王　勇

中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古　通遼　028011

?

關(guān)于我國(guó)法律體系構(gòu)建的幾點(diǎn)思考

王勇

中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古通遼028011

法律是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，是社會(huì)繁榮昌盛的保障，法律體系在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。改革開(kāi)放帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使社會(huì)各行各業(yè)煥發(fā)生機(jī)，一個(gè)社會(huì)要想穩(wěn)定持久的發(fā)展，就必須將法律作為行為規(guī)范的準(zhǔn)則。法律體系的構(gòu)建不僅僅是依靠理論研究，更重要的是在社會(huì)大環(huán)境中，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成明朗的條文、依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)的法律體系還存在很多不足，很多社會(huì)活動(dòng)缺乏相應(yīng)的法規(guī)，政府要行使好領(lǐng)導(dǎo)的角色，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體的利益出發(fā)，構(gòu)建中國(guó)特色法律體系。

法律體系；構(gòu)建；政府；立法

法律是立國(guó)之器，能夠衡量一個(gè)社會(huì)文明發(fā)展的程度，縱覽古今，一個(gè)法律體系完善的朝代或者國(guó)家，無(wú)不是繁榮昌盛的代表。法律是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，各個(gè)部分的相互關(guān)聯(lián)和影響形成具有約束力的法律，完善的法律體系可以減少社會(huì)矛盾、提高辦事效率。法律體系構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，應(yīng)該立足本國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)法律的合理性與可行性。要善于聽(tīng)取不同的聲音，認(rèn)真吸納意見(jiàn)和建議，不斷的對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修改，不斷的完善我國(guó)法律體系的構(gòu)建。

一、法律體系的組成

法律體系一詞來(lái)源于法理學(xué)，狹義的法律體系包括法律法規(guī)和有關(guān)部門，廣義的法律體系除上述兩者外，還包含了與法律相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織。雖然人們對(duì)于法律體系存在不同的理解和看法，但是法律法規(guī)和執(zhí)法部門是人們都認(rèn)同的法律體系的兩大主體。

(一)法律法規(guī)

法律法規(guī)包含的內(nèi)容較多，憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)等都屬于它的范疇。法律法規(guī)在本質(zhì)上講是一種規(guī)范形式，不同的法律法規(guī)起著不同的作用，發(fā)揮著不同的效力。我國(guó)的法律體系是以憲法為核心，其余法律法規(guī)不能與憲法相悖。但是地方可以根據(jù)實(shí)際情況，制定地方法規(guī)，滿足中央和地方的整體利益。

(二)執(zhí)法部門

法律體系下各個(gè)部門之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，法律按不同的性質(zhì)和內(nèi)容加以區(qū)分，交由不同的執(zhí)法部門進(jìn)行管理，法律具有強(qiáng)制力。法律體系是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，若按法律的性質(zhì)對(duì)部門進(jìn)行劃分，法律部門可以分為：憲法及相關(guān)部門、民法及相關(guān)部門、刑法及相關(guān)部門、社會(huì)法及相關(guān)部門、訴訟法及相關(guān)部門等等。

(三)法律部門的分支

法律部門的分支指不具政府性質(zhì)的組織或機(jī)構(gòu)，比如：律師事務(wù)所等。他們的工作與法律密切相關(guān)，他們對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)的發(fā)展有一定的認(rèn)識(shí)，能夠?yàn)榉审w系的構(gòu)建提出寶貴的建議，在一定程度上，他們能夠直接、快捷的反映出法律體系構(gòu)建的情況。所以法律體系的構(gòu)建應(yīng)將發(fā)來(lái)吧部門的分支考慮在內(nèi)[1]。

