□ 陳年華

加強(qiáng)非移動(dòng)文物保護(hù)的幾點(diǎn)思考

□ 陳年華

作為歷史文化遺存，不可移動(dòng)文物反映了國(guó)家的輝煌，表現(xiàn)了過(guò)去中國(guó)的文化藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)的偉大成就，它構(gòu)成了城市的獨(dú)特看點(diǎn)和文化價(jià)值。多年來(lái)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生的需要出發(fā)，那些非移動(dòng)文物遺產(chǎn)始終處于“拆”和“?！钡牟┺闹?。因此作者建議政府和社會(huì)各界盡快行動(dòng)起來(lái)，保護(hù)好這一不可再生和復(fù)制的文化資源。

非移動(dòng)文物 消失的非移動(dòng)文物 保護(hù)措施與意義

非移動(dòng)文物是指古代文化遺址、歷史遺跡、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等，是先民在歷史、文化、建筑、藝術(shù)上的具體遺產(chǎn)或遺址。非移動(dòng)文物與可移動(dòng)文物的區(qū)別在于可移動(dòng)文物更換場(chǎng)所，價(jià)值受較少影響，非移動(dòng)文物更換文物位置、場(chǎng)所后，其價(jià)值受影響。非移動(dòng)文物與環(huán)境有深刻的淵源，是不可分割的整體，不能或不宜搬遷。

一、那些不復(fù)存在的非移動(dòng)文物遺產(chǎn)

我國(guó)非移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，尤其是出于商業(yè)目的改造文物釀成文物損毀、消失的現(xiàn)象在中國(guó)文物界并不鮮見(jiàn)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，第三次全國(guó)文物普查發(fā)現(xiàn)消失的4萬(wàn)處不可移動(dòng)文物中，有一半以上是由于各類(lèi)建設(shè)行為毀掉的。

2015年4月11日，經(jīng)拆遷后，“三朝樞密、大宋世家，千年古村”——鄭州名村上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村一片廢墟，列入《河南省第三次全國(guó)文物普查名錄鄭州卷》的7處不可移動(dòng)文物，現(xiàn)在僅剩2處，其中一處隨時(shí)有可能被拆掉。而峽窩鎮(zhèn)一名官員在接受采訪時(shí)稱(chēng)，政府在組織拆遷的時(shí)候，不知道是文物。

2012年5月15日，濟(jì)南一座承載著百年歷史的老建筑原英國(guó)領(lǐng)事館，在文保部門(mén)的眼皮底下夷為平地，讓人對(duì)這座老建筑的命運(yùn)不勝唏噓。

2012年1月28日，位于北京市東城區(qū)北總布胡同3號(hào)四合院（現(xiàn)為24號(hào)院）的梁思成林徽音故居被“維修性拆除”后，相關(guān)部門(mén)對(duì)這一典型破壞古都文物保護(hù)的惡劣事件開(kāi)出50萬(wàn)元罰單，并責(zé)令建設(shè)單位恢復(fù)所拆除舊居建筑原狀。

2007年，南京市張治中公館被開(kāi)發(fā)商房主“非法拆除”，文物局對(duì)此的懲罰僅是罰款25萬(wàn)元并責(zé)令改正。而曾是國(guó)民政府最高法院所在地的南京市中山北路101號(hào)，如今只是一個(gè)疏于管理的大雜院兼停車(chē)場(chǎng)。

2000年，位于武漢漢口皮業(yè)巷9號(hào)的市級(jí)文物保護(hù)單位、革命先烈施洋故居被拆除。

位于上海浦東新區(qū)南匯區(qū)下沙鎮(zhèn)王樓村傅家宅，是著名翻譯家傅雷的故居。房屋原本呈“回”字形設(shè)計(jì)，有31間房間，但現(xiàn)時(shí)已被村民私自拆除14間，蓋起新樓房，其余17間也已破爛不堪。

