薛桂燁

西北工業(yè)大學人文與經(jīng)法學院，陜西　西安　710129

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離婚經(jīng)濟幫助制度適用范圍的實務探究與立法建議

薛桂燁

西北工業(yè)大學人文與經(jīng)法學院，陜西西安710129

我國離婚經(jīng)濟幫助制度在立法上規(guī)定簡單原則，但是實務上有大量的案例累積，本文通過案例類型化分析，發(fā)現(xiàn)實務中離婚經(jīng)濟幫助制度的適用范圍，呈現(xiàn)出訴訟離婚中法院主動適用、同居關系終止中裁判多元的樣態(tài)。在立法上，基于離婚經(jīng)濟幫助制度一定社會扶助的性質，應明確程序上采取“職權調查主義”。長時間同居關系終止后，可類推適用婚姻法第42條的離婚經(jīng)濟幫助。

離婚經(jīng)濟幫助制度；實務；適用范圍

隨著離婚自由原則在婚姻家庭領域的確定，我國確定離婚經(jīng)濟幫助制度以保障離婚當事人中弱勢一方的離婚自由，保障其離婚后生活。但是我國只有婚姻法第42條①和婚姻法司法解釋一27條②規(guī)定了離婚經(jīng)濟幫助制度，適用范圍、提起程序等等無明文規(guī)定。下文從案例類型化分析的角度，探究離婚經(jīng)濟幫助制度的適用范圍在實務的應用情況，并提出相應立法建議。

一、訴訟離婚中的經(jīng)濟幫助的適用——實務上以職權調查主義為主要框架

在民事訴訟法中，有處分權主義和職權調查主義之分。處分權主義是基于私法自治原則，當事人可以自由處分私法之權利，由當事人主導控制是否起訴，起訴范圍，何時終結訴訟。法院應該受到當事人意思的拘束，若法院就當事人所未聲明的事項下判決，將會造成“訴外裁判”的情況發(fā)生。職權調查主義，則強調法院有控制的權限，不以當事人主張為限。在離婚經(jīng)濟幫助的適用中，實務上呈現(xiàn)出以職權調查主義為框架的處理習慣。

(一)不以當事人提出訴訟請求為要件——只要兩造中一方符合經(jīng)濟幫助條件，法院會進行經(jīng)濟幫助金的認定和處理

在離婚訴訟中，有的當事人并沒有提出經(jīng)濟幫助的訴訟請求，但是法院在綜合考慮兩造之間的就業(yè)和收入情況、撫養(yǎng)子女情況、住房情況等，會主動適用《婚姻法》第42條和《婚姻法司法解釋一》第27條，判決一方給予另一方經(jīng)濟幫助。

浙江省嘉善縣人民法院民事判決書(2001)善西民初字第440號、浙江省嘉善縣人民法院民事判決書(2002)善民初字第63號、浙江省嘉善縣人民法院民事判決書(2004)善民一初字第401號、浙江省嘉善縣人民法院民事判決書(2006)善西民一初字第17號中原被告都未提出經(jīng)濟幫助的請求，但是法院最后判決原告給予被告適當?shù)慕?jīng)濟幫助。

北京市朝陽區(qū)人民法院(2014)朝民初字第04028號民事判決、原告沒有提出經(jīng)濟幫助的請求，但是法院在判決中要求被告給與原告一定的經(jīng)濟幫助。

所以，一般法院不采“處分權主義”，而采“職權調查主義”，不以當事人提出為前提，不論是原告還是被告，只要此兩造的一方符合經(jīng)濟幫助的條件，法院會判決給予經(jīng)濟幫助。

(二)未提出訴訟請求，法院超出訴訟請求范圍進行審理是否合理？

在這樣的案件中，因為被給予經(jīng)濟幫助一方并沒有提出經(jīng)濟幫助的訴訟請求，而法院主動適用婚姻法第42條和婚姻法司法解釋一第27條判決，經(jīng)濟幫助的義務方會根據(jù)《民事訴訟法》第二百條③，認為判決超出訴訟請求范圍的，要求人民法院進行再審。法院一般會駁回以此為由的再審申請，根據(jù)裁定書，駁回再審申請的理由可以類型化為一下兩種：

