李吉明

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淺論檢察機(jī)關(guān)如何適應(yīng)新常態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)反腐

李吉明

湖北省?？悼h人民檢察院，湖北?？?41000

摘要：網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式。檢察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新常態(tài)，深入研究互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對反腐倡廉工作的影響，創(chuàng)新理念思路、方式方法和體制機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息工作能力和水平,正確發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐斗爭中的積極作用。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；網(wǎng)絡(luò)反腐；新常態(tài)

網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式，它脫離了以往反腐敗工作的模式，使反腐敗工作影響更加廣泛。檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗斗爭的主力軍，尤其要高度重視網(wǎng)絡(luò)反腐，正確認(rèn)識其積極作用，適應(yīng)新形勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢推動檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作向縱深發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的積極意義

(一)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的范圍更加寬泛

由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，其觸角延伸到社會各個角落，每個接觸到網(wǎng)絡(luò)的個體都可能成為監(jiān)督者，也都可能成為被監(jiān)督者。不管你是政府官員，還是普通老百姓，都可能成為監(jiān)督或者被監(jiān)督的主體。

(二)監(jiān)督的方式更加多元化

通過網(wǎng)絡(luò)傳播的形式多樣，有微信、微博、說說、論壇等等，有視頻，也有文字。一條熱門的微博、微信、論壇等，就能引起大量的轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)上千人乃至上萬人的熱評。

(三)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加方便快捷

隨著手機(jī)等移動設(shè)備的普及，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加方便快捷。人人都是自媒體，隨時隨地發(fā)布信息，傳播上網(wǎng)，隨時隨地就能開展監(jiān)督。

(四)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督影響力更大

井噴式的轉(zhuǎn)發(fā)、評論、跟帖等，可以使熱門信息迅速傳播，能夠迅速引起社會關(guān)注，迅速引起職能部門的關(guān)注，更有利于反腐。

二、網(wǎng)絡(luò)舉報存在的問題

(一)網(wǎng)絡(luò)舉報信息量大，真?zhèn)坞y辯

網(wǎng)絡(luò)舉報多是匿名，且舉報內(nèi)容似是而非，真假難辨，通過網(wǎng)絡(luò)舉報查辦案件難度較大。

(二)傳播迅速，輿情、輿論導(dǎo)向不易掌握

一些網(wǎng)絡(luò)舉報、監(jiān)督，如果相關(guān)職能部門不及時回應(yīng)、處理，極易造成輿論方面的被動，容易被不明真相或別有用心者加以利用，影響輿論走向，對我國正面的推進(jìn)反腐敗工作造成阻礙。

(三)網(wǎng)絡(luò)反腐對職能部門查辦案件影響力較大

由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，一些網(wǎng)絡(luò)舉報通常在公開的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，容易驚動被舉報人，被舉報人知悉舉報信息后，會采取各種辦法隱匿、轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)，或形成攻守同盟，給檢察機(jī)關(guān)查辦案件帶來難度。

(四)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督侵權(quán)行為較多

由于法律制約的缺失，加之網(wǎng)民的情緒化，會使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形成網(wǎng)絡(luò)暴力。從而可能侵犯當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)或其他權(quán)利。

三、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐存在的不足

(一)上下重視不夠

由于檢察機(jī)關(guān)工作的特殊性，從上到下對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一塊還存在著重視不夠的問題，有的對網(wǎng)絡(luò)舉報一知半解，有的還存在一種排斥性，對新形勢下網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一塊，探索的少，研究的少，部署的少，沒有正真發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大作用。

(二)隊伍建設(shè)不足

目前基層檢察機(jī)關(guān)線索搜集和處理信訪大部分還停留在電話、來信來訪等單一方式，針對輿情、輿論這一塊在硬件上還沒有專門的人員去進(jìn)行處理搜集，在軟件上也沒有相關(guān)設(shè)備去掌握這些信息。

(三)資源共享有限

針對擁有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控專業(yè)技術(shù)平臺的公安、宣傳部門等，檢察機(jī)關(guān)沒有充分做到網(wǎng)絡(luò)資源共享，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在檢察工作中仍然存在著很大空白，檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)該利用現(xiàn)有資源，深入挖掘，擴(kuò)大案件線索，把實體的反腐敗和虛擬的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督聯(lián)合起來。

四、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐的建議

面對新形勢，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過積極正確的輿論導(dǎo)向，合法合理地開展網(wǎng)絡(luò)反腐。

(一)加大自身建設(shè)，用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報硬件建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)反腐平臺建設(shè)，把握主流網(wǎng)站的反腐輿論導(dǎo)向，開設(shè)親民的舉報方式，如運用常用的QQ、微信、微博、論壇等方式，設(shè)立舉報網(wǎng)站，主動收集網(wǎng)絡(luò)舉報線索，為網(wǎng)絡(luò)反腐提供支持；另一方面要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加大對干警的網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高干警通過網(wǎng)絡(luò)收集辦案線索的能力，逐步適應(yīng)現(xiàn)代化反腐的需要。

(二)完善舉報收集制度，擴(kuò)大線索范圍

利用普及率高的郵箱、微信、QQ、論壇、網(wǎng)站等載體全方位收集舉報線索。檢察系統(tǒng)要自上而下確立專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)反腐信息的收集、篩查、甄別、匯總、研判，對可能形成案件的輿情線索，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，要讓網(wǎng)絡(luò)舉報成為檢察機(jī)關(guān)重要的信息來源之一。

(三)健立“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”舉報機(jī)制，開創(chuàng)反腐工作新局面

推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報實名制。對一些影響力高的平臺可以專門設(shè)立舉報鏈接，探索建立“實行前臺發(fā)布匿名制，后臺查看實名制”等制度，這樣不僅能保護(hù)舉報人個人隱私，也方便線索的跟蹤查辦，提高檢察機(jī)關(guān)成案率。對一些編造、誣陷、虛假信息可以做一些刪號屏蔽等處理，降低不良影響。

(四)加強(qiáng)職能部門協(xié)作，提高網(wǎng)絡(luò)反腐工作效率

檢察機(jī)關(guān)要充分利用自身職能的優(yōu)勢，聯(lián)合多部門互相取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，最快的、最有效的掌握輿情輿論導(dǎo)向，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，擴(kuò)大反腐優(yōu)勢。運用多部門平臺及時對網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行有效監(jiān)測和預(yù)警，對查證屬實的要迅速處理和回應(yīng)，及時披露查處過程或處理結(jié)果，讓網(wǎng)民及時得到反饋的信息，打消網(wǎng)民的疑慮，避免網(wǎng)上熱炒。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉序明.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐敗中的作用研究[D].中共中央黨校,2012.

[2]馬長山.網(wǎng)絡(luò)反腐的“體制外”運行及其風(fēng)險控制[J].法商研究,2014(06)：3-11.

中圖分類號：D262.6；G206

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0169-02

作者簡介：李吉明(1968-)，男，湖北?？等?，本科，湖北省?？悼h人民檢察院，檢察委員會專職委員，研究方向：檢察基礎(chǔ)理論。