黃莉娜

湖北警官學院，湖北 武漢 430034

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利用國際法雙語教學促進涉外警務法律人才培養(yǎng)*

黃莉娜

湖北警官學院，湖北 武漢 430034

涉外警務專業(yè)課程的涉外性質(zhì)，決定了其與國際接軌的必然性。開展涉外警務國際法雙語教學是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是培養(yǎng)復合型警務人才的需要，也是開展國際警務合作的必然要求。為了更好地促進涉外警務國際法雙語教學的開展，我們應加強國際法雙語教學師資隊伍建設；選擇與學生英語水平相匹配的國際法雙語教學授課模式；嘗試編寫適合涉外警務專業(yè)的國際法雙語教學教材；以及努力營造有利于國際法雙語學習的教學環(huán)境。

涉外警務；國際法雙語教學；復合型警務人才

一、我國涉外警務人才培養(yǎng)與專業(yè)設置現(xiàn)狀

政治多極化和經(jīng)濟全球化在給世界帶來“和平、發(fā)展、合作”的機遇同時，大范圍、高頻率的商品貿(mào)易和人口流動，也誘發(fā)了跨國犯罪的顯著增長，勢必帶來犯罪全球化。而伴隨犯罪全球化而來的則是國際警務執(zhí)法合作的全球化。自從我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國國際警務交往日益頻繁，涉外警務工作日益繁重，這勢必給公安工作提出更新和更高的要求，培養(yǎng)既懂得國內(nèi)法又懂得國際法，既懂得治安行政管理又懂得刑事偵查；既有扎實的理論功底，又能嫻熟地運用英語進行交流的國際型、復合型的高層次警務人才是當前警察執(zhí)法國際化的必然要求。[1]

目前，我國公安院校涉外警務專業(yè)開設的主要課程有：涉外警務總論、涉外警務法律基礎、出入境證件制度與證件鑒別、國際警務執(zhí)法合作、中外警察執(zhí)法比較、國際關系與外交概論、公安外國人管理、涉外案件處置、國際警務概論、跨國犯罪與執(zhí)法合作、國際法與國際組織、國際移民概論、邊防檢查概論等。

涉外警務專業(yè)課程的性質(zhì)決定了其與國際接軌的必然性，而國際法是涉外警務專業(yè)的一門必修課程。鑒于涉外警務專業(yè)學生本身就有很扎實的英語功底，因此，使用中英文雙語編寫和直接采用英文原版或自編英文教材的雙語教學模式應該成為未來涉外警務專業(yè)國際法課程教學的主要模式。

二、涉外警務專業(yè)與國際法雙語教學模式結合的必要性

(一)開展涉外警務國際法雙語教學是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要

當今世界政治格局呈現(xiàn)多極化趨勢。政治的多極化，進一步推動了經(jīng)濟全球化的進程，使國與國之間聯(lián)系更加緊密，利益交融，休戚與共。政治的多極化、經(jīng)濟的全球化、社會的信息化與文化的多元化直接導致了“地球村”的形成。中國已經(jīng)走向世界，世界離不開中國。在犯罪全球化趨勢下，公安工作面臨著國際化的挑戰(zhàn)。公安部門迫切需要具備扎實的涉外警務基礎理論、基本知識，具備出入境管理、涉外案件處置、國際警務執(zhí)法合作等方面專業(yè)技能，具有較高外語水平，能在公安機關從事出入境管理、國際社區(qū)管理、維和警務、涉外警務聯(lián)絡等工作的涉外警務專業(yè)人才。較高的外語水平絕非僅僅通過大學英語四、六級考試即能達到，把英語學習與專業(yè)知識相結合，提高學生的對外英語交流能力，從而更好地勝任將來的工作，而這些只能通過雙語教學才能達到。

