唐涌清

四川警察學院，四川 瀘州 646000

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派出所消防宣傳工作存在的問題及對策

唐涌清

四川警察學院，四川 瀘州 646000

消防宣傳工作是派出所消防監(jiān)督管理工作中的組成部分，在轄區(qū)內(nèi)開展消防宣傳也應成為派出所應引起重視的工作。通過消防宣傳增強轄區(qū)群眾消防安全意識，提高預防火災和自救能力，維護轄區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。但目前由于種種原因，使派出所的消防宣傳工作開展得不理想，還存在需要完善和改進的地方。

派出所；消防宣傳工作；問題；對策

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人民群眾的生活、生產(chǎn)條件得到了很大的改善，但消防安全隱患也隨之增多，給消防工作帶來了新的問題?！邦A防為主，防消結(jié)合”是消防工作的方針，可見火災預防是消防工作中的重要部分，而消防宣傳是消防工作中預防火災的途徑之一。新的《消防法》賦予了派出所在消防工作中進行消防宣傳的義務，所以派出所可以在開展消防宣傳工作時，利用各種方法向轄區(qū)內(nèi)的群眾傳播消防知識，增強轄區(qū)內(nèi)群眾的消防安全意識，規(guī)范行為掃除隱患，做到防火患于未然，并使轄區(qū)群眾掌握一定的防火滅火常識以及逃生技能，增強群眾自救能力，保護群眾的生命財產(chǎn)安全，從而提高本轄區(qū)抗御火災的能力。[1]但是，在當前生活中，社會的快速發(fā)展以及群眾文化水平的提高，對派出所的消防宣傳工作提出了更高的要求。在實際工作中，派出所開展消防宣傳工作收到的效果與理想要求仍存在差距，問題比較突出。因此，為了讓派出所的消防宣傳工作在火災預防中起到更好的作用，我們對派出所在消防宣傳工作中存在的問題及對策進行研究具有非常積極的意義。

一、派出所在消防宣傳工作中存在的問題

(一)對消防宣傳工作認識不足

《消防法》第六條規(guī)定：“各級人民政府應當經(jīng)常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應加強對本單位人員的消防宣傳教育。公安機關及其消防機構(gòu)應加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育?！庇纱宋覀兛梢灾溃骷壢嗣裾?、企事業(yè)單位、派出所等主體都可以進行消防宣傳工作。然而新的《消防法》中只是說到派出所可以實施消防宣傳工作，卻對派出所如何開展消防宣傳工作沒有具體詳細的規(guī)定。派出所在實際消防宣傳工作中仍然存在對其應該做的事和如何去做認識不足，主要表現(xiàn)為：

1.對消防宣傳工作不積極主動

目前在有的派出所中對消防宣傳工作缺乏主動性，對消防宣傳工作循序漸進、常抓不懈的現(xiàn)象少，為應付上級檢查或者例行活動的需要如119消防宣傳活動時搞突擊、抓階段的現(xiàn)象較多，為了宣傳而宣傳，消防宣傳活動過了就悄無聲息了，同時也存在部分派出所在消防宣傳活動時被動參與，對開展的消防宣傳活動缺乏積極性，甚至有的派出所民警認為開展消防宣傳活動消耗時間的現(xiàn)象，因而在實際宣傳工作中僅僅等活動時間、要上級安排、依靠消防宣傳模板，在進行消防宣傳活動時存在隨意性，不主動向著消防宣傳工作要達到目的努力，對需要做的事情，沒有主動采取更合適的方法策略，而是按照模板照本宣科，缺乏有效規(guī)劃，在消防宣傳時部分派出所民警要么憑經(jīng)驗辦事，要么被動地“等、靠、要”，缺乏對消防宣傳工作的積極性和主動性。[2]