二、非移動(dòng)文物頻遭拆的背后

從北京的梁思成林徽音故居，到濟(jì)南的英領(lǐng)事館，從重慶的蔣介石行宮，再到南京的張治中公館，不少名人故居、歷史遺存隨著一塊塊磚瓦的掉落，文化的記憶也隨之損毀。為何非移動(dòng)文物建筑保護(hù)會(huì)面臨如此困境？文物保護(hù)部門(mén)為什么對(duì)此“后知后覺(jué)”，在監(jiān)管上是否存在漏洞？一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)不啻為文物保護(hù)的一記記警鐘，同時(shí)也引發(fā)了我們對(duì)非移動(dòng)文物頻遭拆的思考。

1.一些地方文物保護(hù)部門(mén)在《文物法》的宣傳上沒(méi)有有效措施，且宣傳力度不夠。

2.名人故居等非移動(dòng)文物建筑被拆，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條規(guī)定：“對(duì)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款?！?0萬(wàn)元最高限額的行政處罰阻止不了開(kāi)發(fā)商的利益沖動(dòng)，施工單位屢屢沖破文物保護(hù)法的這道防護(hù)網(wǎng)，常常是接到投訴趕到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)的已經(jīng)是被破壞得一片狼藉的遺址。

3.一些非移動(dòng)文物缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，例如名人故居的“名人”如何界定，哪些名人故居值得保護(hù)，目前沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

4.拆掉文物重建比維修更為“輕松經(jīng)濟(jì)”，于是一些地方以“維修性拆除”“保護(hù)性拆除”等名目拆毀非移動(dòng)文物?！段奈锉Ｗo(hù)法》第二十一條規(guī)定：“對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。”因此，以“維修性拆除”“保護(hù)性拆除”等名目拆毀非移動(dòng)文物是沒(méi)有任何法律依據(jù)的，也違背了文物保護(hù)的基本原則。

5.“拆舊”和“仿古”的大戲在中國(guó)城市加速上演。我們的城市從未停止過(guò)拆遷和改造，曾經(jīng)的歷史遺留幾乎蕩然無(wú)存，取而代之的是整齊劃一的“仿古建筑”。2012年8月，湖南和河南開(kāi)封相繼爆出五十五億再造鳳凰古城，千億重塑汴京的新聞……仿制古城遍地開(kāi)花，部分中國(guó)歷史文化名城岌岌可危，歷史文化街區(qū)頻頻告急。初步統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)正有不少于30個(gè)城市已經(jīng)、正在或謀劃加入這一古城重建風(fēng)潮。

三、非移動(dòng)文物保護(hù)較好的個(gè)案

非移動(dòng)文物的人為損毀、拆除令我們痛惜，所幸還有一些保護(hù)得力的成功案例。

享有“萬(wàn)國(guó)建筑博物館”之稱(chēng)的廈門(mén)鼓浪嶼，是中國(guó)建筑近代史的見(jiàn)證。為加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)歷史建筑文化遺產(chǎn)，廈門(mén)市2000年4月1日頒布《廈門(mén)市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》，該《條例》規(guī)定：鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑是指1949年以前建造的，具有歷史意義、藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的造型別致、選材考究、裝飾精巧的具有傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑。為了更好地保持文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，又于2013年1月1日頒布實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，條例所稱(chēng)的鼓浪嶼文化遺產(chǎn)，是指體現(xiàn)鼓浪嶼多元文化交流融合，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的有形和無(wú)形遺產(chǎn)。廈門(mén)市政府及其有關(guān)部門(mén)為鼓浪嶼建筑的保護(hù)一直在努力,使這些建筑得到了很好的保護(hù)和展示。

2012年10月1日起，大連首個(gè)文保條例《大連市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》正式實(shí)施，從全國(guó)范圍看，出臺(tái)地方性文物保護(hù)法規(guī)，大連走在了前列。盡管條例頒布之初的實(shí)施情況并不盡如人意，很多單位在施工前，明知道有新出臺(tái)的《大連市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》，卻依然采取繞、瞞、拖、“先斬后奏”等方式，但《國(guó)家文物法》、《大連市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》已然成為大連非移動(dòng)文物的兩道防護(hù)網(wǎng)。