1.法院駁回再審申請之方式一：給出法律依據(jù)和判決理由，但回避程序問題

一種情況是，法院在駁回再審申請中析理，給出法律依據(jù)和當事人存在生活困難的因素，回避程序問題，認為再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形，駁回再審申請。如北京市高級人民法院民事裁定書(2015)高民申字第02149號中，申請人認為一二審中“被申請人在一、二審期間，從未提出過由申請人給付經(jīng)濟補助金的訴訟請求，兩審法院均超出訴訟請求范圍進行審理?！狈ㄔ簞t認為“根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第四十二條的規(guī)定……?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用﹤中華人民共和國婚姻法﹥若干問題的解釋(一)》第二十七條第二款規(guī)定……。本案中，趙×與馬×離婚后沒有固定住所，且需撫養(yǎng)幼兒馬承予，兩審法院綜合考慮上述因素，兼顧照顧子女和女方權益的原則，判令馬×給予趙×一定的經(jīng)濟幫助金并無不妥，本院予以支持。馬×的再審理由不能成立?！?/p>

再如北京市高級人民法院民事裁定書(2015)高民申字第04193號中，申請人以被申請人在一審中未提出困難補助。二審判決給付困難補助超出被申請人的訴訟請求等涉及經(jīng)濟幫助的理由申請再審，但是法院同樣回避程序問題，以援引法條和析理駁回再審申請。

2.法院駁回再審申請之方式二：給出法律依據(jù)，看當事人爭議事項

實務上，法院不以經(jīng)濟幫助的形式化字眼認定訴訟請求，而是從當事人爭議的具體事項之性質來認定經(jīng)濟幫助的訴訟請求。

(1)不以經(jīng)濟幫助的形式化字眼認定訴訟請求。宋×和趙×離婚后財產(chǎn)糾紛案、二中，最為二審上訴人的宋某未提出要趙×給予經(jīng)濟幫助的要求，二審法院則判決趙某給予經(jīng)濟幫助金。趙×以“二審判決超出了一審原告宋的訴訟請求，存在嚴重的程序違法。原告(上訴人)宋×的一審訴訟請求是請求分割相關財產(chǎn)，要求趙×支付相關醫(yī)藥費。二審判決支付困難幫助金超出了宋×的訴訟請求?！睘橛缮暾堅賹?，而北京市高級人民法院作出民事裁定書(2016)京民申886號以“宋×要求趙×給付醫(yī)療費補助，實質上宋×是要求趙×在離婚時給予其適當經(jīng)濟幫助。二審法院根據(jù)本案實際情況酌定趙×給予宋×困難幫助金并無不妥?！睘橛?，駁回再審申請。本案則是不以經(jīng)濟幫助的形式化字眼認定訴訟請求，而是從當事人爭議的具體事項之性質來認定經(jīng)濟幫助的訴訟請求。

(2)法院調解形成的調解協(xié)議中的經(jīng)濟幫助條款可以成為訴訟請求。邢某甲與周某離婚糾紛案，周某不服一審判決，向江蘇省蘇州市中級人民法院提起上訴，“請求二審法院改判女兒邢某乙由其撫養(yǎng)，邢某甲每月支付人民幣800元撫養(yǎng)費?！苯K省蘇州市中級人民法院在維持一審判決的同時，增加了邢某甲向周某提供經(jīng)濟幫助一項。為此，邢某甲以二審法院審理超出訴訟請求為由申請江蘇省高人民法院再審。

江蘇省高級人民法院基于二審中法院調解中形成的一次性補償條款，認為這是是周某提出的經(jīng)濟幫助要求，駁回再審申請。江蘇省高級人民法院民事裁定書(2014)蘇審二民申字第0033號中載明：“在二審中，法官曾召集雙方調解并形成調解協(xié)議，內容有‘……邢某甲一次性補償周某人民幣11.5萬元’。周某對協(xié)議內容無異議，但邢某甲要求法院按照法律規(guī)定判決?！薄半m然周某在上訴時提出了‘女兒邢某乙歸其撫養(yǎng)’，‘邢某甲每月支付800元撫養(yǎng)費’兩項請求，但在二審中，法官曾召集雙方調解并形成了調解協(xié)議，雖然雙方最終未能達成一致，但調解協(xié)議的內容表明周某在二審中提出邢某甲應對其進行經(jīng)濟幫助的要求。故二審判決邢某甲支付周某生活補助款3萬元并不超出其請求，不存在程序違法問題。”此案也是看當事人爭議事項，以此作為訴訟請求之依據(jù)。

