王 麗

湖北省建始縣人民檢察院，湖北 建始 445300

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淺談新形勢(shì)下如何全面深化檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

王 麗

湖北省建始縣人民檢察院，湖北 建始 445300

黨的十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)一直作為黨政工作重點(diǎn)來(lái)抓，而檢察機(jī)關(guān)作為反腐主力軍，其作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良將對(duì)大局產(chǎn)生密不可分的影響。本文將結(jié)合檢察工作實(shí)際情況，就如何在新形勢(shì)下，抓好作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行探討。

檢察機(jī)關(guān)；作風(fēng)建設(shè)；措施

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，從八項(xiàng)規(guī)定開始，密集出臺(tái)了一系列約束黨政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)行為的新規(guī)禁令。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，打鐵還需自身硬，其自身的作風(fēng)如何，關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)系到黨的形象。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，懲治腐敗維護(hù)群眾利益的必然要求。在當(dāng)前形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)既是反腐敗的戰(zhàn)士，同時(shí)又隨時(shí)面臨腐敗的侵蝕，因此，全面深化檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤為重要。

一、檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是打造一支講規(guī)矩守紀(jì)律、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)政治堅(jiān)定的思想作風(fēng)

檢察干警要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高思想道德修養(yǎng)，樹立以身許國(guó)許黨的理想信念。做到“兩個(gè)及時(shí)必學(xué)”，即凡作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的最新規(guī)定及時(shí)必學(xué)，凡各級(jí)紀(jì)委、政法委、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)的案例及時(shí)必學(xué)。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)量，做到思干事、會(huì)干事、干成事。

(二)扎實(shí)過硬的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，要認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，開拓創(chuàng)新，做改進(jìn)作風(fēng)、廉潔守紀(jì)的帶頭實(shí)踐者，以自身的過硬影響和帶動(dòng)身邊的干警。對(duì)黨對(duì)人民要有感恩之心，珍惜崗位、樂于奉獻(xiàn)、為民造福；對(duì)權(quán)力要有敬畏之心，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)；要嚴(yán)于律己、接受監(jiān)督，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢的各項(xiàng)規(guī)定，牢牢守住道德防線、紀(jì)律防線和法律防線，作廉潔從檢的表率。

(三)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

檢察干警要增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性。凡事要以工作為重、以大局為重，不要?jiǎng)虞m推卸責(zé)任。要主動(dòng)地想問題、找對(duì)策，積極開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真履行好自己應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，樹立實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，力戒不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良風(fēng)氣。

(四)公正文明的執(zhí)法作風(fēng)

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑。檢察人員要嚴(yán)格執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定，杜絕濫用強(qiáng)制措施，違法取證、刑訊逼供，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物，以權(quán)謀私、以案謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案，司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫、耍特權(quán)、對(duì)待來(lái)訪群眾態(tài)度生硬等行為，全面正確行使檢察權(quán)，努力讓規(guī)范司法成為每個(gè)檢察人員的自覺行動(dòng)。

(五)健康向上的生活作風(fēng)

培養(yǎng)健康的生活作風(fēng)，它是一個(gè)黨員干部最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。檢察干警要加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，黨性修養(yǎng)，管好自己的情趣愛好。慎重對(duì)待朋友交往，凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈，增強(qiáng)工作的原則性。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，常修為檢之德、常懷律己之心，做到一身正氣、一塵不染。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，不間斷地開展工作和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，效果明顯。但依然存在一些突出問題。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些檢察干警對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)一直在抓，產(chǎn)生了厭倦情緒。有的干警把黨和人民賦予的權(quán)力私有化，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，甚至以案謀私，充當(dāng)司法掮客。比如：該立的案不立，不該立的亂立，把大案辦小，小案辦了，接受當(dāng)事人及親朋好友的吃請(qǐng)，為別人打探案情，通風(fēng)報(bào)信。有的干警特權(quán)思想嚴(yán)重，耍霸道作風(fēng)。有的辦案中粗暴蠻橫，不文明辦案等。

二是制度落實(shí)不夠徹底。當(dāng)前，各檢察院在作風(fēng)建設(shè)方面的制度是否得到有效執(zhí)行、執(zhí)行的情況如何，大多沒有具體的反映和體現(xiàn)。有的為圖省事，制定的相關(guān)制度只是照搬照抄兄弟單位、周邊地區(qū)的作風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)章制度；有的作風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度只有原則上的大體規(guī)定，并沒有具體的實(shí)施方案與措施，實(shí)際的可操作性不強(qiáng)，缺乏指導(dǎo)性。此外，大多制度一般性要求多，硬性規(guī)定少；定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少；規(guī)定不能怎么干的多，明確干了怎么辦的少，從而不可避免地帶來(lái)管理的縫隙。