在山西的陽(yáng)泉市，不可移動(dòng)文物已成為該市歷史發(fā)展、文化演變的見(jiàn)證。2014年3月5日，陽(yáng)泉市為不可移動(dòng)文物平定縣河頭村老爺廟進(jìn)行掛牌，河頭村的老爺廟是掛牌的首個(gè)文物點(diǎn)，而陽(yáng)泉市的900處文物也將逐一全部掛牌。這些不可移動(dòng)文物標(biāo)志牌上明確注明這些建筑的性質(zhì)（陽(yáng)泉市不可移動(dòng)文物）、編號(hào)、名稱(chēng)、公布單位及公布日期等信息，使其成為與其他建筑區(qū)分的最明顯標(biāo)志，讓廣大市民一目了然。

近幾年，蘇州市在非移動(dòng)文物的保護(hù)與利用方面作出的積極探索與實(shí)踐，成為蘇州古城風(fēng)貌保護(hù)、城市文脈延續(xù)的重要基石。從2011年至今，蘇州市文物保護(hù)管理所陸續(xù)進(jìn)行了俞樾故居，開(kāi)元寺無(wú)梁殿，羅漢院雙塔及正殿遺址、蘇州文廟及宋代石刻等10個(gè)國(guó)保、省保單位的保養(yǎng)性維修、搶修及環(huán)境整治工程。維修均工程遵循“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，最大限度地保證了文物的原汁原味。

四、如何保護(hù)非移動(dòng)文物

一個(gè)城市不能只注重其現(xiàn)代化的程度，還要關(guān)注其人文精神,在城市發(fā)展的車(chē)輪下，每年究竟有多少非移動(dòng)文物被碾碎夷為平地？非移動(dòng)文物的保護(hù)已到了刻不容緩的地步了。非移動(dòng)文物所占比例很大，其內(nèi)容豐富，價(jià)值大。為保存文物古跡遺址及在其歷史環(huán)境中進(jìn)行的全部歷史活動(dòng)，在保護(hù)上除遵循不改變?cè)瓲?、真?shí)性與完整性、最小干預(yù)、可逆和可再處理的保護(hù)原則外，建議采取如下措施。

第一，各級(jí)政府必須高度重視，積極主動(dòng)推進(jìn)城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

第二，完善《文物保護(hù)法》，加大懲處力度和宣傳力度。目前對(duì)于違法損毀或拆除不可移動(dòng)文物和文物保護(hù)單位的行為，進(jìn)行依法處理，但依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，最高處罰才罰款50萬(wàn)元，令開(kāi)發(fā)商無(wú)所畏懼。所以要完善《文物保護(hù)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)打擊力度，根除活躍在文化遺產(chǎn)背后的商業(yè)牟利者。

第三，監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)保護(hù)責(zé)任。要積極采取措施，加強(qiáng)非移動(dòng)文物的安全和防范工作，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任。2015年4月21日，住建部、國(guó)家文物局對(duì)外公布第一批中國(guó)歷史文化街區(qū)，北京市皇城歷史文化街區(qū)等30個(gè)街區(qū)入選。兩部門(mén)將對(duì)中國(guó)歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。同時(shí)要求各地積極改善歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，激發(fā)街區(qū)活力，延續(xù)街區(qū)風(fēng)貌，堅(jiān)決杜絕違反保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)行為。

第四，明確界定“保存現(xiàn)狀”與“原狀重建”的概念。原國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷曾表示：所謂“維修性拆除”、“保護(hù)性拆除”，違背了文物保護(hù)的基本原則，凡涉及不可移動(dòng)文物和保護(hù)維修項(xiàng)目等，都必須依法報(bào)批。對(duì)于已損毀的不可移動(dòng)文物，原則上采取遺址保護(hù)，不提倡復(fù)建，這是對(duì)一些違法破壞文物保護(hù)單位問(wèn)題的基本態(tài)度。

