張佳薇

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北　保定　071028

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淺談民事訴訟費(fèi)用的功能定位

張佳薇

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071028

摘要：民事訴訟費(fèi)用制度在民事訴訟中處于十分重要的地位，民事訴訟費(fèi)用的收取是否合理是人們享受法律保障的程度大小的標(biāo)準(zhǔn)之一。民事訴訟費(fèi)用的功能在于是對(duì)民事訴訟活動(dòng)的一種調(diào)整，也是構(gòu)建合理訴訟的必要的制度設(shè)計(jì)。在我國(guó)還存在著民事訴訟費(fèi)用制度不合理的狀況，其根本原因在于未能正確地界定民事訴訟費(fèi)用的功能定位。

關(guān)鍵詞：訴訟費(fèi)用；民事訴訟；功能

民事訴訟費(fèi)用制度在民事訴訟中處于十分重要的地位，民事訴訟費(fèi)用的收取是否合理關(guān)系著人們的權(quán)利能否順利實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)民事訴訟的權(quán)利是公民的一項(xiàng)十分重要的權(quán)利，而對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)要想真正擁有這種權(quán)利，通過(guò)司法途徑來(lái)保障自己的利益，那么設(shè)置合理的訴訟費(fèi)用制度顯得是十分重要的。因此，對(duì)于民事訴訟費(fèi)用的研究具有重要的理論與實(shí)踐的意義。

一、民事訴訟費(fèi)用的概述

“民事訴訟費(fèi)用”的概念，主要是指民事訴訟的當(dāng)事人按照規(guī)定依法向法院交納的，為訴訟正常進(jìn)行所必須花費(fèi)的費(fèi)用。①

民事訴訟費(fèi)用設(shè)置的合理與否關(guān)系著人們能否承擔(dān)得起訴訟費(fèi)用的問(wèn)題，若公民承擔(dān)得起訴訟費(fèi)用，他們就會(huì)通過(guò)司法途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利；反之，如果公民承擔(dān)不起訴訟費(fèi)用，他們當(dāng)然就不能通過(guò)司法途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。因此，一個(gè)國(guó)家的民事訴訟費(fèi)用是否合理應(yīng)當(dāng)與其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況相適應(yīng)。也就是說(shuō)，對(duì)于民事訴訟費(fèi)用設(shè)置的合理與否是公民能否真正的靠近司法正義的“敲門(mén)磚”。

二、民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)

在民事訴訟中，由于民事訴訟費(fèi)用的構(gòu)成是不同的并且民事訴訟費(fèi)用的分類(lèi)有很多，因分類(lèi)不同就會(huì)有不同的性質(zhì)，所以目前學(xué)界對(duì)于民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一準(zhǔn)確的表達(dá)。在目前情況下筆者認(rèn)為，民事訴訟費(fèi)用有很多種，對(duì)于“民事訴訟費(fèi)用”的性質(zhì)問(wèn)題一來(lái)說(shuō)就是民事訴訟費(fèi)用性質(zhì)具“多元性”。民事訴訟費(fèi)用從大方面分為兩類(lèi)：當(dāng)事人費(fèi)用與法院費(fèi)用兩種類(lèi)型，民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)問(wèn)題分析是至關(guān)重要的并且具有理論上的研究意義，而且對(duì)于這一問(wèn)題的深層次研究在一定程度上決定了民事訴訟費(fèi)用的功能定位與實(shí)踐中的可行性問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)主要有以下幾個(gè)方面：第一，民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)具有補(bǔ)償性。在上述的內(nèi)容中，民事訴訟費(fèi)用的分類(lèi)中關(guān)于“當(dāng)事人費(fèi)用”，筆者認(rèn)為，當(dāng)事人費(fèi)用的主要功能在于補(bǔ)償訴訟中另一方當(dāng)事人在進(jìn)行民事訴訟的過(guò)程中所付出的人力成本以及物力成本；對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人來(lái)講，在民事訴訟中因請(qǐng)求確定裁判所花費(fèi)的訴訟費(fèi)用額，實(shí)際上是與對(duì)方當(dāng)事人所能承受的經(jīng)濟(jì)程度相關(guān)的，對(duì)于訴訟中訴訟費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，確定一個(gè)符合實(shí)際情況的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。②”第二，民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)具有單純的義務(wù)性。在進(jìn)行民事訴訟程序時(shí)，參加民事訴訟的當(dāng)事人必須首先繳納一定的訴訟費(fèi)用才可以開(kāi)啟訴訟程序，這是訴訟當(dāng)事人所必須履行的義務(wù)，并且具有一定的單純性，單純只有一方當(dāng)事人來(lái)負(fù)擔(dān)此義務(wù)即進(jìn)行民事訴訟費(fèi)用的繳納。

