陳明德

福建省莆田市委黨校，福建 莆田 351100

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淺析提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量問題

陳明德

福建省莆田市委黨校，福建 莆田 351100

提高全社會(huì)的法律意識(shí)已經(jīng)成為黨的十八屆四中全會(huì)的重要內(nèi)容之一，作為領(lǐng)導(dǎo)干部更需要知法守法，因此在現(xiàn)階段的黨校教學(xué)當(dāng)中法學(xué)教育已經(jīng)成為一門備受關(guān)注的重點(diǎn)課程。本文將結(jié)合此背景，重點(diǎn)談?wù)勑滦蝿菹绿嵘h校法學(xué)教育質(zhì)量的措施。

新形勢；黨校；法學(xué)教育質(zhì)量；措施

一、引言

在我國提出依法治國建設(shè)法治國家的新形勢下，黨校內(nèi)積極開展法學(xué)教育是符合社會(huì)和時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇，然而與其他院校的法學(xué)教育不同的是，黨校內(nèi)的法學(xué)教育無論是在學(xué)員、教育內(nèi)容與方法還是教學(xué)時(shí)間安排上均存在一定的特殊性。因此黨校需要聯(lián)系實(shí)際情況盡快尋找并落實(shí)能夠全面提升法學(xué)教育質(zhì)量的措施，這也是本文將要著重論述的主要內(nèi)容。

二、黨校的法學(xué)教育

黨校的法學(xué)教育指的就是在黨校內(nèi)發(fā)展法學(xué)教育課程，一言以蔽之，黨校的法學(xué)教育指的就是通過利用各種各樣的教育手段，以社會(huì)主義法治理念、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、全民守法等作為主要內(nèi)容展開的教學(xué)活動(dòng)。而開設(shè)這一教育課程的主要目的是希望各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和預(yù)備干部在黨委以及黨校教師的教育下，能夠樹立起成熟的法治思維，并且在工作當(dāng)中嚴(yán)格遵守依法辦事的思想理念。

三、新形勢下黨校法學(xué)教育的難點(diǎn)

(一)學(xué)員水平千差萬別

現(xiàn)階段在黨校內(nèi)接受法學(xué)教育的學(xué)員年齡分布極不均衡，上至五六十歲的老干部下至二十多歲的年輕黨員都在同一班級(jí)內(nèi)，不僅如此學(xué)員之間的學(xué)歷水平和接受教育的程度也各不相同，既有重點(diǎn)院校畢業(yè)的研究生，也有接受普通在職教育的黨員。學(xué)員的工作領(lǐng)域更是涉及社會(huì)各行各業(yè)，而學(xué)員的綜合水平大相徑庭，其看待問題的方式、學(xué)習(xí)能力、接受能力等各方面綜合認(rèn)知能力也各不相同，因此黨校教師在法學(xué)教育中很難進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)[1]。

(二)教育時(shí)間過于短暫

通常情況下，黨校教育的時(shí)間比較短暫，幾乎沒有在三個(gè)月以上的教育課程。因此留給法學(xué)教育的時(shí)間同樣也非常短暫，以普通高校憲法課為例，高校內(nèi)一般會(huì)用大約三十個(gè)學(xué)時(shí)用于講述法學(xué)內(nèi)容和法律知識(shí)，而黨校的法學(xué)教育所需課時(shí)數(shù)僅僅是普通高校的十分之一。在如此短暫的教育時(shí)間內(nèi)，學(xué)員很難系統(tǒng)的接受和學(xué)習(xí)法律知識(shí)。不僅如此，參與黨校法律教育的黨員干部通常有要職在身，因此除了學(xué)習(xí)之外還需要兼顧工作，工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾越來越尖銳。

(三)學(xué)員學(xué)習(xí)要求頗高

鑒于接受黨校法學(xué)教育的黨員干部來自社會(huì)各行各業(yè)，其學(xué)習(xí)法學(xué)知識(shí)的主要目的也是希望能夠在工作當(dāng)中得以踐行。而不同的學(xué)員對(duì)于法學(xué)教育的要求也各不相同，具體落實(shí)到實(shí)際工作的方式方法也大相徑庭，因此也為黨校教師的法學(xué)教育工作增添了巨大困難。

(四)師資力量較為單薄

從事黨校法學(xué)教育的工作教師專業(yè)水平亟待提高，很多法律教師并未接受過長期系統(tǒng)的法律知識(shí)教育，甚至有部分黨校內(nèi)的法律教師在工作之前并未接觸過法律，缺乏專業(yè)性的法學(xué)教師和極度薄弱的師資力量也是制約黨校法學(xué)教育質(zhì)量提高的一大重要原因。不僅如此，黨校同樣鮮少組織校內(nèi)法學(xué)教師參加相關(guān)領(lǐng)域培訓(xùn)和知識(shí)講座，在法學(xué)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面關(guān)注力度不足[2]。

(五)教育方式缺乏變化

黨校的法學(xué)教育不僅僅是要教授給黨員干部基本的法律知識(shí)和法學(xué)理論，更重要的是需要結(jié)合黨校的特殊性，在教學(xué)過程當(dāng)中融入黨性內(nèi)容，譬如說黨的先進(jìn)理論思想等，而絕大多數(shù)的黨校教師在開展法學(xué)教育時(shí)直接選用單一的法學(xué)教材。部分教師在教學(xué)過程中也以傳統(tǒng)的理論灌輸教學(xué)模式為主，不僅沒有與學(xué)員之間進(jìn)行積極溝通，同時(shí)枯燥乏味的教學(xué)模式也大大影響了教育質(zhì)量的有效提高。