對(duì)于會(huì)館的保護(hù)問(wèn)題，中國(guó)文物學(xué)會(huì)會(huì)員曾一智認(rèn)為，最好的保護(hù)就是實(shí)質(zhì)性地保護(hù)會(huì)館建筑本身，因?yàn)榻ㄖ菤v史的見(jiàn)證，具有不可再生和復(fù)制的特點(diǎn)。不能盲目對(duì)會(huì)館進(jìn)行遷建，因?yàn)榉课莸某颉⑽恢?，都具有珍貴的歷史信息，一旦對(duì)會(huì)館進(jìn)行遷建就必然對(duì)建筑造成影響。

第五，民間力量不可忽視，要調(diào)動(dòng)民間企業(yè)和私人的積極性，參與保護(hù)。保護(hù)非移動(dòng)文物不僅僅是文物保護(hù)部門(mén)，也是政府的責(zé)任，更是我們每一位公民的責(zé)任和義務(wù)。

第六，對(duì)非移動(dòng)文物掛以特別的牌子加以保護(hù)。例如，在英國(guó)被證實(shí)的名人故居門(mén)前會(huì)被掛上一個(gè)藍(lán)色的牌子，以表示這是某位名人的故居，任何人不能拆除或破壞這些故居。

第七，城市在進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)時(shí)要慎之又慎。城市建設(shè)應(yīng)避免與非移動(dòng)文物相沖突，所有在非移動(dòng)文物附近的大型施工前應(yīng)評(píng)估對(duì)其損害的可能；定期對(duì)文物進(jìn)行必要的修繕。

五、非移動(dòng)文物的保護(hù)意義

一個(gè)城市應(yīng)該是有記憶的，凡記憶必有載體作依憑，那么，是什么能夠負(fù)載這個(gè)城市的記憶，又是什么始終與一代代人相伴，卻又比人的生存更為長(zhǎng)久？那就是見(jiàn)證了歷史、社會(huì)、文化變遷的不可移動(dòng)的建筑。作為歷史文化遺存，不可移動(dòng)文物構(gòu)成了城市的獨(dú)特看點(diǎn)和文化價(jià)值。一個(gè)城市，不僅僅是個(gè)地址和空間，它是有容顏和記憶能量、有年輪和光陰故事的，它需要視覺(jué)憑證，需要?dú)q月依據(jù)，需要細(xì)節(jié)支撐，否則，就不過(guò)是個(gè)供地圖使用的地址而已。

當(dāng)一個(gè)城市更新太快，就會(huì)有失去本位的危險(xiǎn)。由于它極不穩(wěn)定，容顏時(shí)時(shí)變幻，布局任意涂改，無(wú)相對(duì)牢固和永久的元素供人體味，一切皆暫時(shí)、偶然，沉淀不下故事,于是人們記不住它，產(chǎn)生不了深厚情懷，它不再承載光陰的紀(jì)念性。就像羅馬街頭，古羅馬的遺跡隨處可見(jiàn)：一塊磚、一片瓦、一段生長(zhǎng)著雜草的“殘?jiān)珨啾凇倍检o靜地躺在原地，昭示著曾經(jīng)的存在。它們沉靜的存在并沒(méi)有顯得突兀，而是時(shí)時(shí)讓人感到歷史的積淀。

因此，保護(hù)非移動(dòng)文物就是保護(hù)歷史文化的載體和城市“歷史記憶的符號(hào)”，使得研究歷史和啟發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、民族自信心有實(shí)物例證。

一座城市的發(fā)展并不是以多么金碧輝煌的高樓作為尺度，人類(lèi)發(fā)展的最高境界應(yīng)該是精神領(lǐng)域的富足。城市的過(guò)去與未來(lái)不可分割，文化遺產(chǎn)正是城市連接兩者的媒介。有些城市正在獲得未來(lái)的同時(shí)而丟失了過(guò)去，我們絕不能再允許城市在改造、擴(kuò)張中失去“歷史的記憶”。我們必須采取果斷措施保護(hù)非移動(dòng)文物，善待非移動(dòng)文物，這樣才能保護(hù)我國(guó)的建筑、文化和傳統(tǒng)，維護(hù)我國(guó)的文化尊嚴(yán)。

（作者工作單位：廈門(mén)市博物館）