(二)開展涉外警務國際法雙語教學是培養(yǎng)復合型警務人才的需要

伴隨經(jīng)濟全球化而來的是市場全球化、信息全球化、科技全球化，甚至是犯罪的全球化。在此背景下，社會更加迫切需要既掌握外語技能又具備警務專業(yè)知識的復合型專業(yè)人才。而以往高等學校英語專業(yè)以語言文學為主導的專業(yè)課程設置難以滿足社會對復合型涉外警務專業(yè)人才的需要，特別是難以適應當今日益密切的國際警務執(zhí)法合作對外語和執(zhí)法水平的較高要求，因此，開設涉外警務本科專業(yè)國際法雙語教學，有利于提升這類專業(yè)人才的知識結構，增強他們在實際工作中的英語聽、說、讀、寫、譯的能力，以培養(yǎng)復合型、國際型的高級警務人才。

(三)開展涉外警務國際法雙語教學是開展國際警務合作的必然要求

近年來，民事警察在聯(lián)合國維和行動中發(fā)揮著日益重要的作用，參與聯(lián)合國維和行動的民事警察已占聯(lián)合國維和人員總數(shù)的三分之一。2000年至今，公安部先后向聯(lián)合國十三項維和行動派遣維和警察1666人次，其中8支防暴隊1004人次。中國維和警察已涵蓋全國30個省(區(qū)、市)公安機關，足跡遍布亞、非、歐、美四大洲。并且，由于國際恐怖主義的蔓延，個別國家或地區(qū)的動蕩不穩(wěn)會呈現(xiàn)加劇上升的趨勢，聯(lián)合國維和民警的人員需求量還會不斷增加。另外，為打擊跨國犯罪、加強國際警務執(zhí)法合作，向我駐外使館派遣警務聯(lián)絡官已經(jīng)成為一項常態(tài)化工作。2015年12月，湖北省公安廳國際合作局國際刑警辦公室正式掛牌，這是湖北公安順應當今國際警務執(zhí)法合作大環(huán)境的又一重要舉措，但是缺乏通英語懂法律的專門人才在一定程度上影響了案件協(xié)查和偵破工作。為此，開展涉外警務本科專業(yè)國際法雙語教學，培養(yǎng)通英語、明法律的專門人才，掃除國際警務合作的語言障礙，是我們未來在國際警務合作中更加有所作為乃至進入各種國際刑警組織的唯一選擇。

三、開展涉外警務國際法雙語教學的具體措施

(一)加強國際法雙語教學師資隊伍建設

師資的培養(yǎng)和建設對于國際法雙語教學的順利實施至關重要。對于承擔涉外警務專業(yè)國際法雙語課程的教師來說，除了精通國際法專業(yè)知識外，還必須熟練駕馭一門外語(通常是英語)，這顯然對從事雙語教學的老師提出了很高的要求。由此，雙語教學師資隊伍的培育和建設無疑被提上了議程。筆者認為，可以采取以下幾方面措施：首先，從國際法專業(yè)教師中選拔英語基礎教好的教師進行集中培訓，以提高他們的雙語教學能力。其次，大力引進外語水平高，國際法學科知識強的復合型教師，同時為雙語教學奠定儲備人才。[2]再次，要加強對外交流，特別是國際交流，制度性選派學科帶頭人和學術骨干出國訪問、進修學習，這樣不僅可以迅速提高他們的英語水平，更深層地認識與了解國際警務，同時可以學到國外先進的教學方法，從而提升國際法雙語教學的質(zhì)量和效果。

(二)選擇與學生英語水平相匹配的國際法雙語教學授課模式

盡管涉外警務專業(yè)學生總體英語功底不錯，但不可否認，學生之間依然存在有一定的差異。因此，為了確保雙語課程教學質(zhì)量，應該因材施教。具體來說，可以根據(jù)學生的外語水平進行分類教學或分班教學，使外語水平基本相當?shù)膶W生在一個班進行課堂雙語教學，這樣不僅可以提高國際法雙語教學的教學效率，而且也有助于教師根據(jù)學生的外語水平選擇合適的雙語教學方式。[3]

(三)編寫適合涉外警務專業(yè)學生的國際法雙語教學教材

不可否認，現(xiàn)在市面上有很多國際法雙語教學的教材，但是這些教材并不一定適合涉外警務專業(yè)的學生，因為他們除了了解國際法基本知識點外，與涉外警務、國際警務相關的國際法知識應該成為他們重點學習掌握的對象。正因為如此，可以考慮組織編寫我們自己的涉外警務國際法雙語教學教材。教材可以中英文雙語編寫或直接采用英文原版或自編英文教材，在篇章結構安排上，總論部分、國際法上的個人、國家領土、國際海洋法、聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織、外交和領事豁免、國際組織的豁免、條約法、軍備控制與裁軍、武裝沖突法等章節(jié)應該成為國際法雙語教學教材的重點章節(jié)。