綜上，在離婚經(jīng)濟幫助制度的適用上，法院采職權主義原則而不采處分權主義，不以當事人請求為前提，主動適用經(jīng)濟幫助制度。我國多數(shù)婚姻法學者在學理上認為，離婚的行為意味著夫妻間的扶養(yǎng)義務終止，困難幫助不是夫妻法定扶養(yǎng)義務的延伸，而只是派生于原婚姻夫妻關系的一種責任，是解除婚姻關系后的一種善后措施。是一種社會道義責任。經(jīng)濟幫助制度是從社會扶助的角度建構?；诖?，法院在處理離婚案件時，多會主動適用經(jīng)濟幫助制度，不以當事人提出訴訟請求為限。立法上，可以明確經(jīng)濟幫助制度在程序上采“職權調查主義”，以明確訴訟程序問題，也彰顯經(jīng)濟幫助社會扶助的作用。

二、同居關系中經(jīng)濟幫助的適用——裁判依據(jù)的多元與不一致

我國實行登記婚制度，合法的婚姻需要履行登記程序，但是由于風俗習慣以及婚姻觀念之影響，現(xiàn)實生活中存在著大量不履行登記的同居現(xiàn)象。同居關系解除④，經(jīng)濟幫助制度是否有可以適用之余地？《最高人民法院關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》(以下簡稱同居案件若干意見)第12條⑤有規(guī)定解除同居關系后一次性經(jīng)濟幫助，適用條件規(guī)定是“共同生活期間患有嚴重疾病未治愈”，不同于婚姻法第42條、婚姻法司法解釋一第27條經(jīng)濟幫助適用條件之“生活困難”。同居案件若干意見12條和婚姻法42條、婚姻法司法解釋27條之經(jīng)濟幫助有何不同？關系為何？在同居關系中的適用情況如何？

觀察司法實務情況，筆者發(fā)現(xiàn)法院在處理解除同居關系后的經(jīng)濟幫助時，裁判依據(jù)不一。

(一)同居關系中經(jīng)濟幫助裁判依據(jù)之一：婚姻法42條與婚姻法司法解釋一27條

1.同居關系亦采用婚姻法42條與婚姻法司法解釋一27條解決，考慮生活困難一方的需求給予經(jīng)濟幫助

同居關系經(jīng)濟幫助的法律適用，有的法院直接采用婚姻法42條與婚姻法司法解釋一27條解決，考慮生活困難一方的需求給予經(jīng)濟幫助。而基于非法同居關系不是婚姻關系，排除婚姻法之規(guī)定的適用。

如鄧某與馬某同居關系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛，雖然一二審判決均有認定“未經(jīng)登記便同居生活，其婚姻關系不受法律保護”但是一審二審還是給予了經(jīng)濟幫助?？禈房h人民法院(2015)康法民初字第594號民事判決中，一審法院認為“原、被告同居時間長，被告應給原告適當經(jīng)濟幫助?！币罁?jù)婚姻法第四十二條之規(guī)定判處經(jīng)濟幫助費用。而二審法院維持一審對經(jīng)濟幫助費的處理，有甘肅省臨夏回族自治州中級人民法院民事判決書(2015)臨民終字第501號為證。

再如湖北省宜昌市中級人民法院民事裁定書(2015)鄂宜昌中民監(jiān)字第00029號中法院認為“在長期的同居生活中，……因湯某曾為覃某撫育孩子、操持家務，與覃某分開后無固定工作、居無定所，覃某應給予湯某一定的經(jīng)濟幫助?！贝瞬枚〞m未言明適用婚姻法42條和婚姻法司法解釋一27條，但是在支持經(jīng)濟幫助的理由中采用的實質上是婚姻法42條和婚姻法司法解釋一27條生活困難的標準。

2.同居關系中時間因素的考慮：長期的同居可有作為適用婚姻法的理由？

在此判決與裁定中，不難發(fā)現(xiàn)雖然裁判依據(jù)是婚姻法42條和婚姻法司法解釋27條，但是都有同居時間的考慮因素。鄧某與馬某同居關系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛雖未具體闡明同居關系的終止時間，從判決書中關系僵化時間可以推斷出同居關系至少14年。覃某和湯某同居關系析產(chǎn)糾紛中，“覃某和湯某在1994年和1995年分別離婚后，一直到2011年期間雙方一起穩(wěn)定共同生活”，同居時間長達16年。這兩起案件均以長時間的同居關系為考慮因素，適用婚姻法42條與婚姻法司法解釋一27條解決同居關系的經(jīng)濟幫助問題。

