺。建立完善以政府創(chuàng)業(yè)基金為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略風險投資和創(chuàng)業(yè)投資為主體的融資服務(wù)體系，支持企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)項目的信貸支持。支持以知識產(chǎn)權(quán)作價入股。四是中介服務(wù)平臺。扶持發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，支持其依法開展知識產(chǎn)權(quán)代理、資產(chǎn)評估、科技成果評價、技術(shù)鑒定及法律服務(wù)等業(yè)務(wù)。

（五）培養(yǎng)和凝聚知識產(chǎn)權(quán)人才，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)

一是依托高校與人才使用單位、管理部門聯(lián)合建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，加強師資隊伍建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)能力和水平。二是大力開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，特別是面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、科技人員和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)；廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育，加強高等學(xué)校和中小學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)普及教育計劃，推動知識產(chǎn)權(quán)教育向縱深發(fā)展；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才終身學(xué)習(xí)體系，

使他們的知識技能始終與經(jīng)濟發(fā)展要求相一致。三是完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才吸引、使用、管理和評價機制。如完善知識產(chǎn)權(quán)管理部門公務(wù)員管理制度等。四是鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的國際合作。實施知識產(chǎn)權(quán)人才“送出去、引進來”的工作。鼓勵有條件的高校與國外知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機構(gòu)開展人才培養(yǎng)合作，或聘任海外知識產(chǎn)權(quán)官員、專家來華講學(xué)。通過上述途徑著力培養(yǎng)出三種知識產(chǎn)權(quán)管理人才:一是能夠提供知識產(chǎn)權(quán)獲得、糾紛處理、合同簽訂的法律專業(yè)人才；二是以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、權(quán)益保護和代理中介為重點的服務(wù)型人才；三是通曉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與實務(wù)的管理人才。

（六）擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，營造全社會的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍

知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的目標是：形成社會整體了解知識產(chǎn)權(quán)、認同知識產(chǎn)權(quán)對社會發(fā)展重要作用、尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。為此，要加大宣傳力度，擴大知識產(chǎn)權(quán)普及。一要要在全社會大力實施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，推動和引導(dǎo)社會公眾樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)價值觀念。二要打造和培育知識產(chǎn)權(quán)宣傳品牌，著力提高宣傳工作的實際效果。充分利用報紙、期刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等途徑進行新聞宣傳，注重收集并結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)管理典型案例，編寫面向領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾的故事性、可讀性強的系列知識產(chǎn)權(quán)宣傳品。做到常態(tài)宣傳與專項宣傳相結(jié)合，公益性宣傳與經(jīng)營性宣傳相結(jié)合。三要建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系，完善協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)政策和工作計劃，推動知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。

[參考文獻]

[1]吳漢東.論知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)[J].中國知識產(chǎn)權(quán)報，2015.

[2]戴紅美等.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的知識產(chǎn)權(quán)能力體系建設(shè)[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2015.

[3]鮑紅.知識產(chǎn)權(quán)與核心競爭力論壇論文集[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社，2010.

（責任編輯：盛天）

［作者簡介］戴紅美，女，湖南邵陽人，中共長沙市委黨校，研究方向：經(jīng)濟管理（湖南長沙，410004）。

中圖分類號：C911

文獻標識碼：A

文章編號：1672-8653（2016）01-0060-03