王 新 劉 巖

沈陽市大東區(qū)人民檢察院，遼寧 沈陽 110044

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以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)助力案件管理促進(jìn)司法行為規(guī)范

王 新 劉 巖

沈陽市大東區(qū)人民檢察院，遼寧 沈陽 110044

規(guī)范司法行為是黨的十八大四中全會確立的司法工作基本要求。加強(qiáng)案件管理在司法機(jī)關(guān)整體規(guī)范司法行為過程中起著關(guān)鍵性作用，利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可以更加有效地強(qiáng)化案件管理，進(jìn)一步促進(jìn)司法行為規(guī)范。

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；案件管理；司法行為

黨的十八屆四中全會突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法公正對社會公正的重要引領(lǐng)作用，對保證公正司法、提升司法公信力作出重要部署，明確把“規(guī)范司法行為”確立為司法工作的基本要求。案件管理

工作對規(guī)范司法行為起著重要作用，只有從案件管理流程、質(zhì)量、監(jiān)督等全方位規(guī)范化才能確保司法機(jī)關(guān)整體司法行為規(guī)范。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)自2014年上線運(yùn)行以來，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案，將執(zhí)法規(guī)范的“軟約束”變成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的“硬要求”，更加有效地加強(qiáng)了案件的管理，對進(jìn)一步規(guī)范司法行為起到了促進(jìn)作用。

一、加強(qiáng)案件管理對規(guī)范司法行為的促進(jìn)作用

案件辦理質(zhì)量是檢察工作的生命線，加強(qiáng)案件管理能夠使案件時刻處于有效的管理和監(jiān)督之下，能及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法執(zhí)法過程中的不規(guī)范問題，因此加強(qiáng)案件管理，是進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法行為，樹立檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)威性、提升檢察公信力的必然要求。

二、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對加強(qiáng)案件管理促進(jìn)司法行為規(guī)范的作用

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了辦案信息網(wǎng)上錄入、業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上管理、業(yè)務(wù)活動網(wǎng)上監(jiān)督，加強(qiáng)了對案件的全面、實(shí)時、動態(tài)監(jiān)督，能夠更加有力促進(jìn)司法行為規(guī)范。

(一)能夠有效加強(qiáng)執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

該系統(tǒng)將案件辦理的收案、分案、辦理、辦結(jié)，文書的制作、報批、審批，以及案件在部門間、上下級檢察院間流轉(zhuǎn)及信息反饋等規(guī)范于流程化，使任何未按照刑訴法規(guī)定的辦案環(huán)節(jié)都可能被拒絕或預(yù)警。各級辦案人員間形成內(nèi)外聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督模式，避免人情案、關(guān)系案發(fā)生，能夠有效促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

(二)能夠有效加強(qiáng)信息資源整合，有利于案件監(jiān)督管理

該系統(tǒng)將各級檢察機(jī)關(guān)的辦案信息有機(jī)融合在一起，融匯所有執(zhí)法信息和辦案數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)部門可利用系統(tǒng)“共享設(shè)置”實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦案效率，也使案件處于更加全面有效監(jiān)督之下。

(三)能夠有效促進(jìn)案件辦理流程精細(xì)化管理，有利于案件質(zhì)量監(jiān)管

有利于規(guī)范收送案管理，強(qiáng)化公、檢、法的協(xié)作。及時、準(zhǔn)確、高效地錄入案卡信息，提高案件錄入、流轉(zhuǎn)效率，保障訴訟時效。能夠?qū)λ性谵k案件進(jìn)行流程梳理，監(jiān)控流程操作是否規(guī)范，避免超期辦案。能夠有效實(shí)現(xiàn)對所辦案件訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)控，即時對不規(guī)范操作行為督促整改，有利于案件質(zhì)量監(jiān)管。

三、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在促進(jìn)案件管理過程中存在的問題

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)自上線運(yùn)行應(yīng)用以來也突顯一些問題。一是對該系統(tǒng)的重要價值認(rèn)識不夠。由于受傳統(tǒng)工作模式影響，一些辦案人員對系統(tǒng)管理平臺在規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門間及上下級條線信息共享和協(xié)作管理的重要性認(rèn)識不足。二是對該系統(tǒng)的技術(shù)支撐不足。因該系統(tǒng)模塊多，內(nèi)涵較廣，導(dǎo)致辦案人員在應(yīng)用時常出現(xiàn)一些問題，而各級檢察院技術(shù)人員不足，對系統(tǒng)功能配置相關(guān)培訓(xùn)不足。

四、如何切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能加強(qiáng)案件管理，促進(jìn)司法行為規(guī)范

(一)充分提高對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的價值認(rèn)識，提供充足技術(shù)支持。強(qiáng)化該系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，提高軟實(shí)力，通過技術(shù)提升，消除辦案人員抵觸心理，充分認(rèn)識到該系統(tǒng)價值。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)和引進(jìn)，從應(yīng)用上指導(dǎo)大家使用，同時從模塊設(shè)計、整合等后臺進(jìn)行控制管理，充分發(fā)揮其案件管理功能，促進(jìn)案件規(guī)范化管理。

(二)充分實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全，確保案件管理規(guī)范化，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)系統(tǒng)安全管理制度，健全安全保密防范措施。辦案人員必須使用個人身份密鑰(UKey)登錄系統(tǒng)辦理、審批案件，并妥善保管密鑰。加強(qiáng)對系統(tǒng)運(yùn)行的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，堅(jiān)決杜絕案件“體外循環(huán)”。

(三)充分發(fā)揮信息指標(biāo)查詢與統(tǒng)計向?qū)В怀霭讣芾砺毮?，?qiáng)化規(guī)范辦案。充分利用應(yīng)用系統(tǒng)提供的信息資源共享優(yōu)勢，提升案件信息查詢的效率與準(zhǔn)確性，定期對各業(yè)務(wù)部門案件信息填錄、辦案流程、辦案期限、電子簽章使用等應(yīng)用情況進(jìn)行分析，及時反映執(zhí)法辦案整體情況，提升執(zhí)法辦案信息的使用價值。

(四)充分發(fā)揮案件管理監(jiān)督職能，嚴(yán)把入出口關(guān)，確保有效監(jiān)督。對公安機(jī)關(guān)及本院自偵部門移送的案件認(rèn)真審核，符合受理?xiàng)l件的，及時錄入系統(tǒng)，對隨案移送的涉案款物要同步錄入，嚴(yán)把入口關(guān)。同時，要嚴(yán)把案件出口關(guān)，對審結(jié)、退查以及移送管轄的案件嚴(yán)格審查各類文書及案件登記卡填錄情況，確保案件時刻處于有效監(jiān)督之下。

(五)充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺作用，提升案件管理質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)結(jié)案審查、法律文書監(jiān)管，督促案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序完整、案卷材料規(guī)范齊備。規(guī)范接待辯護(hù)律師、訴訟代理人工作，切實(shí)保障律師權(quán)利。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步開展案件質(zhì)量評查，保障案件質(zhì)量管理，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

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王新(1969-)，女，陜西人，法律碩士，沈陽市大東區(qū)人民檢察院法律政策研究室，主任，檢察委員會委員、檢察員，研究方向：刑法、刑事訴訟法。