王衡

（貴州財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴陽 550025）

生態(tài)建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境污染治理的思路與對策

王衡

（貴州財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴陽 550025）

目前農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，對人們的正常生產(chǎn)、生活，人們的身體健康、小康社會的推進(jìn)等都有一定的影響。通過對農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀以及農(nóng)村環(huán)境污染的原因進(jìn)行分析，提出了農(nóng)村環(huán)境污染治理的對策措施。

環(huán)境污染；綜合治理；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村是中國社會發(fā)展的重要組成部分，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題也日益突出［1］，這對農(nóng)村的整體發(fā)展步伐、農(nóng)民生活質(zhì)量以及身體健康都產(chǎn)生了不同程度的影響。因此，針對農(nóng)村環(huán)境污染提出可行的治理對策，對于減輕農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，加快小康社會建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展意義重大。

1　農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1環(huán)境污染影響人們生活

農(nóng)村自古以來主要都是依靠土地進(jìn)行耕種從而達(dá)到自給自足［2］?，F(xiàn)如今農(nóng)村隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及人們生活產(chǎn)生的三廢（廢水、廢氣、固體廢棄物）、農(nóng)藥等污染日益嚴(yán)重。以往農(nóng)村環(huán)境是詩人隱居田園的最佳之地，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村正處于垃圾分類不明確、肆意丟棄，污水治理半途而廢，蒼蠅、蚊蟲亂飛，空氣煙霧彌漫等現(xiàn)狀。目前，由于旱、澇等自然災(zāi)害嚴(yán)重［3］，一些地方水資源污染嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)水源數(shù)量急劇減少，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝藗冋５纳?，?dǎo)致生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，并遭受著一系列急病、怪病的侵襲。

1.2環(huán)境污染阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

目前，多數(shù)農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植時，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥、薄膜等盲目使用，并肆意丟棄，導(dǎo)致病蟲害再次滋生，進(jìn)而破壞土質(zhì)結(jié)構(gòu)、污染農(nóng)田環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、農(nóng)作物產(chǎn)量下降，產(chǎn)品營養(yǎng)成分不高。如此循環(huán)往復(fù)，對環(huán)境污染不加以克制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會陷入惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙。

1.3環(huán)境污染制約資源再生

大自然的資源是有限的，人們對自然資源的索取要有節(jié)制。部分農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)美，富有特色，村民可以發(fā)揮資源優(yōu)勢，在進(jìn)行自然保護(hù)的同時，可開發(fā)旅游業(yè)，同時帶動服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果對自然環(huán)境不加以重視，伴隨自然資源被開發(fā)殆盡的同時，環(huán)境污染也隨之加劇，得天獨(dú)厚的自然資源將一去不復(fù)返，人們將走上限制發(fā)展的道路。

1.4環(huán)境污染使產(chǎn)業(yè)化鏈條脫節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)。只有安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能保證產(chǎn)業(yè)化鏈條的正常運(yùn)行［4］。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的有序發(fā)展才能保證產(chǎn)業(yè)化鏈條的正常發(fā)展，三者的關(guān)系環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。現(xiàn)如今，環(huán)境污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受阻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐漸下滑，進(jìn)而縮短了產(chǎn)業(yè)化鏈條，降低了產(chǎn)品附加值，對農(nóng)產(chǎn)品的外銷產(chǎn)生不利影響。環(huán)境污染促使產(chǎn)業(yè)化鏈條脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致中國對外貿(mào)易市場地位降低，限制了農(nóng)產(chǎn)品的市場發(fā)展。

1.5環(huán)境污染使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受損

部分農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過對自然資源無節(jié)制開采、索取，短期內(nèi)改善了生活條件，提高了生活水平，長此以往導(dǎo)致農(nóng)村自然資源枯竭，人們賴以生存的資源被開發(fā)殆盡，從而人們又會陷入貧困。農(nóng)村環(huán)境污染過后，人們將遭受長期的經(jīng)濟(jì)短缺，農(nóng)村的發(fā)展也將逐漸后退。

2　農(nóng)村環(huán)境污染的原因

2.1人們環(huán)保意識簿弱

自古以來，人們對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識就不夠深入，早期時候人們對自然展開以自我為中心的爭奪、占領(lǐng)，在屬于自己的范圍內(nèi)為所欲為。中期時候出現(xiàn)“先污染、后治理”的聲音，人們對資源無節(jié)制的開采，為自己所用。現(xiàn)如今資源匱乏、污染加劇，環(huán)保意識薄弱，人們對環(huán)境污染抱著不以為然的態(tài)度，導(dǎo)致自然災(zāi)害日益嚴(yán)重。

2.2企業(yè)發(fā)展利欲熏心

如今社會的發(fā)展是以市場為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)，部分企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化，將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)建立在自然環(huán)境良好、空間環(huán)境寬廣的農(nóng)村。企業(yè)商家對此展開激烈競爭，為了降低生產(chǎn)成本，加快發(fā)展速度，企業(yè)在發(fā)展的過程中無暇顧及環(huán)境保護(hù)，對生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)處理即隨意排放，將企業(yè)利益建立在環(huán)境污染之上，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染不可逆轉(zhuǎn)。

