亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論中國(guó)人民銀行的法律地位

        2016-02-01 08:23:20潘溪源
        法制博覽 2016年16期

        潘溪源 楊 婧

        西北大學(xué),陜西 西安 710127

        ?

        論中國(guó)人民銀行的法律地位

        潘溪源楊婧

        西北大學(xué),陜西西安710127

        摘要:從金融體系的角度講,中國(guó)人民銀行即央行在一國(guó)金融體系中居于核心地位,而從國(guó)家機(jī)關(guān)的角度來(lái)講,央行屬于國(guó)務(wù)院直屬的政府部門(mén),在法律上具有獨(dú)立的地位。央行的職能包括制定和執(zhí)行貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);并且為了穩(wěn)定金融市場(chǎng)的環(huán)境,通過(guò)對(duì)金融實(shí)施監(jiān)督和管理來(lái)達(dá)到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,央行的這種獨(dú)立性必須進(jìn)一步加強(qiáng)。新設(shè)立的銀監(jiān)會(huì)經(jīng)央行的金融監(jiān)管職能分離出去的做法是對(duì)傳統(tǒng)的央行體系的一種沖擊。為了確保我國(guó)金融體系的高效運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展,央行必須和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合起來(lái),雙方在保持高度的聯(lián)系和溝通基礎(chǔ)之上,相互合作,相互促進(jìn)。

        關(guān)鍵詞:中國(guó)人民銀行;銀監(jiān)會(huì);法律地位

        央行的法律地位是指央行在與其他法律主體所結(jié)成的法律關(guān)系中居于怎樣的地位,涉及到的核心問(wèn)題就是央行的獨(dú)立性問(wèn)題。我國(guó)央行的獨(dú)立性主要表現(xiàn)為可以制定和執(zhí)行貨幣金融政策,貨幣政策的首要目標(biāo)就是穩(wěn)定幣值,但是在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與穩(wěn)定幣值的貨幣政策可能一致,可能有沖突。只有處理好穩(wěn)定幣值這一目標(biāo)與其他宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定幣值的目標(biāo),才能保證央行的獨(dú)立性。

        一、我國(guó)中央銀行獨(dú)立性的法律地位

        中央銀行即為中國(guó)人民銀行,中央銀行獲得法律上的獨(dú)立性地位是在我國(guó)《中國(guó)人民銀行法》①頒布之后確立的,與國(guó)外相比,實(shí)際上我國(guó)央行的獨(dú)立性要更強(qiáng)。但是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情發(fā)展,央行真正意義上實(shí)現(xiàn)法律上的獨(dú)立性,依然困難重重。由于文章篇幅有限,文章簡(jiǎn)要分析兩點(diǎn):

        (一)貨幣發(fā)行受到財(cái)政赤字的制約

        國(guó)務(wù)院掌握著貨幣發(fā)行計(jì)劃和信貸計(jì)劃的決定權(quán),央行則負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行。為此當(dāng)處于某一時(shí)期,需要貨幣發(fā)行和信貸計(jì)劃與這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持一致,相應(yīng)的在執(zhí)行過(guò)程中據(jù)需要隨著實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行調(diào)整。因此雖然法律規(guī)定了中央銀行不得向財(cái)政透支,但是這也是無(wú)可避免的,貨幣發(fā)行不可能真正的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立,即央行在執(zhí)行貨幣政策過(guò)程中不可能實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立。

        (二)財(cái)政部門(mén)以其他的方式擠占央行資金

        雖然法律規(guī)定了央行執(zhí)行貨幣政策和履行只能,不受各地政府部門(mén)的干涉,但是在信貸資金財(cái)政化這一表現(xiàn)中,央行依然充當(dāng)著為財(cái)政部門(mén)“跑腿”的角色。例如人民銀行按照國(guó)務(wù)院的要求負(fù)責(zé)財(cái)政部門(mén)的某些社會(huì)救濟(jì)職能,為了防止商業(yè)銀行的貸款,向商業(yè)銀行提供資金。

        二、增強(qiáng)中央人民銀行的獨(dú)立性的措施

        (一)改革中央人民銀行的管理體制

        改革中央人民銀行的管理體制,使得中央人民銀行在擺脫地方政府的干擾的同時(shí),提高人民銀行執(zhí)行貨幣政策和進(jìn)行金融監(jiān)管的獨(dú)立性。例如,在1998年5月,中共中央作出了重大決策,規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的人事管理脫離地方政策實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,為央行的獨(dú)立性地位提供了制度保障。隨后央行又進(jìn)行了一系列管理體制的改革,人民銀行的管理體制更加的精簡(jiǎn)和高效。