2.消防宣傳工作硬件條件不足

派出所在對消防宣傳工作所需資金安排時，大多是由于日常消防宣傳活動的需要以打報告的形式申請工作經(jīng)費，而主管單位對消防宣傳工作經(jīng)費管控嚴，壓縮緊，嚴格控制了消防宣傳工作經(jīng)費支出。同時派出所進行消防宣傳的設施設備落后，裝備保障力度不足，例如基層派出所在收集消防素材，尋找有價值的線索中用的設備大都是單反相機、DV拍攝機等基礎設備，但是這些裝備常常還用于其他事項，經(jīng)常出現(xiàn)基礎攝像設備無法合理調(diào)配的情況。

3.消防宣傳工作的形式習慣于“單打獨斗”

從進行消防宣傳活動時的實際組織和開展情況來看，派出所在進行日常消防宣傳活動時通常是自己單獨宣傳，與其他部門溝通交流較少，在消防宣傳活動前缺乏主動與其他職能部門聯(lián)系，在消防宣傳活動中很少與其他職能部門一起開展消防工作，在消防宣傳活動后缺乏與其他職能部門交流經(jīng)驗，共享成果。甚至存在有的派出所片面的認為消防宣傳工作由派出所開展就可以了，不用聯(lián)系其他部門一起開展的落后思維。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成消防宣傳只是派出所的事情，在消防宣傳工作中派出所獨自開展活動，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級十分突出。

(二)民警消防宣傳工作能力不足

派出所民警是消防宣傳工作的直接力量，他們進行消防宣傳工作的能力將直接影響到派出所消防宣傳工作的成效。派出所民警在開展消防宣傳工作時能力有所不足，主要表現(xiàn)為：

1.開展消防宣傳工作的形式單一

派出所民警在進行消防宣傳活動時依舊采取過去的老模式，照搬以前消防宣傳落后素材，內(nèi)容上存在過時的現(xiàn)象，通常都是通過采取拉橫幅、貼標語，發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式宣傳消防知識，方法單一，宣傳形式呆板，模式老套。

2.消防宣傳的內(nèi)容千篇一律

派出所在進行消防宣傳活動時宣傳的內(nèi)容大多是相同的，甚至有的消防宣傳活動的內(nèi)容就是上一次宣傳活動所用的，只是將上一次活動開展的標題改變了。例如，常見的一些消防宣傳活動中宣傳的內(nèi)容是：發(fā)生火災時準確迅速報警，嚴禁私拉電線、嚴禁玩火，遇到火災時不要盲目跳樓等知識，并且這些內(nèi)容常常多次用于其他消防宣傳活動中，如每年舉行的119消防宣傳日以及日常定期開展的消防宣傳活動，內(nèi)容千篇一律缺乏亮點。

3.鮮用群眾喜聞樂見的方式

派出所的民警在消防宣傳中鮮用群眾喜歡的語言，沒有掌握更容易讓群眾接受的方法。在派出所進行消防宣傳活動中民警照本宣科，向群眾宣傳時講套話、講空話、抓不住關鍵的問題，缺少講群眾愿意聽、聽得懂、記得住的語言，同時派出所民警在消防宣傳中也不了解群眾心理，在消防宣傳中沒有充分了解到群眾想要什么、什么與群眾的切身利益相關，常常在消防宣傳中對群眾采取統(tǒng)一宣傳，沒有利用到群眾喜歡的方式進行宣傳。

(三)消防宣傳作用不明顯

派出所進行消防宣傳的作用是在消防宣傳過程中將防火與自救知識有效的傳播，引導群眾掌握防火與自救的基本方法，提高群眾的消防安全意識。然而在派出所實際開展消防宣傳活動時由于開展的不深入、缺乏針對性等方面的問題，這項工作所起的作用不明顯，難以達到消防宣傳想要的效果，主要表現(xiàn)為：

1.對消防宣傳的對象針對性不強

基層派出所的消防宣傳工作大都在街面進行，缺乏對鄉(xiāng)村的深入宣傳，主要表現(xiàn)在對城鎮(zhèn)宣傳的多，對鄉(xiāng)村宣傳的少。在消防知識宣傳方面，對轄區(qū)居民、當?shù)仄髽I(yè)職工、學生、少年兒童等群體采取統(tǒng)一宣傳，沒有根據(jù)這些人群的特點，有側(cè)重、有重點地宣傳相應的知識，失去針對性的宣傳，難以到達預期的宣傳效果。[3]