三是監(jiān)督執(zhí)行不夠嚴(yán)格。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)薄弱，忽視事前、事中監(jiān)督教育，雖然制定了較為完善的作風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)章制度，但是在實(shí)際執(zhí)行和操作中，往往不敢動(dòng)真格，存在“雷聲大雨點(diǎn)小”行為，對(duì)責(zé)任追究不了了之。監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟，必然強(qiáng)化了違法違紀(jì)者的僥幸心理，使作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制成了一紙空文。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效措施

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)

一是要加強(qiáng)理想信念教育。通過中心組學(xué)習(xí)、主題教育活動(dòng)、理論輔導(dǎo)、交流討論等形式，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)教育，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立以身許黨、以身許國(guó)、以身許民的觀念，做到凈根靜心、心無(wú)旁騖；學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的自覺性和堅(jiān)定性；深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，積極開展警示教育，學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委、政法委、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)的案例，用“三嚴(yán)三實(shí)”的要求嚴(yán)格要求自己。二是要加強(qiáng)公正執(zhí)法教育。強(qiáng)化法治理念教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員從思想深處解決“為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”等根本性問題。強(qiáng)化職業(yè)精神教育。緊緊圍繞“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德準(zhǔn)則，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的思想觀念，增強(qiáng)文明規(guī)范廉潔執(zhí)法的自覺性。三是要加強(qiáng)艱苦奮斗教育。堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)中的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，關(guān)系到檢察隊(duì)伍能否忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，關(guān)系到檢察隊(duì)伍能否形成凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，所以，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。一是要注重率先垂范。各個(gè)方面都要為干警做出表率。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是要力戒形式主義和官僚主義。工作上要求真務(wù)實(shí)，杜絕逞威風(fēng)耍特權(quán)，樹立群眾觀念，把人民的利益擺在執(zhí)法辦案的重要位置。三是要有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法，要善于調(diào)查研究，把握工作重點(diǎn)，實(shí)行行之有效的正確領(lǐng)導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入一線，在解決具體問題上下功夫。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是保障

全面深化檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是要完善目標(biāo)管理體系。建立健全崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、失職追究制等制度，實(shí)行按崗定責(zé)，責(zé)任到人，切實(shí)解決辦事拖拉、效率低下的問題。二是要不斷建立健全服務(wù)群眾的機(jī)制。要廣開言路，拓寬群眾訴求渠道，及時(shí)掌握民情民意，要切實(shí)維護(hù)人民群眾合法利益。三是要健全和完善制約檢察權(quán)行使的系列制度。重點(diǎn)在偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)、公訴環(huán)節(jié)、職務(wù)犯罪案件偵查環(huán)節(jié)、訴訟監(jiān)督環(huán)節(jié)等建立相關(guān)制度，形成檢察人員不敢違的懲戒機(jī)制、不能違的防范機(jī)制。四是要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，突出量化指標(biāo)，要將作風(fēng)建設(shè)作為每位干部崗位責(zé)任制考核的重要組成部分，并將考核結(jié)果與干警評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用以及懲戒辭退掛鉤，有效激發(fā)隊(duì)伍活力。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，互相監(jiān)督是關(guān)鍵

全面深化檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須狠抓監(jiān)督執(zhí)行，敢于動(dòng)真碰硬。一是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。把規(guī)范司法行為作為“牛鼻子”來(lái)抓。重點(diǎn)對(duì)存在的司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見、濫用強(qiáng)制措施、為追求考評(píng)成績(jī)而弄虛作假、受利益驅(qū)動(dòng)越權(quán)辦案、利用檢察權(quán)謀取個(gè)人私利等八方面突出問題與“頑癥”進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)考勤、工作與會(huì)議紀(jì)律、公車管理、八小時(shí)外行為禁令等的督察。二是要適當(dāng)通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重不執(zhí)行相關(guān)制度、庸懶散奢等不良風(fēng)氣要做到不掩飾、不包庇，該曝光的曝光，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理。三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，以網(wǎng)上公開執(zhí)法辦案程序性信息、終結(jié)性法律文書等為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光檢察，充分利用新媒體微博微信平臺(tái)，最大限度地滿足群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去等方式，認(rèn)真聽取人民監(jiān)督員與社會(huì)各界人士的意見和建議。針對(duì)典型案件到公安、法院、涉案單位以及當(dāng)事人家中進(jìn)行面對(duì)面回訪考察，了解文明、規(guī)范執(zhí)法情況，及時(shí)反饋整改。

[1]黃彤軍.淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2013(9).

[2]鄭大鵬.談進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方式與途徑[J].法制與社會(huì)，2011(7).

[3]劉合什布.新形勢(shì)下強(qiáng)化基層檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和途徑[J].中國(guó)檢察官，2008(12).

D926.3

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2095-4379-(2016)33-0130-02

王麗(1990-)，女，土家族，湖北恩施人，本科，湖北省建始縣人民檢察院監(jiān)察室干警。