        (二)強(qiáng)化內(nèi)部管理

        雖然改革央行的管理體制,為央行的獨(dú)立性提供了制度保障,但是要想真正的增強(qiáng)央行的獨(dú)立性,強(qiáng)化央行的內(nèi)部管理才是重點(diǎn),因?yàn)橹挥袕?qiáng)化了內(nèi)部管理,樹(shù)立了其在執(zhí)行貨幣政策過(guò)程中的權(quán)威性,央行才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性。強(qiáng)化內(nèi)部管理可以從下面幾點(diǎn)著手:

        首先,充分發(fā)揮貨幣政策委員會(huì)的作用,完善貨幣政策的決策程序,使得貨幣政策決策更加的科學(xué)性和及時(shí)性。國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》②中對(duì)貨幣政策委員會(huì)的職能進(jìn)行了明確規(guī)定,并且對(duì)貨幣政策委員會(huì)的地位進(jìn)行了規(guī)定,使得央行的貨幣政策執(zhí)行更加科學(xué)化。其次制定中國(guó)人民銀行的章程,現(xiàn)行的法律著重調(diào)整央行的外部關(guān)系,但是對(duì)央行的具體實(shí)施沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)范。只有制定人民銀行的章程,才能保證央行制定和執(zhí)行貨幣政策的透明度,從而提高金融監(jiān)管的效益。

        三、總結(jié)

        中國(guó)人民銀行既居于金融監(jiān)管體系的核心地位,又屬于國(guó)務(wù)院直屬的政府部門(mén)。雖然法律明確的規(guī)定了央行依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策,履行職責(zé),不受地方政府,各級(jí)政府部門(mén),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,確立了央行的獨(dú)立性地位。但是受?chē)?guó)情的影響,保證央行的完全獨(dú)立,依然困難重重。文章從央行在執(zhí)行貨幣政策的過(guò)程中遇到的困難著手分析,提出了增強(qiáng)獨(dú)立性的措施,由于文章篇幅的限制,并未做詳細(xì)的分析。

        [注釋]

        ①<中國(guó)人民銀行法>第二條:“中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行.中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定”.第六條:“中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)貨幣政策情況和金融業(yè)運(yùn)行情況下的工作報(bào)告”.第七條:“中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策,履行職責(zé),開(kāi)展業(yè)務(wù),不受地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”.

        ②貨幣政策委員會(huì)是中國(guó)人民銀行制定貨幣政策的咨詢議事機(jī)構(gòu).其職責(zé)是,在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo),討論下滅事項(xiàng),并且提出建議:(1)貨幣政策的制定、調(diào)整;(2)一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo);(3)貨幣政策工具的運(yùn)用;(4)有關(guān)貨幣政策的重要措施;(5)貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào).

        中圖分類(lèi)號(hào):D922.281

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        文章編號(hào):2095-4379-(2016)16-0240-01

        作者簡(jiǎn)介:潘溪源(1995-),男,漢族,山東濟(jì)南人,西北大學(xué),本科,研究方向:法學(xué);楊婧(1995-),女,漢族,浙江溫州人,西北大學(xué)法學(xué)院,本科,研究方向:知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

        久久亚洲午夜牛牛影视| 国产av一区二区精品凹凸| 国产精品久久久久久久久岛| 欧美理论在线| 亚洲av乱码一区二区三区女同 | 国产精品丝袜美女久久| 无码专区人妻系列日韩精品| 久久www免费人成人片| 国产成人精品午夜福利免费APP | 美女与黑人巨大进入免费观看| 国产精品h片在线播放| 欧美国产日本高清不卡| 亚洲av午夜成人片精品| 不卡视频在线观看网站| 三a级做爰片免费观看| 99久久久无码国产精品9| 男女上床视频免费网站| 一区二区三区日本伦理| 免费操逼视频| 亚洲色大成在线观看| 日本高清人妻一区二区| 琪琪色原网站在线观看| 日日躁夜夜躁狠狠躁超碰97| 国产亚洲精选美女久久久久| 国产的自拍av免费的在线观看 | 最近中文字幕免费完整版| 91日本精品国产免| 中文字幕亚洲乱码熟女在线| 国产精品人成在线观看免费| 中文字幕在线播放| 精品久久久久久电影院| 日韩精品极视频在线观看免费| 内射人妻少妇无码一本一道| 国内少妇人妻丰满av| 国产丝袜美腿诱惑在线观看| 亚洲av免费手机在线观看| a级毛片内射免费视频| 亚洲AV无码乱码精品国产草莓| 亚洲天堂av一区二区| 亚洲七久久之综合七久久| 无码国产精品一区二区免费网曝|