黃　娜

東豐縣法律援助中心，吉林　東豐　136300

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國內(nèi)法援體系的缺失之處與完善構(gòu)想

黃娜

東豐縣法律援助中心，吉林東豐136300

摘要：法律援助制度多年的發(fā)展進(jìn)程中，法律制度不斷完善，并以極大地力量推動著社會法制的進(jìn)步?；谝婪ㄖ螄诵睦砟钪敢拢疚膰@法律援助制度概念和意義展開闡述，針對當(dāng)前國內(nèi)法律援助體系中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了改善我國法律援助體系的相關(guān)建議，以期與同行交流探討，共促發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法律援助；依法治國；法制化；法援主體

一、法律援助制度的理論支撐

(一)釋義

法律援助制度也稱作法律救助，是在全球范疇內(nèi)具有普遍性的一種司法救助制度。當(dāng)國家司法體制在運(yùn)轉(zhuǎn)之中，一旦當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)能力或其他因素難以采用常規(guī)法律手段來保護(hù)自身權(quán)益，此時國家就應(yīng)該向當(dāng)事人提供相應(yīng)的法律援助，以保護(hù)當(dāng)事人的利益不受侵犯，這種法律救助通常下是免費(fèi)提供法律幫助，其主要目的是為了實(shí)現(xiàn)司法公正與社會公平，同時也可以視為一個國家對其公民權(quán)利保障的基本行為。

(二)意義

法律援助主要是體現(xiàn)國家對于該國公民基本權(quán)利保障，通過向當(dāng)事人提供法律援助，實(shí)現(xiàn)法律面前的人人平等，有效糾正了當(dāng)事人由于不懂法律常識而感覺到法律不公平的錯誤認(rèn)知。法律援助為當(dāng)事人平等地位創(chuàng)造了條件，對社會弱勢群體給予了幫助，同時也為健全我國法律制度提供了有力支撐，對于我國司法公正、社會進(jìn)步、公民權(quán)益保護(hù)等都極具現(xiàn)實(shí)意義。

二、國內(nèi)法律援助體系存在的現(xiàn)實(shí)問題

由于經(jīng)濟(jì)、社會、法治等一系列外部因素發(fā)展水平的限制，我國法律援助制度在實(shí)施過程中暴露出了一些亟待解決的問題，具體如下：

首先，是源于立法層面上的問題。相較于西方發(fā)達(dá)國家完善的法律體系，我國法援體系及相關(guān)制度起步較晚，而法援作為依附于人權(quán)的活動之一，其權(quán)利的行使、措施的執(zhí)行都需要有相應(yīng)法律支撐，而國內(nèi)這一方面的立法，顯然存在空白尚待填補(bǔ)。

其次，是源于法援主體的問題。現(xiàn)實(shí)中，法援主體通常由律師出任，而律師通常都是以兼職形式接手案件，不僅精力受限，使得辦案質(zhì)量難以有效保障，同時受制于法援的無償性，也使律師辦案積極性難以得到有效激發(fā)。

再者，是源于法援內(nèi)部層面的問題。法援內(nèi)部問題主要是財政支持的不足所致，限于社會各行業(yè)領(lǐng)域都需要借助政府財政撥款以促進(jìn)自身發(fā)展，故而對于法援這一范疇的支持固然有限。因此，法援事務(wù)的開展自然受此連鎖反應(yīng)的影響，難以全面、深入開展援助工作。

三、改善我國法律援助體系的具體建議

(一)建立多元化法律援助體系

我國因法律援助制度起步較晚，自身發(fā)展面臨諸多困難。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法治意識的不斷強(qiáng)化，我國法律制度也將向此方面靠近，通過建立多元化的法律援助體系來彌補(bǔ)其中任何一種法律援助體系的不足，讓我國更多公民能夠在法律援助制度之下獲得法律幫助，從而實(shí)現(xiàn)社會主義司法公平和社會和諧發(fā)展。如，可借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善的法援制度，結(jié)合本國國情加以完善，將法律援助體系氛圍三種模式，第一種是由政府主導(dǎo)的刑事法律援助，第二種是以民間組織為主導(dǎo)的民事法律援助制度，第三種則是由一眾法學(xué)院主導(dǎo)的民事法律援助。通過三種模式相互促進(jìn)，進(jìn)一步完善法律援助制度。

(二)加大法援重視及宣傳力度

我國政府雖然對法律援助服務(wù)十分重視，但由于具體國情不同，需要提供法律援助服務(wù)的人員過多，所以在未來，仍需繼續(xù)加大對法律援助服務(wù)的投入力度，在財政方面給予更多的支持，以此提高政府法律援助的工作質(zhì)量。如，政府可直接出資向律師購買法律服務(wù)，將服務(wù)免費(fèi)用于法律援助。同時，加強(qiáng)對《法律援助條例》的宣傳力度，充分運(yùn)用廣播、廣告、報紙、刊物、微博、微信等新聞媒體向社會各界大力宣傳法律援助的基本知識，突出法律援助扶貧助弱、伸張正義的社會效果，宣傳實(shí)施法律援助制度對于保障困難群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用，在群眾中樹立起法律援助良好的社會形象，爭取社會各界理解和支持。

(三)提高社會公眾責(zé)任意識感

增強(qiáng)全社會的責(zé)任感和公共意識有利于改善我國法律援助的實(shí)施環(huán)境，更有利于讓更多律師及社會公益團(tuán)體加入到法律援助服務(wù)之中，利用自己的法律知識和慈善捐助提升我國法律援助服務(wù)質(zhì)量。隨著社會進(jìn)步和國際交流的日趨頻繁，我國公民在社會公眾意識和法律援助意識方面已有所提升，越來越多的公民認(rèn)識到自己的責(zé)任感和意識感，因此，政府應(yīng)藉此給予更多關(guān)注與積極引導(dǎo)，全面調(diào)動民間組織和慈善團(tuán)體的力量，為法律援助的進(jìn)步提供不竭動力。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在法治建設(shè)方面成績斐然，在積極建設(shè)法治社會的道路中，法律援助制度是其中的重要環(huán)節(jié)，在未來的法律援助制度的完善過程中，我們應(yīng)該提高法律援助質(zhì)量，引導(dǎo)全社會形成普遍的責(zé)任感和意識感，各級政府應(yīng)視其財力，盡可能地在每年的財政預(yù)算中列入法律援助的專項(xiàng)開支，保證?？顚Ｓ?，并最終建立起多元化的法律援助體系。

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中圖分類號：D926.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0286-01

作者簡介：黃娜(1975-)，女，漢族，吉林東豐人，本科。