(二)同居關系中經(jīng)濟幫助裁判依據(jù)之二：《同居生活案件的若干意見》12條

1.未辦理結婚登記手續(xù)而同居是非法同居關系，并不是合法的婚姻關系：適用同居案件若干意見12條嚴重疾病沒有治愈的標準

涉及同居關系中經(jīng)濟幫助的問題，當事人一般會提出經(jīng)濟幫助的訴訟請求，但是大部分法院會認為當事人未辦理結婚登記，其同居關系不受法律保護，不能用婚姻法42條和婚姻法司法解釋27的生活困難的標準給予經(jīng)濟幫助。

實務上兩造當事人系同居關系，就子女撫養(yǎng)和經(jīng)濟幫助問題訴至法院，大有法院否定婚姻法42條、婚姻法司法解釋27條之適用。

如廣東省吳川市人民法院(2014)湛吳法民一初字第87號民事判決“因雙方不是合法的夫妻關系，相互之間無扶養(yǎng)的義務。因此，此項請求不予支持?！?/p>

安徽省亳州市中級人民法院(2016)皖16民終395號民事判決“本案雙方當事人未辦理結婚登記，其同居關系不受法律保護，因此，上訴人請求經(jīng)濟幫助5萬元無法律依據(jù)，本院不予支持?！?/p>

廣東省湛江市中級人民法院民事判決書(2015)湛中法民一終字第642號就更加明確的糾正一審中適用婚姻法42條、婚姻法司法解釋一27條給予生活困難的當事人經(jīng)濟幫助的判決，“本案中，李某甲與吳某是非法同居關系，并不是合法的婚姻關系，故原審判決判令李某甲支付20000元經(jīng)濟幫助費給吳某缺乏法律依據(jù)，本院予以糾正。”

同居關系終止的案件中，不少法院適用的同居案件若干意見12條嚴重疾病沒有治愈為標準，符合此條件給予經(jīng)濟幫助，如河南省信陽市中級人民法院民事判決書(2014)信中法民終字第2222號，當事人因為同居期間患病未治愈而被判決給予經(jīng)濟幫助。

2.時間因素的檢視：可有以時間長短作為裁判依據(jù)二元化之標準？

基于適用婚姻法42條和婚姻法司法解釋27條判例中，長達十幾年的同居時間是法院的一大考慮因素，在適用同居案件若干意見12條的4個判例中，有必要檢視同居關系之存續(xù)時間。就這四起適用同居案件若干意見12條的裁判而言，同居時間均是很短(根據(jù)案件情況來看，分別是同居2年、2年、4年、1年)，而且上述前三個判例中即使有子女要撫養(yǎng)也沒有改變法院適用經(jīng)濟幫助條款的態(tài)度。那么同居時間的長短可否作為適用不同裁判依據(jù)之理由？

(三)同居關中裁判依據(jù)之三：未援引法律條文，而根據(jù)公平原則裁判

有些法院在同居關系終止后的財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)問題處理中，考慮雙方當事人的具體情況，會基于公平原則給予一方經(jīng)濟幫助，但是判決中回避判決依據(jù)，直接按公平原則處理。

如陜西省渭南市中級人民法院民事判決書(2015)渭中民一終字第00235號中“鑒于上訴人張某無一技之長靠打工生活，馬某某尚年幼，故被上訴人劉某某應給予上訴人張某一定的經(jīng)濟幫助，本院同時考慮到劉某甲身體較差，經(jīng)常需要看病，被上訴人劉某某的經(jīng)濟壓力較大，既根據(jù)公平原則，被上訴人劉某某給予上訴人張某5000元經(jīng)濟幫助款為宜?！?/p>

重慶市大足區(qū)人民法院于2012年9月7日作出(2012)足法民初字第01961號民事判決，基于無分割共同財產(chǎn)之情況，“但考慮到甄某、李某甲共同生活了一段時間是客觀事實，并且甄某對子女李某丙也盡到了一定的撫養(yǎng)義務，從公平原則出發(fā)，結合雙方的具體情況，李某甲應當給予甄某適當?shù)慕?jīng)濟幫助或補償?！?/p>