四、新形勢下提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量的措施

(一)創(chuàng)新法學(xué)教育方式

在新形勢下，提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量的重要措施之一就是創(chuàng)新法學(xué)教育方式，當(dāng)前使用的傳統(tǒng)理論灌輸式教育方式不僅沒有取得良好的教育效果，同時(shí)也極大的影響了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。為此，黨校法學(xué)教師可以利用多媒體作為重要的教學(xué)工具，譬如說在進(jìn)行某一法律概念導(dǎo)入時(shí)可以為學(xué)員播放一段相關(guān)的法制視頻；或是教師采取案例教學(xué)法，用生動(dòng)真實(shí)的經(jīng)典案例將法學(xué)理論融入其中，方便學(xué)員加強(qiáng)對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解與記憶。為提高學(xué)員在教學(xué)課堂上的參與性，法學(xué)教師可以將學(xué)員進(jìn)行分組，就某一法學(xué)案例展開深入討論；或開展模擬法庭活動(dòng)，學(xué)員分別模擬原被告、法官等角色，按照真實(shí)的審判流程進(jìn)行活動(dòng)等，通過多樣化的教學(xué)方式增加黨校法學(xué)教育的趣味性，激發(fā)黨員干部的自主學(xué)習(xí)性從而有效提升教學(xué)質(zhì)量[3]。

(二)創(chuàng)新法學(xué)教育內(nèi)容

前文提及，黨校法學(xué)教育不僅僅需要將基本的法律知識(shí)和法學(xué)理論傳輸給學(xué)員，同時(shí)還應(yīng)在教學(xué)過程中著重講解黨性知識(shí)內(nèi)容。因此黨校法學(xué)教師需要大力創(chuàng)新法學(xué)教育內(nèi)容，細(xì)致分析法律精神并且?guī)ьI(lǐng)學(xué)員深入研究學(xué)習(xí)黨內(nèi)關(guān)于敘述法治思想的經(jīng)典著作，結(jié)合依法治國和建設(shè)法治型國家的要求使得黨校法學(xué)教育更具有黨的特色。黨校法學(xué)教育在重視理論教育的基礎(chǔ)下，還需著重注意實(shí)踐教育，因此教師在教育內(nèi)容的選擇上應(yīng)盡量貼近真實(shí)生活，可以選擇真實(shí)發(fā)生的法律案例或單位在發(fā)展過程中遇到的真實(shí)法律問題等，學(xué)員通過對(duì)其進(jìn)行深入分析，從而全面深化對(duì)法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將其融會(huì)貫通不斷提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量。

(三)確保法學(xué)教育時(shí)間

憲法是我國的根本大法，黨校在開展法學(xué)教育時(shí)應(yīng)著重開展憲法教育課程，特別是在依法治國和建設(shè)法治型國家的新形勢下，憲法的宣傳教育更是成為了黨校的重點(diǎn)教育內(nèi)容之一。鑒于當(dāng)前黨校教師時(shí)間較為短暫，教師可以通過將法律教學(xué)內(nèi)容與黨性內(nèi)容設(shè)置成為兩大主題精品課程，挑選最為重要的知識(shí)概念進(jìn)行重點(diǎn)講解，盡可能的在最短的教學(xué)時(shí)間內(nèi)讓黨員干部接觸最對(duì)的知識(shí)內(nèi)容。此時(shí)教師可以采用“微課”的形式，將法學(xué)理論等通過簡短的小視頻進(jìn)行講解，或是將其融入在具體的法學(xué)案例當(dāng)中，教師通過一邊帶領(lǐng)學(xué)員分析案例一邊適時(shí)傳授法律知識(shí)。

(四)創(chuàng)建專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)

黨校法學(xué)教師作為法學(xué)教育的重要參與者需要不斷提升自身的法律專業(yè)性和綜合素質(zhì)，因此黨校需要對(duì)現(xiàn)有的法學(xué)教師進(jìn)行全面考核，對(duì)于專業(yè)程度不過關(guān)、教學(xué)水平欠缺的教師予以警告并要求其盡快做出改變。同時(shí)黨?？梢匝?qǐng)?jiān)诼毬蓭?、法官等法?wù)人員作為法律教師，優(yōu)化當(dāng)前黨校法學(xué)教師團(tuán)隊(duì)。鑒于我國法律更新?lián)Q代速度非常快。黨校還需要定期組織并敦促法學(xué)教師積極參加相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)最新的法律知識(shí)。同時(shí)可以采用績效考核制度并將其與法學(xué)教師的薪資待遇直接掛鉤，徹底激發(fā)黨校法學(xué)教師提升自我的動(dòng)力和積極性。

五、結(jié)論

總而言之，在我國大力提倡建設(shè)法治國家，推進(jìn)依法治國的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的新形勢下，黨校需要積極開展法學(xué)教育，著重提升黨員干部對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)，在日常工作生活中能夠做到知法守法。因此黨校需要在現(xiàn)有的法學(xué)教育基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育方式，教師需要盡可能提升教學(xué)效率并加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)提高，利用形式新穎的考核機(jī)制檢驗(yàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，從而全方位提升黨校法學(xué)教育的質(zhì)量。

[1]程濟(jì)春.淺議新形勢下提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量的具體措施[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，04：151-153.

[2]李勇軍，歐陽仁根.新形勢下提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量措施的思考——基于我國法學(xué)教育現(xiàn)狀與長遠(yuǎn)發(fā)展[J].安徽大學(xué)法律評(píng)論，2015，02：232-242.

[3]朱宏志.基于新形勢的角度提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量的措施研究[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2016，03：80-84.

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陳明德(1964-)，男，福建省莆田市委黨校，法學(xué)教研室主任、副教授。