金月紅

浙江省桐鄉(xiāng)市公證處，浙江　桐鄉(xiāng)　314500

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房產(chǎn)委托公證實(shí)務(wù)中申請(qǐng)人身份識(shí)別若干問題探析

金月紅

浙江省桐鄉(xiāng)市公證處，浙江桐鄉(xiāng)314500

摘要：房產(chǎn)委托公證是公證處的一項(xiàng)傳統(tǒng)國內(nèi)公證業(yè)務(wù)，近年來，隨著房價(jià)的不斷攀升，房產(chǎn)委托公證的數(shù)量也在不斷增加。這給公證機(jī)構(gòu)帶來證源和收費(fèi)的同時(shí)，也帶來了諸多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)委托公證；申請(qǐng)人；身份識(shí)別

近幾年詐騙委托公證書進(jìn)行二手房交易，騙取售房款或房貸的事件屢有發(fā)生。此類公證看似簡單，但實(shí)際操作中卻有許多容易疏忽的地方，尤其是在申請(qǐng)人身份識(shí)別的問題上，正所謂“皮之不存毛將焉附”，申請(qǐng)人的身份是公證員要把好的第一道關(guān)，這道關(guān)沒有把好，后面的步驟走得再好都沒用。

一、身份證件的識(shí)別

由于目前社會(huì)誠信體系的缺失和假證的泛濫，“假人、假證”(即冒名頂替、使用假證件)成為公證員辦理房屋委托公證最主要的風(fēng)險(xiǎn)來源，能不能“看準(zhǔn)人”成為了每個(gè)公證員在辦理此類公證中的頭等大事。幾乎每個(gè)公證員在辦證過程中都遇到過持假身份證、假戶口薄、或證件雖然是真的但人對(duì)不上號(hào)的情況。

(一)二代居民身份證的識(shí)別

按照辦證規(guī)則的規(guī)定，房產(chǎn)委托公證必須委托人本人親自前往公證處辦理。身份證作為申請(qǐng)人證明其身份最主要的依據(jù)，是必須提交的證據(jù)，但同時(shí)也是被不良用心之人偽造最多的證件，因此識(shí)別身份證真?zhèn)螌?duì)于公證員來說顯得尤為重要。修改后的《居民身份證法》規(guī)定第一代居民身份證自2013年1月1日起停止使用，因此現(xiàn)在公民使用的都是二代居民身份證。二代證相較于一代證，不論是在防偽性能還是技術(shù)含量上都不是一代證可比，而且現(xiàn)在的公證機(jī)構(gòu)基本都配備了二代身份證識(shí)別儀，對(duì)于二代證的真?zhèn)位径疾捎脵C(jī)器識(shí)別，與此前的一代證主要靠公證員憑經(jīng)驗(yàn)和火眼金睛來識(shí)別相比不僅提高了效率，更大大提高了識(shí)別率。但對(duì)于沒有配備二代身份證識(shí)別儀的公證機(jī)構(gòu)，以及失去磁性的二代證，則只能采用視讀的方式來進(jìn)行識(shí)別，方法參考如下：

在一般光線下，平視二代證表面時(shí)，表面上的物理防偽膜是無色透明的；上下傾斜二代證，便會(huì)看到證件左上方有一個(gè)變色的長城圖案，呈橙綠色，將二代證旋轉(zhuǎn)90度，可以看到長城圖案呈藍(lán)紫色；在照片正下方能看到“中國CHINA字樣”和帶紋路的邊框。

(二)對(duì)于失去磁性的二代證以及臨時(shí)居民身份證的識(shí)別

由于這些證件無法采用機(jī)讀的方法，故在實(shí)踐中，除了結(jié)合上述視讀方法外，我處還借助“全國人口信息社會(huì)應(yīng)用平臺(tái)”進(jìn)行查詢，并將查詢結(jié)果進(jìn)行下載、打印，同時(shí)將查詢到的信息、照片與上述證件上的信息進(jìn)行比對(duì)。在此情況下若還不能確認(rèn)證件真假的，則要求申請(qǐng)人另行提供戶口簿、駕駛證或結(jié)婚證等證件作為輔助確認(rèn)手段。