2.消防宣傳工作流于形式

消防宣傳工作存在一個普遍存在的問題，有些派出所在做消防宣傳工作時，是為了宣傳而宣傳，每當有上級來檢查消防工作時，基層派出所會臨時做一些消防宣傳活動應付上級檢查或者通過幾張現(xiàn)場照片和一段文字描述傳入信息平臺完成任務，這大都是應上級的要求做些表面工作，不能將消防宣傳深入到不同的群眾中進行，不知道群眾的需求，難以掌握到第一手資料，使消防宣傳工作常常流于形式，在檢查完成后，消防宣傳工作又回到以前的老模式，根據(jù)任務需要再舉行消防宣傳活動。

二、解決派出所在消防宣傳工作中存在問題的對策

在上述的派出所在消防宣傳工作存在的問題中，闡述了目前派出所在消防宣傳存在的幾種問題，如何有效的解決這些問題讓消防知識能更有效地傳播，增強消防宣傳作用，不斷完善消防宣傳工作，在新時期、新形勢下讓派出所的消防宣傳工作有更大的突破，是派出所消防宣傳工作中接下來需要思考的方向，因此針對上述的問題提出以下對策。

(一)解決對消防宣傳工作認識不足的對策

1.提高積極主動性

派出所民警是開展消防宣傳工作的直接力量，提高派出所民警在消防宣傳工作中的積極性，對提高派出所的消防宣傳有至關重要作用，具體措施有：(1)在派出所中成立以所長為組長、分管基礎工作的副所長為副組長、各個社區(qū)的社區(qū)民警為小組成員的消防宣傳工作小組，在每周一所長將需要做的消防宣傳工作向社區(qū)民警布置，分管副所長負責對民警完成情況進行考核，在每周五將工作完成情況和對民警的考核情況向所長匯報并存檔。(2)對在本周消防宣傳工作完成的好的民警可以在下周一的例會上提出口頭表揚，對本月消防宣傳工作完成的好的民警可以采用發(fā)獎狀表揚，對有條件的派出所也可以向其發(fā)放一至兩百元的獎金表示鼓勵，而對完成的不好的民警對其提出批評并要求其做出檢討，從而提高民警在消防宣傳工作中的積極主動性。

2.改善消防宣傳工作條件

過去，派出所開展消防宣傳工作更多的是憑借老經(jīng)驗、老模式、老方法，在以前還能起到一定的作用，但現(xiàn)在已不符合時代的發(fā)展，現(xiàn)在依靠先進技術來實施有效的消防宣傳是社會發(fā)展的必然趨勢，所以使用更先進的宣傳設備，這樣派出所的消防宣傳工作才能更好的適應社會發(fā)展和滿足群眾的需要，但是派出所的經(jīng)費有限，對消防宣傳工作的投入是有限的。[4]因此我們可以采取以下措施：(1)派出所可以向政府宣傳部門或者一些企業(yè)借用他們的超清照相機、拍攝機等攝影、攝像器材，也可以與有LED屏幕會議室的單位聯(lián)系，借用他們的會議室對社區(qū)居民或?qū)W生開展消防宣傳活動，播放一些典型火災的視頻或者消防宣傳教育片。(2)派出所應加強與當?shù)卣臏贤?，將派出所在消防宣傳工作中面臨的設施、設備不足的困難向其匯報，努力爭取政府在資金方面或者裝備上的投入。

3.主動協(xié)調(diào)

消防宣傳工作是由多個部分組成的，要更好的開展派出所的消防宣傳工作需要聯(lián)系多方力量的共同參與，因此讓更多的力量參與到派出所的消防宣傳工作中來，對更好開展派出所的消防宣傳工作意義重大，具體措施有：(1)派出所應加強與社區(qū)居委會協(xié)調(diào)，在社區(qū)舉辦消防知識競猜、消防器材使用體驗如用手提滅火器滅火體驗、室內(nèi)消防栓正確使用方法的活動，同時在活動完成后應對民眾消防宣傳的看法和態(tài)度的收集，他們還需要對什么進行體驗和了解，形成對工作的信息反饋，并鼓勵民眾對派出所開展的消防宣傳工作獻言獻策，廣泛集中人民群眾的智慧。(2)加強與民間藝術團體的協(xié)調(diào)，采取舞蹈、歌唱、相聲、快板、小品等多種形式進社區(qū)開展消防宣傳，如將近期重大的消防事故如天津港爆炸事故制作成消防小品到社區(qū)演出。