2.3政府扶持和監(jiān)管不夠

政府在支持農(nóng)村發(fā)展過程中，存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的傾向。政府給予農(nóng)村的資金、設(shè)施等扶持比較匱乏，部分農(nóng)村在建設(shè)過程中，生產(chǎn)、生活垃圾排放設(shè)施不完善，公共廁所及垃圾桶數(shù)量短缺，垃圾清運(yùn)及處理投入不足，同時對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染日益加劇。

2.4農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐還比較緩慢，農(nóng)民文化水平較低、農(nóng)民專業(yè)技能不嫻熟、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)普及率范圍小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)年輕村民進(jìn)城務(wù)工，老人、婦女和兒童對土地的經(jīng)營效果不顯著。但由于農(nóng)村人口增長較快，人們出于生存的需要，對自然資源的過度開發(fā)和不合理使用逐漸加劇，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。

2.5環(huán)境監(jiān)管存在缺陷

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在設(shè)施、人員安排、儀器檢測等方面存在嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)測只是輻射到城市和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村覆蓋率較低，對于農(nóng)村環(huán)境污染的范圍和特點(diǎn)監(jiān)管工作不到位，監(jiān)管能力較弱。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，關(guān)于機(jī)構(gòu)身份、人員編制和檢測設(shè)備等方面都沒有徹底落實，因此在農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)測上不能完全發(fā)揮作用。

3　環(huán)境污染治理的思路與對策

3.1加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識

傳統(tǒng)社會人們普遍堅持“人定勝天”的理念。但事實證明，大自然對人類是由反作用力的，對大自然的過度開發(fā)和破壞，必將遭到懲罰。因此，要通過環(huán)境保護(hù)宣傳教育，使人們正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，人與自然只有和諧相處，自然資源才會為人類所用，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2有效控制污染，加強(qiáng)企業(yè)管理

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，適量使用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥和化肥，減少化學(xué)藥品的殘留；在農(nóng)村駐廠的企業(yè)，對其實行規(guī)?；⒔y(tǒng)一化管理，對于污染嚴(yán)重能進(jìn)行控制的企業(yè)實行污染集中排放，劃區(qū)域進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)；對于污染嚴(yán)重不能進(jìn)行有效控制的企業(yè)采取關(guān)閉處理，或者通過調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，改良企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行企業(yè)吞并。此外，對于高能耗、高排放、高污染的企業(yè)采取強(qiáng)制措施，禁止向農(nóng)村駐廠。

3.3完善法律法規(guī)，加大扶持力度

治理農(nóng)村環(huán)境污染，可借鑒國外有關(guān)方面取得的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。在分析和決策的過程中，以環(huán)境保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對過去人們無節(jié)制開采自然資源的行為進(jìn)行法律制裁，建立綠色開發(fā)制度、綠色衛(wèi)生制度、綠色包裝制度等；在環(huán)境污染者的處罰上，一定依法行事，健全相關(guān)法規(guī)，發(fā)揮環(huán)保部門和司法部門的職能，在對環(huán)境污染者予以處罰時進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償；農(nóng)村污水的排放，在排放設(shè)施完善的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)排放制度；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府要加大資金投入力度，完善公共廁所、垃圾桶、垃圾清運(yùn)及處理等基本設(shè)施。

3.4調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、機(jī)械化作業(yè)匱乏、環(huán)境破壞嚴(yán)重，在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加大科技投入，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，規(guī)?；⒓s化進(jìn)行生產(chǎn)勞作，一方面減少了勞動力數(shù)量，另一方面提高了生產(chǎn)效率。科技的廣泛投入能在一定程度上減少對環(huán)境的破壞。

3.5加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，完善管理體系

目前，我國城鄉(xiāng)環(huán)保機(jī)構(gòu)比例失調(diào)，農(nóng)村環(huán)保體系不健全，在對環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)管時問題百出。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，一定程度上能促進(jìn)自然資源的有效開發(fā)和利用，提高環(huán)境質(zhì)量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。

［1］盧艷麗，閆百瑞，宋志博，等.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策［J］.北方環(huán)境，2011，23（1）：132-133.

［2］郝德利，侯小軍，董寶生，等.基于多中心治理理論的農(nóng)村環(huán)境污染防治對策［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2013，38（2）：14-17.

［3］王婷婷，蔣知棟，楊耀淇，等.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的環(huán)境污染問題與治理對策［J］.貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（10）：203-208.

［責(zé)任編輯：路實］

Thinking and Countermeasures to Rural Environment Pollution Treatment

WANG Heng
（College of Public Administration，Guizhou Finance and Economics University，Guiyang 550025，China）

Nowadays，the present rural environmental pollution is more and more serious.This has certain influence on people's normal production and life，people's health and advance of well-off society and so on. This paper mainly analyzes the current situation and the causes of the rural environment pollution，puts forward the countermeasures and measures for the management of rural environmental pollution.

Environmental Pollution；Comprehensive Treatment；Agricultural Structure

323.22

A

1673-5919（2016）04-0074-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.021

2016-07-01

貴州省科技廳項目（黔科合J字［2015］2029號）；貴州財經(jīng)大學(xué)引進(jìn)人才科研資助項目（2015）

王衡（1985-），女，貴州遵義人，博士研究生，副教授。研究方向:環(huán)境污染治理、環(huán)境管理。