另外，諸如戶口簿、駕駛證等證件在實(shí)踐中造假的概率比身份證小得多，一般不會(huì)單獨(dú)作為身份證件進(jìn)行識(shí)別，且在部分委托公證中也并非必須提供，故在此不再贅述。

二、冒名頂替的識(shí)別

辦證實(shí)踐中，公證員遇到“假人”的情況其實(shí)比假證的概率要多得多，對(duì)我們執(zhí)業(yè)來講，“假人”的風(fēng)險(xiǎn)比假證更大，稍不留神可能就會(huì)被蒙混過關(guān)，導(dǎo)致房產(chǎn)被轉(zhuǎn)賣。因此，我們公證員要時(shí)刻注意把好“驗(yàn)明真身”這第一道關(guān)。

冒名頂替在實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，有的委托人可能是確有實(shí)際困難而授意親屬、朋友去冒充自己，也有委托人是為了達(dá)到一些不法目的而盜用或騙取他人的證件進(jìn)行冒名頂替。不管是何種情況，都要求公證員在辦證過程中認(rèn)真比對(duì)委托人的體貌特征，百密總有一疏，假的真不了，公證員要多與委托人進(jìn)行交流，詢問其信息，比如：出生日期、屬相、結(jié)婚時(shí)間、工作單位、孩子的名字、年齡、委托涉及的房產(chǎn)地點(diǎn)等，同時(shí)要密切關(guān)注委托人的神色變化，看其是否有緊張情緒，是否不敢正視公證員等。假的委托人一般在公證員的連環(huán)詢問下，都會(huì)有心虛的表現(xiàn)，總會(huì)有露出破綻的地方。實(shí)踐中冒名頂替的當(dāng)事人往往口氣強(qiáng)硬，跟公證員胡攪蠻纏，甚至威脅、投訴公證員，但一旦身份被戳穿，又往往編造種種借口為自己的冒充行為尋找臺(tái)階。所以，對(duì)冒充者來說，即使身份被揭穿，大不了就是公證辦不成。由此可見，當(dāng)事人違法成本過低也是造成冒名頂替現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)的原因。針對(duì)這種情況，我們處里的做法是一旦發(fā)現(xiàn)有冒充者，即將其納入我處的黑名單系統(tǒng)，并將黑名單內(nèi)嵌進(jìn)辦證軟件，這樣的話，下次如果此人再來我處辦理公證，則系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示該人的黑名單情況，公證員就可以視情況謹(jǐn)慎辦理或拒絕辦理。

三、委托人主體的合法性、有效性識(shí)別

公證員在對(duì)委托人的身份真實(shí)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)委托人主體的合法性、有效性進(jìn)行審查。

這里所說的合法、有效，主要是指委托人須達(dá)到法律規(guī)定的民事行為能力年齡，且為完全民事行為能力人；房產(chǎn)委托中委托人應(yīng)是房屋完全所有權(quán)人；委托人處分的房屋如果是夫妻共有財(cái)產(chǎn)，則需征得配偶同意等。除此之外，公證員還應(yīng)詳細(xì)詢問委托人的真實(shí)想法，了解其真實(shí)意思表示。為了防止“假人”現(xiàn)象發(fā)生，還應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人進(jìn)行攝像拍照，留下影像資料，以震懾違法犯罪行為，確保委托人身份真實(shí)無誤。

總之，在筆者看來，“公證無小證”，無論何種公證都應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，公證員除了采用以上方法確定委托人身份外，還可以通過親自到相關(guān)部門調(diào)查、去查詢函、打電話詢問等方式進(jìn)行調(diào)查，確保委托人身份的真實(shí)、有效。

[參考文獻(xiàn)]

[1]范晉玲.公證核實(shí)工作中的幾個(gè)問題[J].中國公證，2009(12).

中圖分類號(hào)：D926.6；D923.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)16-0165-01

作者簡介：金月紅(1979-)，女，漢族，浙江桐鄉(xiāng)人，法律碩士，浙江省桐鄉(xiāng)市公證處，三級(jí)公證員，研究方向：法學(xué)、公證。