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中央農(nóng)村工作會議釋放五大積極信號

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了明確部署，釋放出惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的強(qiáng)烈政策信號。

信號1：中央首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。會議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

信號2：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”。會議提出，當(dāng)前，要高度重視去庫存、降成本、補(bǔ)短板。加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

信號3：種糧大戶等新型經(jīng)營主體將獲更多政策“關(guān)照”。會議提出，要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。

信號4：完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲政策。會議提出，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力。價格是調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求最有效的手段。目前，我國對稻谷、小麥兩大口糧品種實行最低收購價制度，對玉米實行臨時收儲制度，同時開展對新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆的目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點，這些政策對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但隨著市場變化，現(xiàn)行政策有必要進(jìn)行與時俱進(jìn)的調(diào)整。

信號5：財政投入“力度不減、總量有增、結(jié)構(gòu)有調(diào)”。會議強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加。

會議同時提出，要加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮財政投入對結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)部：力爭2020年消滅小反芻獸疫

2015年12月24日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國小反芻獸疫消滅計劃（2016—2020年）》的通知?！队媱潯芬髨猿诸A(yù)防為主的方針，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實施分區(qū)域、分階段的防治策略。以區(qū)域化管理為抓手，全面推動小反芻獸疫消滅工作。2016年，全國所有省份完成本行政區(qū)域內(nèi)小反芻獸疫總體狀況評估。到2020年，除毗鄰小反芻獸疫疫情國家的陸地邊境縣（團(tuán)場）或沿邊境線30公里范圍內(nèi)的免疫隔離帶以外，力爭全國達(dá)到非免疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)部要求各有關(guān)單位銷毀牛瘟病毒

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布公告，為保障生物安全，履行國際義務(wù)，自2016年3月1日起，除指定保藏機(jī)構(gòu)中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所外，任何單位和個人均不得保藏任何含牛瘟病毒材料，不得開展牛瘟全長基因感染性克隆合成等活動。各省級獸醫(yī)部門依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對私自保藏含牛瘟病毒材料，及開展牛瘟全基因感染性克隆活動等行為，應(yīng)按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，從嚴(yán)從重處理。

農(nóng)業(yè)部發(fā)文推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展

2015年12月31日，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見，提出到2017年年底前，跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)通，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，全面建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。同時，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

食藥監(jiān)總局等五部門發(fā)文加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接

國家食藥監(jiān)總局、公安部、最高法、最高檢、國務(wù)院食安辦日前聯(lián)合印發(fā)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，將進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。

我國推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒

國家食藥監(jiān)總局2015年12月15日公布《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出加快建設(shè)食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫和信息交換共享平臺，加強(qiáng)信用信息收集、管理與公開，開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員信用等級評價，實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。

推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)食藥監(jiān)管，保障食藥安全，政策信號釋放明顯。其中提出的“守信激勵和失信懲戒”是亮點，而對于企業(yè)來說，最值得關(guān)注的則是，意見要求將信用信息作為食品藥品監(jiān)督管理部門行政審批和日常監(jiān)管的重要參考。在行政許可事項的審批過程中，對于有不良信用記錄的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，增加其核查力度，暫停或者不予審批；在日常監(jiān)管中，將有不良信用記錄的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者列入重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，增加日常監(jiān)督檢查頻次。