三、民事訴訟費(fèi)用的功能定位

總的來(lái)說(shuō)，關(guān)于訴訟費(fèi)用的功能定位，在學(xué)界一直有不同的看法，通說(shuō)就是民事訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)具有多元性。在之前的理論研究當(dāng)中，人們普遍認(rèn)為當(dāng)事人交納的民事訴訟費(fèi)就是為法院帶來(lái)收入以維系法院系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其實(shí)，從某方面來(lái)看，實(shí)際情況并不是這樣。民事訴訟收費(fèi)對(duì)于訴訟活動(dòng)具有一定的調(diào)整性，是構(gòu)建合理的訴訟制度的必要制度設(shè)計(jì)。就我國(guó)訴訟收費(fèi)制度來(lái)講，一方面要解決困難群眾因?yàn)榻徊黄鹪V訟費(fèi)或者執(zhí)行費(fèi)而出現(xiàn)的訴訟難、執(zhí)行難的問(wèn)題，另一方面也要注意到合理的訴訟收費(fèi)制度對(duì)遏制非理性訴訟甚至惡意訴訟有一定的調(diào)節(jié)作用。

具體來(lái)說(shuō)，交納民事訴訟費(fèi)用有兩個(gè)功能：第一是公平負(fù)擔(dān)，第二是調(diào)節(jié)訴訟。所謂公平負(fù)擔(dān)就是法院是公共機(jī)構(gòu)，打官司就是利用公共資源，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，但是因?yàn)閲?guó)家支出的比較多，所以要當(dāng)事人交納一定的費(fèi)用。另外是調(diào)節(jié)民事訴訟的功能。在我國(guó)訴訟活動(dòng)中，訴訟活動(dòng)的分布是不平衡的，在有些領(lǐng)域訴訟特別多，而有些訴訟活動(dòng)特別少。因此，通過(guò)適當(dāng)?shù)奶岣咴V訟費(fèi)起到分流的作用，對(duì)濫訴也可以起到一定的遏制作用。法院不能靠收取訴訟費(fèi)用維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這是一個(gè)基本共識(shí)。法院的辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，法院的司法消耗和訴訟費(fèi)用的收取比例要恰當(dāng)，由敗訴方尤其是違法方或者是侵權(quán)方來(lái)承擔(dān)訴訟費(fèi)用的比例不能太高。

筆者通過(guò)研究一些國(guó)外民事訴訟費(fèi)用收取的情況，很多國(guó)家的訴訟費(fèi)用都是很低的，但律師費(fèi)很高，有些國(guó)家是通過(guò)高額律師費(fèi)遏制濫訴行為。如果我們國(guó)家訴訟收費(fèi)過(guò)低，確實(shí)有可能出現(xiàn)濫訴的情況。但是，根據(jù)我們國(guó)家的特殊情況，我們也不能完全照抄照搬國(guó)外的收費(fèi)模式，保障一般的人可以通過(guò)訴訟手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益是首要目的。筆者希望相關(guān)對(duì)民事訴訟案件進(jìn)行收費(fèi)要慎重進(jìn)行，避免因增加當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)引發(fā)負(fù)面的社會(huì)輿論。

[注釋]

①廖永安.論民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)與征收依據(jù)[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，10(5).

②畢玉謙，譚秋桂，楊路著.民事訴訟研究及立法論證[M].北京：人民法院出版社，2006：274.

[參考文獻(xiàn)]

[1]廖永安.論民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)與征收依據(jù)[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，10(5).

[2]畢玉謙，譚秋桂，楊路.民事訴訟研究及立法論證[M].北京：人民法院出版社，2006：274.

[3]張衛(wèi)平.民事訴訟法司法解釋[M].北京：中國(guó)法制出版社，2015.3.

中圖分類(lèi)號(hào)：D925.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)16-0300-01

作者簡(jiǎn)介：張佳薇(1994-)，女，漢族，河北秦皇島人，河北大學(xué)政法學(xué)院，碩士，研究方向：訴訟法學(xué)。