(四)促進學生對國際法雙語教學學習的興趣和動力，提高教學效果

涉外警務專業(yè)學生將來很多會從事涉外警務或國際警務工作，甚至有少部分會走進各種類型的國際刑警組織之中，這對于他們來說是一個廣闊的平臺，同時也是一個巨大的挑戰(zhàn)。有壓力才會有學習的動力?？紤]到國際法雙語教學對學生的英語水平要求頗高，建議在雙語課程開設前，首先開設相關語言課程，以保證學生外語水平達到相應程度。其次在雙語課程開設過程中，應盡量做到在提高學生專業(yè)英語水平的基礎上，將國際法理論知識的學習與涉外警務法律工作能力的培養(yǎng)有機結合，激發(fā)學生的學習興趣和學習動力，以達到提高教學效果的目的。

(五)要營造有利于國際法雙語學習的教學環(huán)境

頻繁的對外交流是學校辦學格局開放性和國際化的具體表現(xiàn)，也是增設涉外警務本科專業(yè)的必要條件。學?？梢酝ㄟ^多種方式創(chuàng)建雙語環(huán)境，比如開展豐富多彩的外語活動，邀請國外學者和專家來校講學。[4]在請進來的同時，也要大膽地走出去。比如與國外高校公安司法專業(yè)學生進行校際交流，組織學生到主要從事國際法律業(yè)務的中國律師事務所甚至國際警務組織參觀、實習等等。充分發(fā)揮校園網(wǎng)、校廣播臺的潛移默化作用，讓學生喜歡聽英語、喜歡說英語，喜歡學英語，從而促進國際法雙語教學的開展。以湖北警官學院為例，其每年聘請多名英、美、澳籍外國專家來學院任教，同時常年接待外國警察代表團來訪，邀請外國專家舉辦外國警務專題講座和學術交流。特別是，湖北警官學院與澳大利亞新南威爾士州警察局建立了長期的友好合作關系。截止2016年學院已經(jīng)接待澳大利亞新南威爾士州警察研修團8期。每期研修團來訪期間，研修團成員都會走進課堂，與學院師生進行互動交流。2010年《湖北日報》頭版專門刊登湖北警官學院學生與澳大利亞警察進行交流的新聞報道和照片?？梢姡l繁的對外交流將為未來的涉外警務本科專業(yè)學生提供廣闊的英語應用平臺。

四、小結

綜上所述，涉外警務專業(yè)課程的涉外性質(zhì)，決定了其與國際接軌的必然性。國際法雙語教學模式使學生在掌握國際法基本理論知識的基礎上，提高了對外英語交流能力，培養(yǎng)了學生的國際警務意識，從而能夠更好地勝任將來的工作。為了更好地促進涉外警務國際法雙語教學的開展，我們必須做到以下幾點：首先應加強國際法雙語教學師資隊伍建設；其次選擇與學生英語水平相匹配的國際法雙語教學授課模式；再次嘗試編寫適合涉外警務專業(yè)學生的國際法雙語教學教材；最后要努力營造有利于國際法雙語學習的教學環(huán)境。

[1]陸晶.對涉外警務范疇體系的幾點思考[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2007(3).

[2]陳錚.利用雙語教學手段促進涉外警務人才培養(yǎng)[J].湖北警官學院學報，2008(4).

[3]陳錚.利用雙語教學手段促進涉外警務人才培養(yǎng)[J].湖北警官學院學報，2008(4).

[4]張同利.加強高校雙語教學的探討[J].中國高教研究，2007(5).

本文系2016年度湖北警官學院教研項目“采用國際法雙語教學促進涉外警務法律人才培養(yǎng)”的研究成果，項目編號：JYKT2016008。

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黃莉娜(1979-)，女，漢族，國際法學博士，湖北警官學院法律系，講師，研究方向：國際法。