文 魏巍

外賣如此危險 如何安全選擇

文 魏巍

隨著社會快節(jié)奏的發(fā)展，忙于工作的人們已經(jīng)沒有大量時間來慢慢地享受一頓餐食。長期食用垃圾食品對味蕾和健康都是一種折磨，正是在這種形式下，外賣應(yīng)運(yùn)而生。但近年來，外賣屢屢因食品安全問題飽受詬病。2015年11月數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查了9大外賣平臺的100家餐廳，結(jié)果只有19家證照與實(shí)際相符。其中“餓了么”的證照符合率為零。央視曾在9月7日曝光美團(tuán)等外賣平臺無證餐廳肆虐，食藥監(jiān)局也一度約談，希望有效整改其“黑餐廳”亂象。但是均沒有起到效果，平臺上黑餐廳泛濫的亂象依然沒有得到改變。

“黑外賣”層出不清

珠海：無證商家輕松入駐美團(tuán)外賣

已經(jīng)實(shí)施的廣東省食品安全條例中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，并在其網(wǎng)站首頁或者銷售產(chǎn)品頁面的顯著位置公開其許可證或者備案信息。網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)要求申請進(jìn)入平臺的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在所從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照與許可證。

但據(jù)調(diào)查入駐美團(tuán)外賣等網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營平臺的珠海商家?guī)缀跷窗l(fā)現(xiàn)有證照公示。很多商家公示的信息多為電話號碼和聯(lián)系地址，有的附有實(shí)體店的外景和內(nèi)景圖，然而它們均沒有公示營業(yè)執(zhí)照等證照。使用餓了么搜索餐飲商家，同樣存在證照缺失的狀況。

據(jù)了解，珠海市食品藥品監(jiān)督管理局從去年開始啟動對全市網(wǎng)絡(luò)食品外賣情況的全面清查，目前該項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠海市目前已有1600多家商家入駐客戶端平臺，僅僅在第一批無證照清查行動中就已查出40多家無證商家。

重慶：黑商家在廁所洗菜被抓

重慶食藥監(jiān)局果斷出擊，一舉搗毀了藏身于觀音橋大樓的“外賣黑窩點(diǎn)”。這里隱匿著眾多“外賣專業(yè)戶”，缺乏基本的從業(yè)資質(zhì)卻堂而皇之登陸美團(tuán)外賣平臺?，F(xiàn)場可見黑心商家在廁所里洗菜、滿地油漬，讓人著實(shí)為消費(fèi)者的健康擔(dān)憂。

據(jù)了解，這已經(jīng)是重慶市食藥監(jiān)局短時間內(nèi)搗毀的第二個美團(tuán)外賣黑窩點(diǎn)聚集地。就在食藥監(jiān)局執(zhí)法過程中，仍有不少身穿黃色制服的美團(tuán)外賣員在該樓電梯口聚集，準(zhǔn)備取餐。

長沙：外賣黑作坊“包圍”高校

黑作坊通過美團(tuán)外賣，將存在重大食品安全隱患的飯菜銷往附近高校數(shù)萬名學(xué)子。廁所洗菜，油一周一換，美團(tuán)黑作坊就在高校后門。長沙中南林業(yè)科技大學(xué)旁一家外賣黑作坊，“炒菜男子在鍋旁擺放了一個大號泔水桶，原本白色的桶身同樣被油漬染黑。而負(fù)責(zé)配菜的女子則不停地從廁所里拿出洗好的菜，一盆小菜正放在蹲坑旁?！倍@家作坊，在美團(tuán)外賣APP上張貼的菜單，卻是數(shù)十張精美的美食照片。這家作坊上月銷量達(dá)1140份，主要顧客就是附近大學(xué)生。

在湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院的后門，有一條骯臟黑暗的“美食街”。時值中午，并不開闊的街道上人頭攢動，學(xué)生們走出校門，三五成群地挑選餐館吃飯。而另一撥人則沿著相反方向在人群中穿梭，他們是送餐員，有的人兩手拎著10盒外賣，行色匆匆地向校門內(nèi)走去。這條街上34家餐館中，有10家通過美團(tuán)外賣向?qū)W生送餐，其中8家屬于“黑餐館”，衛(wèi)生狀況堪憂?！懊朗辰帧比肟谔?，有個氣味刺鼻的垃圾站，而與垃圾站一墻之隔的卻是一家餐館。其廚房是違法搭建的棚子，排風(fēng)扇明顯不夠用，約3米高4米寬的墻面上滿是又黑又亮的油漬。

另一家在美團(tuán)上名為“X哥烤肉飯”的，廚房簡陋擁擠，“黃金雞排脆皮飯”等熱銷菜肴全部出自一個油鍋，里面的油有些發(fā)黑。老板稱：“炸雞排的油一周換一次。”油鍋旁邊，擺放了雞腿等食材，蒼蠅在上面肆意飛舞。然而，就是這些無證餐廳，僅通過偽造一張假證，就能輕松上線美團(tuán)外賣。在調(diào)查過程中，有商家上傳的《餐飲服務(wù)許可證》竟然核發(fā)于1月20日，但長沙從1月1日起就不予核發(fā)該證，這顯然是肉眼就能識別的假證。

外賣的市場現(xiàn)狀

自2015年10月1日起，新食品安全法出臺，其中嚴(yán)格要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺要實(shí)名登記入網(wǎng)經(jīng)營者，審核入網(wǎng)經(jīng)營者證照，并且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任其中，第六十二條和第一百三十一條甚至明文規(guī)定，未實(shí)名登記和取得證照的入網(wǎng)經(jīng)營者或?qū)⑷【?；平臺未盡審核等義務(wù)的會被處以罰款，造成嚴(yán)重后果的甚至?xí)回?zé)令停業(yè)，吊銷許可證。