這兩則判例都是在析理時采用公平原則，但是在裁判條文的援用上，回避婚姻法42條、婚姻法司法解釋一27條和同居案件若干意見12條。

綜上，我國采登記婚制，注重婚姻之形式，為促進登記之形式，在同居關系解除上區(qū)別對待，但以“時間”和公平原則為余地，司法實務上裁判依據(jù)不一，但是否可以以時間期限為標準實行二分法？筆者認為，同居案件若干意見12條，適用標準單一嚴格。實務上之做法可以為立法所采，同居關系雖然不同于婚姻關系，但是長時間的同居，可以類推適用婚姻法，將婚姻法42條擴張至長時間的同居關系，使得因終止長時間同居關系致生活困難者，受到一定程度之扶助。而短時間的同居則適用同居案件若干意見12條。

三、小結與立法建議

盡管立法上對經(jīng)濟幫助的適用范圍無明確規(guī)定，但是實務上發(fā)展出離婚經(jīng)濟幫助適用于訴訟離婚、長時間同居關系解除。

在訴訟離婚之中，考量經(jīng)濟幫助金一定社會扶助的性質，法院采用“職權調查主義”，一般主動考量當事人情況，給予生活困難一方經(jīng)濟幫助，而不以當事人提起訴訟請求為限。

給予案例之累積和實務經(jīng)驗，可以在立法中明確經(jīng)濟幫助金的適用程序上，不采當事人“處分權主義”，而采法院“職權調查主義”，其一可以避免大量經(jīng)濟幫助義務人以法院超出訴訟請求為由申請再審，徒增訟累。其二并可以明確經(jīng)濟幫助金一定社會扶助之功能，救助離婚中弱勢一方利益。

同居關系的終止也涉及子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割的問題，至于經(jīng)濟幫助的適用，有婚姻法42條“生活困難”和同居案件若干意見12條“重大疾病未治愈”兩種不同的幫助標準。盡管同居關系不是合法的婚姻關系，但是長時間的同居關系的終止，可以類推適用婚姻法42條，而短時間的同居關系，適用同居案件若干意見12條。以時間因素為裁判二元的依據(jù)，救濟長時間同居關系解除后，生活困難一方的利益，可彰顯法之公平與正義。

至此，根據(jù)實務上案件的類型化分析，筆者認為在經(jīng)濟幫助的適用范圍上，可以在立法上明確，婚姻法中關于離婚經(jīng)濟幫助制度的規(guī)定可以增加：“離婚經(jīng)濟幫助金的適用，不以當事人提出訴訟請求為前提。當事人協(xié)議自愿給予離婚經(jīng)濟幫助金，即使一方無生活困難情形，法院亦予以支持?！薄伴L時間同居關系終止類推適用本法42條?！?/p>

[注釋]

①2001年<中華人民共和國婚姻法>第四十二條：離婚時，如一方生活困難，另一方應從其住房等個人財產(chǎn)中給予適當幫助.具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決.

②最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)第二十七條：婚姻法第四十二條所稱“一方生活困難”，是指依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持當?shù)鼗旧钏?一方離婚后沒有住處的，屬于生活困難.離婚時，一方以個人財產(chǎn)中的住房對生活困難者進行幫助的形式，可以是房屋的居住權或者房屋的所有權.

③<中華人民共和國民事訴訟法>第二百條：當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：(十一)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的.

④ 最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)，第一條：當事人起訴請求解除同居關系的，人民法院不予受理.但當事人請求解除的同居關系，屬于婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規(guī)定的"有配偶者與他人同居"的，人民法院應當受理并依法予以解除.當事人因同居期間財產(chǎn)分割或者子女撫養(yǎng)糾紛提起訴訟的，人民法院應當受理.

⑤<最高人民法院關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見>第12條：解除非法同居關系時，一方在共同生活期間患有嚴重疾病未治愈的，分割財產(chǎn)時，應予適當照顧，或者由另一方給予一次性的經(jīng)濟幫助.

[1]曹詩權.婚姻家庭繼承法學[M].北京：中國法制出版社，2002.

[2]陳棋，黃炎樂，郭振恭.民法親屬新論[M].臺灣：三民書局，1987.

[3]楊大文主編.親屬法親屬法與繼承法(第四版)(21世紀法學規(guī)劃教材)[M].北京：法律出版社，2004.

[4]王洪.婚姻家庭法(21世紀法學規(guī)劃教材)[M].北京：法律出版社，2003.

D923.9

A

2095-4379-(2016)30-0001-04

薛桂燁(1992-)，女，漢族，江蘇人，西北工業(yè)大學人文與經(jīng)法學院法學系，研究生，研究方向：民商法。