李淑英

（陳巴爾虎旗呼和諾爾林業(yè)工作站，內蒙古呼倫貝爾 021500）

生態(tài)建設

強化森林資源林政管理措施探析

李淑英

（陳巴爾虎旗呼和諾爾林業(yè)工作站，內蒙古呼倫貝爾 021500）

森林資源對于我國生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展有著重要的影響。在進行林業(yè)森林資源林政管理工作中要有意識的創(chuàng)新管理模式，運用先進的管理技術與理論，提升自身管理水平，全面提升森林資源林政管理工作的實效性，以實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

森林資源；林政管理；生態(tài)保護

1　森林資源林政管理的重要性

在我國國民經濟水平不斷提升的現(xiàn)代社會，各個生產行業(yè)的發(fā)展速度持續(xù)增長，適合經濟對于木材、燃料的需求也一直處于逐漸增長的情況。在這一背景下，如果無法對森林資源開展有效的保護則會使得森林資源大量被破壞，從而阻礙國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。森林資源涵蓋內容廣泛，不單單包括各種類型的林木，同時還包括各種類型礦產。對這些自然資源開展保護能夠有力推動社會經濟可持續(xù)發(fā)展。同時，開展森林資源林政管理可以保護森林中的生物多樣性，給森林中的動植物提供良好的生存環(huán)境。在開展森林資源林政管理工作中，最為重要的管理對象即為林木。大量培育林木，保護林木使其正常生長不單單可以保護生態(tài)環(huán)境，同時還能夠擴大森林資源規(guī)模，推動林業(yè)的發(fā)展［1］。

2　森林資源林政管理工作存在的問題

2.1林政管理缺乏健全制度

由于我國開展森林資源林政管理的起步時間較晚，林政管理缺乏健全的制度，使得在林政管理的實際工作中依然存在一定的漏洞。在開展林政管理的過程中，由于沒有健全的管理制度，導致林政管理工作無法發(fā)揮充分的效用。另外，在林政管理工作中缺乏相關的監(jiān)督管理部門，使得林政管理工作無法高效開展［2］。

2.2森林資源保護力度欠缺

森林資源林政管理工作內容涉及范圍廣，內容眾多，但是進行森林資源林政管理的工作人員數(shù)量有限，因此管理人員無法詳細落實工作，無法實現(xiàn)全面而仔細的管理。另外，由于森林資源中的資源種類眾多，針對不同類型的資源需要采取不同的資源保護方式，然而由于林政管理人員還不夠成熟，所掌握的資源保護技術有限，因此無法針對各個類型的資源開展有力的保護。

2.3森林資源保護與利用區(qū)分模糊

對森林資源進行保護并不代表著不能合理的利用森林資源。林政管理應該將保護森林資源與利用森林資源有機的融合起來，在利用中開展保護，在保護中實現(xiàn)利用，只有這樣才能夠有力的推動設立資源林政管理工作開展。然而在實際管理過程中，森林資源保護與利用被割裂開來，從而導致森林資源被過度使用，阻礙了森林資源的可持續(xù)發(fā)展［3］。

3　強化森林資源林政管理的措施

3.1建立健全的森林資源林政管理制度

3.1.1建立森林資源保護管理體系

我國相關部門針對森林資源保護先后制定出臺了《森林法》、《森林采伐更新管理辦法》等一系列森林資源保護法規(guī)。因此，在開展林政管理的過程中要結合區(qū)域實際情況與森林資源保護法律，建立以森林利用管理、森林資源監(jiān)測為核心的森林資源林政管理制度。配合相關的工作機制與警力配置，建設防范完善、打擊有力的林政管理防范控制體系，全面提升林政管理的綜合控制能力。森林資源林政管理部門要與當前木材檢查機構、森林保護機構、野生動物保護機構等林業(yè)執(zhí)法部門強強聯(lián)合，構建以森林公安局為核心的林業(yè)執(zhí)法體系，以實現(xiàn)聯(lián)動執(zhí)法，有效防治和有力打擊罪犯。

3.1.2嚴格管理采伐限額控制森林資源消耗

首先，將森林采伐限額有計劃的、科學的落實劃分到不同區(qū)域，對于相關申請森林采伐許可證的個人與單位要進行嚴格的審核把關，明確其開展森林采伐的強度，掌握其采伐方式，上報至上級部門審批。其次，嚴格按照伐區(qū)設計進行管理，嚴禁在撫育采伐過程中“砍大留小”，在伐木中要嚴格檢查，伐后驗收；最后，要強化憑采伐證開展采伐工作的管理，依證進行運輸、加工處理，如出現(xiàn)違法者要嚴肅處理。