然而，在新法出臺后沒多久，各大外賣平臺就被曝出在上海幾個繁華地段，仍舊有很多餐廳的資質(zhì)不齊全，缺少餐飲服務(wù)許可證等情況。結(jié)合之前8、9月份，美團(tuán)外賣在北京、鄭州、長春等城市被曝出的黑餐廳無證照餐廳等事件，可以看出，新法的出臺，并沒有引起美團(tuán)等外賣對于合規(guī)合法經(jīng)營的足夠重視。

在新法出臺不到半年，美團(tuán)等外賣又被曝出其母公司旗下的終端（廈門）和三快快捷運(yùn)營的“天外飛鮮”，在沒有取得餐飲服務(wù)許可證的情況下，從事餐飲制作，通過美團(tuán)外賣平臺進(jìn)行食品銷售服務(wù)業(yè)務(wù)據(jù)悉，“天外飛鮮”除了本身沒有餐飲服務(wù)許可外，銷售的產(chǎn)品，也沒通過生產(chǎn)經(jīng)營許可即QS或SC認(rèn)證。

如何更安全地選擇外賣

選擇合法正規(guī)的單位訂餐

消費(fèi)者在訂餐前要認(rèn)真查看網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺上的入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位是否有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（或餐飲服務(wù)許可證），同時查看其證照的相關(guān)信息，如經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址及聯(lián)系電話等。應(yīng)選擇證照齊全、信譽(yù)好的入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位訂餐，切勿向無證無照、證照信息不全或證照信息與實(shí)際經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址不符等非法供餐者訂餐。

選擇距離較近并可短時送達(dá)的供餐單位訂餐

消費(fèi)者應(yīng)選擇食品加工完成后2小時安全時限內(nèi)能夠送達(dá)并食用的入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位訂餐。收到訂餐食品后，應(yīng)先查驗(yàn)其包裝及容器是否清潔、完好，配送的食品是否變質(zhì)或受到污染等。

避免訂購高風(fēng)險食品

消費(fèi)者應(yīng)避免選擇冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預(yù)拌色拉、四季豆等高風(fēng)險食品及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品。

保留相關(guān)消費(fèi)憑證

發(fā)現(xiàn)問題及時舉報。網(wǎng)絡(luò)訂餐時要注意留存好消費(fèi)小票、發(fā)票等相關(guān)憑證。如發(fā)生消費(fèi)糾紛，可以撥打消費(fèi)者保護(hù)維權(quán)熱線12315；如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者或入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位有違法違規(guī)經(jīng)營行為或存在食品安全隱患，可撥打食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報電話12331。

鏈接：《上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》公開征求意見

一、外賣網(wǎng)店應(yīng)證照相符

2015年下半年，上海市抽檢互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺發(fā)現(xiàn)，不少平臺上有店家涉嫌無證經(jīng)營或證照信息與實(shí)際并不相符，甚至還有假借他人證照實(shí)際上并無實(shí)體店的案例。此次征求意見稿規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可項(xiàng)目。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營地址。公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識。當(dāng)規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁更新。

二、無冷鏈條件不得送冷菜

征求意見稿要求，送餐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關(guān)送餐活動。除了送餐人員的資質(zhì)和身體狀況外，在送餐過程中不具備冷鏈配送條件的，不應(yīng)當(dāng)配送冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預(yù)拌色拉等需要冷藏保存以保障安全的食品。也就是說，如果“外賣小哥”僅僅是提著飯盒塑料袋上門送飯，那這家店就沒有資格送餐醉泥螺等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等食品，也不能送奶油糕點(diǎn)等糕點(diǎn)。對于委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，網(wǎng)店經(jīng)營者也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，對其是否具備上款規(guī)定的條件進(jìn)行檢查；不應(yīng)當(dāng)委托不符合條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。另外，意見征求稿鼓勵在送餐容器的外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時間和安全食用時限，如10-60℃條件下，烹飪至食用時間應(yīng)在2小時以內(nèi)；并鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者在其網(wǎng)站或第三方平臺公布廚房照片或者實(shí)時視頻，即“明廚亮灶”。

三、應(yīng)建店家信用評價體系

在此前的抽檢中，一批網(wǎng)絡(luò)訂餐的第三方平臺屢次申辯稱證照不全或不符是因核對的工作量太大，整改需要時間。此次意見征求稿再度強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的義務(wù)。第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體資質(zhì)審查及其經(jīng)營活動檢查、交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費(fèi)者賠償?shù)仁称钒踩芾碇贫?，并按照?guī)定在平臺上公開這些制度。第三方平臺應(yīng)當(dāng)對申請加入平臺的餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行資質(zhì)審查，并及時更新食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明材料。必要時，應(yīng)到餐飲服務(wù)經(jīng)營者所在地進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。此外，應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證號、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項(xiàng)目等信息。

同時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在平臺上發(fā)布的食品安全信息進(jìn)行檢查，并在開展入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)現(xiàn)場核實(shí)和平臺送餐人員到入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者取食品時，對其實(shí)際加工地點(diǎn)與平臺標(biāo)示的地址是否一致進(jìn)行核對。一旦發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，第三方平臺應(yīng)當(dāng)及時制止并向監(jiān)管部門報告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。第三方平臺還應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者信用評價體系，鼓勵將食品藥品監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)督管理情況作為評價體系的重要內(nèi)容；對于存在食品安全違法行為的入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務(wù)等措施。