(二)解決民警消防宣傳工作能力不足的對策

1.加強業(yè)務培訓

針對派出所民警消防宣傳能力不足的現(xiàn)狀，各級公安機關要加強對派出所消防宣傳工作進行指導，要有計劃、分層次地加強對派出所民警消防業(yè)務知識的培訓，提高他們的消防宣傳工作能力。[5]具體措施有：(1)通過消防支隊或者大隊組織有經(jīng)驗的消防宣傳人員，對派出所領導和民警每半年進行一次集中消防培訓，把最新的宣傳方法教授給他們，例如，消防宣傳微視頻的制作方法，利用微信將消防知識以及一些典型的火災事例發(fā)布在網(wǎng)上對轄區(qū)群眾進行消防宣傳的新方法。(2)邀請其他單位有經(jīng)驗的宣傳人員給派出所民警介紹經(jīng)驗，例如利用社區(qū)燈箱、柜式電視機貼上消防知識、在小區(qū)入口LED屏上滾動播出防火與自救常識等。

2.總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際

派出所的消防宣傳工作一直都在做，宣傳活動年年都在搞，但是派出所消防宣傳工作中宣傳的內(nèi)容千篇一律，原因主要是派出所民警缺乏消防宣傳工作的經(jīng)驗，因此，在派出所時間緊，舉辦消防宣傳活動次數(shù)有限的情況下，派出所民警應該自己積極動手去整理、去歸類以前消防宣傳活動用過的資料，去建立新的結(jié)構(gòu)，并從每次做過的消防宣傳活動中去體會，從活動中的細節(jié)去發(fā)掘，開展細致、全面的觀察，去發(fā)現(xiàn)出其中的技巧，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際開展消防宣傳。具體措施有：(1)對消防宣傳的內(nèi)容進行整理，例如對娛樂場所、家庭、學校等不同對象開展消防宣傳的內(nèi)容進行分類，并制作相應的《家庭防火小知識》、《娛樂場所防火注意事項》、《滅火與逃生自救常識》，在不同地方宣傳時進行有針對性的宣傳。(2)對消防宣傳的方式進行總結(jié)，對比在不同地方采取什么方式宣傳更有效果，例如，在人員流動大的地方可以采取發(fā)放宣傳單、貼標語等方式進行宣傳，在人員相對固定的地方可以采取舉辦現(xiàn)場活動，進行講解和現(xiàn)場體驗的方式宣傳。

3.加強實踐鍛煉

提高派出所民警在消防宣傳工作中的能力，可以采取培訓、總結(jié)等方法，但是最有效果的方法就是讓民警自己去實踐，具體措施有：(1)在消防宣傳活動前期，讓民警自己去尋找消防素材，并到社區(qū)或鄉(xiāng)村深入了解群眾喜歡的方式，如民警利用到社區(qū)走訪時，主動與群眾拉家常，了解到他們的生活習慣、喜好，如對老年人喜歡喝茶的地點以及時間，他們娛樂的方式進行了解；對小孩喜歡玩耍的方式進行了解如玩鞭炮、燒木材烤火等方面，以便選擇群眾空閑的時間和人員相對集中的地點進行簡單的消防宣傳。(2)在其他派出所開展消防宣傳活動時，可以安排有空余時間的民警到該派出所參與該項活動，這樣既增加了民警實踐經(jīng)歷，又可以學習到其他派出所開展消防宣傳活動的方法。