二、法律體系構(gòu)建的原則

立法是法律體系構(gòu)建的核心，一般立法的過(guò)程要遵循三個(gè)原則：先行先試、試點(diǎn)立法和試行立法。第一，先行先試是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，不同的地方可以試行不同的法律法規(guī)，比如香港、澳門的一國(guó)兩制政策的實(shí)施，這能夠有效的驗(yàn)證法律法規(guī)的效果，看是能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；第二，試點(diǎn)立法是想起到點(diǎn)帶動(dòng)面發(fā)展的作用，是在某個(gè)區(qū)域?qū)嵤┨囟ǖ姆ㄒ?guī)，在我國(guó)，人口眾多，幅員遼闊這個(gè)大環(huán)境下，這個(gè)原則可以最大程度的降低法律實(shí)施失敗的局面。第三，試行立法是指在一定的時(shí)間內(nèi)，實(shí)施的法律法規(guī)，用時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)法律的效果和可行性，能夠?yàn)檎搅⒎ㄌ峁┮罁?jù)，具有一定的靈活性，滿足了社會(huì)發(fā)展的需要。

三、法律體系構(gòu)建的一般步驟

法律體系的構(gòu)建主要由三個(gè)階段構(gòu)成，包括前期、試行和立法。法律體系的構(gòu)建不是以空泛的理論研究為基礎(chǔ)，而是從具體的數(shù)據(jù)出發(fā)，某個(gè)領(lǐng)域或者某個(gè)行業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和管理，會(huì)有屬于自己的一套數(shù)據(jù)，要根據(jù)這些數(shù)據(jù)來(lái)制定法律，能夠有效的維護(hù)該領(lǐng)域或該行業(yè)的整體利益。首先，法律體系構(gòu)建的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是前期調(diào)研工作，要想使法律具有可信和可行度，就必須保證源頭數(shù)據(jù)的獲得準(zhǔn)確、有效、客觀，這樣才能反映出有關(guān)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)的真實(shí)需求。其次，試行立法是立法必須遵守的原則，試行，就是考慮到了不同時(shí)間或者不同區(qū)域的實(shí)際情況，而制訂的相應(yīng)的法律法規(guī)，作用在于嘗試和探索出一條有效的法律法規(guī)[2]。試行立法是對(duì)法律體系構(gòu)建的一種不斷的摸索，它能夠降低法律體系構(gòu)建失敗的局面，它能夠保障社會(huì)整體的利益。法律體系的構(gòu)建可以促進(jìn)社會(huì)的變革和發(fā)展，但是法律體系的構(gòu)建是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，切勿急于求成。最后，正式立法是法律體系構(gòu)建的最后環(huán)節(jié)，法律法規(guī)一旦被正式頒發(fā)，就表示著得到了人民和政府的認(rèn)可，具有了法律效力，不得被侵犯和隨意修改，至此，法律體系得以不斷擴(kuò)充和完善。

四、小結(jié)

當(dāng)下，我國(guó)法律體系的構(gòu)建缺乏積極性，全民參與的熱情不高，政府的領(lǐng)導(dǎo)作用不突出。此外，立法部門不善于從社會(huì)活動(dòng)的需要及整體利益出發(fā)來(lái)完善法律，延遲了相關(guān)法律的實(shí)施。立法應(yīng)該做到科學(xué)、合理和全面。完善的法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，法制化建設(shè)符合我國(guó)發(fā)展的需要。我國(guó)法律體系的構(gòu)建存在許多問(wèn)題，其中一點(diǎn)就是立法緩慢，若能夠遵循立法的原則，我國(guó)的法律體系的建設(shè)將會(huì)邁進(jìn)一大步。

[1]張晉川.關(guān)于我國(guó)法律體系構(gòu)建的幾點(diǎn)思考[J].質(zhì)量管理，2014，09：247.

[2]錢大軍.當(dāng)代中國(guó)法律體系構(gòu)建式之探究[J].法商研究，2015，02：3-12.

D920.0

A

2095-4379-(2016)30-0221-01

王勇(1974-)，男，滿族，遼寧阜新人，本科，中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司政法部，二級(jí)企業(yè)法律顧問(wèn)，研究方向：法律及企業(yè)法務(wù)管理等。