3.1.3建立合理管理模式與考核體系

在森林資源使用需求不斷轉變的現(xiàn)代社會，森林資源的管理模式也需要不斷的改革與完善，建立起符合森林資源保護與利用的管理模式。不論是林木采伐的行政審核工作，還是森林資源的日常保護工作都需要建立起嚴格的審核標準，建立崗位責任制度，選擇使用精細管理法、全過程管理法等各種科學的管理方式。同時，健全的考核體系也能夠全面提升森林資源的林政管理工作。

3.2加大森林資源保護力度

3.2.1加強執(zhí)法隊伍建設

對森林資源林政管理人員的政策水平進行考核，充分保證執(zhí)法隊伍作風正派，業(yè)務熟悉，專業(yè)技能水平高，管理規(guī)范，執(zhí)法嚴格。建立完善的執(zhí)法內部管理機制，如執(zhí)法人員出現(xiàn)違法情況能夠根據(jù)相關制度進行嚴肅處理，杜絕以權謀私的情況出現(xiàn)，全力保證執(zhí)法隊伍的純潔性，強化執(zhí)法力度。改善林政管理執(zhí)法隊伍執(zhí)法環(huán)境，盡可能加大執(zhí)法經費投入，以充分保證林政執(zhí)法隊伍的建設。引導群眾對執(zhí)法隊伍工作進行監(jiān)督，為森林資源林政工作建立堅實的群眾基礎。

3.2.2有效預防森林有害生物入侵

強化對森林有害生物的預防與治理工作，提升森林生物檢疫安全制度，嚴格控制有害生物入侵森林范圍。持續(xù)保持對森林有害生物的監(jiān)測，避免有害生物入侵給森林資源帶來危害。

3.2.3提升林政管理隊伍與群眾護林意識

為了全面提升林政管理隊伍與群眾保護森林資源的意識，林政管理部門要積極組織管理隊伍與群眾參與國家森林法、野生動物保護法等相關法律法規(guī)的培訓工作。每年定期舉辦各項有關森林法律法規(guī)的講座與宣傳。相關森林公安執(zhí)法部門要積極主動的選擇使用各類途徑開展法律咨詢活動，積極宣傳關于林業(yè)的法律法規(guī)，提升林政管理隊伍與群眾的護林意識。

3.2.4提升森林資源總量與質量

要全面提升森林資源的總量與質量就需要依靠技術的支撐。分類經營管理，開展造林設計工作，集約經營，采用現(xiàn)代栽培管理技術來實現(xiàn)森林資源管理技術的突破，以推動林業(yè)科技更高效的轉換成為生產力。加快對現(xiàn)有森林資源的培育，加快對低產森林資源與殘次森林資源的改造，合理規(guī)劃調整樹種，全面提升森林質量。

3.3有針對性的開展森林資源保護

從森林資源林政管理工作的內容就可以看出，森林資源林政管理工作并不是只是單純的對森林資源開展保護，而是要在保護森林資源可持續(xù)發(fā)展的基礎上有序的對森林資源進行開發(fā)利用。當前森林資源類型眾多，各種生物的生活習性與生長情況不同，當前森林資源林政管理工作存在保護與利用區(qū)分模糊的情況下，林政管理工作要針對森林資源的保護與利用這一內容進行專業(yè)的培訓，讓管理人員將保護與利用的原則，切實的落實到森林資源林政管理工作中，避免森林資源被過度使用，也避免由于保護森林資源而降低了森林資源的使用率。

［1］王合現(xiàn).森林資源林政管理與森林資源可持續(xù)發(fā)展的思考［J］.河南農業(yè)，2013（6）：11-12.

［2］孫永杰.加強林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展［J］.民營科技，2010（8）：134.

［3］金春生，李婷.加強林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的策略分析［J］.農業(yè)與技術，2015（19）：55-56.

［責任編輯：路實］

Study on Strengthening Forest Management Measures of Forest Resources

LI Shu-ying
（Hohnur Forestry Workstation of Chen Barag Banner，Hulun Buir，Inner Mongolia 021500，China）

Forest resources have important effects on the ecological environment and economic development in China.Innovate mode of management consciously in managing forestry resources and forest administration，apply advanced management techniques and theories，improve their management level，enhance the effectiveness of managing forestry resources and forest administration comprehensively，to realize the sustainable development of forest resources.

Forest Resources；Forest Management；Ecological Protection

F326.2

A

1673-5919（2016）04-0087-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.027

2016-07-02

李淑英（1971-），女，內蒙古科右中旗人，本科，助理工程師。研究方向:森林資源林政管理。