(三)解決消防宣傳作用不明顯的對策

1.擴大宣傳范圍，豐富宣傳方式

由于派出所在開展消防宣傳活動中宣傳的范圍有限、方式單一，僅僅依靠傳統(tǒng)的發(fā)放傳單、懸掛橫幅、座談等形式進行宣傳，宣傳工作難以取得良好的效果，因此開辟宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，積極探索宣傳工作的新方法和新途徑，恰當?shù)倪\用宣傳技巧，用貼近實際、貼近生活、貼近群眾、以群眾喜聞樂見的方式開展消防宣傳工作，是派出所的必經(jīng)之路。[6]具體的措施有：(1)針對農(nóng)民工群體，可以在流動人口集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部、汽車站、賓館、商場、等流動人口密集的場所張貼消防宣傳資料、發(fā)放消防宣傳單、消防知識手冊等方式宣傳消防知識，進一步提高流動人口的消防常識；針對社區(qū)居民，可以走進社區(qū)，通過點對點、面對面的方式對居民進行消防知識宣傳，增加消防知識；針對學生，可以來到校園，通過現(xiàn)場舉辦消防體驗活動，讓學生深入體驗，提高消防安全意識，增強自救能力。(2)派出所在進行消防宣傳時要與多方力量聯(lián)手，通過與當?shù)仉娨暸_、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)府網(wǎng)站等多種渠道結(jié)合廣泛開展消防宣傳活動，借助新聞媒體的傳播渠道優(yōu)勢將消防的防火與自救知識傳播到各個角落，同時，也可以把消防知識編成順口溜利用快板進行宣傳，制作消防宣傳小品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，對老年人采取他們喜歡的川劇和他們愛聽的廣播進行消防宣傳，對年輕人可以利用消防宣傳微視頻進行消防宣傳，對小學生可以利用卡通人物圖片進行消防宣傳，采取多種多樣的方式使消防宣傳達到更好的社會效果。

2.強化考核，避免形式

制定相應的派出所消防宣傳工作考核細則和目標管理體系，是避免派出所消防宣傳工作形式化的有效保障。具體措施有：(1)當前各派出所正在實施社區(qū)制度，消防宣傳工作應當納入社區(qū)民警工作責任制，并制定相應的工作計劃，如每個社區(qū)民警每一個月至少要舉行一次消防宣傳活動，每一年至少要對轄區(qū)的居民區(qū)、學校、企業(yè)等不同地方進行一次消防宣傳活動進行，凡沒有完成目標或沒有達到一定要求的不得參加各類評先獎優(yōu)。(2)實行基層派出所消防宣傳指標責任化，與民警的實績掛鉤，嚴格實施績效考核，如，對完成的好的年終績效加一分，對完成的不好的年終績效扣一分并不能參與各項評優(yōu)。實施一個月檢查一次，在第一次檢查到?jīng)]有完成任務的進行批評但不扣分并責令在下次檢查是一并完成，如果第二次檢查到?jīng)]有完成任務才扣一分，并通報工作情況，將開展消防宣傳工作的實際情況納入年度進行考核，以盡快規(guī)范派出所消防宣傳工作的開展。通過建立這種賞罰措施和獎優(yōu)罰劣的工作模式調(diào)動派出所民警的積極性、主動性和激發(fā)他們的主動創(chuàng)造性，切實改變“做多做少沒區(qū)別，做好做壞都一樣”的狀況。

[1]楊清華.派出所消防工作存在的問題與對策[J].科技創(chuàng)新導報，2013(27).

[2]周瑾.如何加強公安派出所消防監(jiān)督工作[J].消防技術與產(chǎn)品信息，2014(8)：105-106.

[3]劉洪超.消防宣傳工作中存在的問題及改進思路[J].湖北警官學院學報，2010(3)：87-89.

[4]李克建.公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀及對策[J].湖北警官學院學報，2010(2)：93-96.

[5]李天和.基層派出所開展消防監(jiān)督工作存在問題對策之我見[J].科技創(chuàng)新與應用，2015(20)：289.

[6]熊智勇.淺談如何加強農(nóng)村消防宣傳工作[J].城市建設，2012(36).

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唐涌清(1988-)，男，漢族，四川公安人，碩士，四川警察學院治安系，教師，研究方向：消防管理、治安學。