劉培鑫

湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院，湖北　鄂州　436030

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基層檢察院信息化偵查淺析

劉培鑫

湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院，湖北鄂州436030

摘要：信息化發(fā)展是大勢(shì)所趨，當(dāng)今社會(huì)每天產(chǎn)生的信息量是古人一年的所見(jiàn)所聞，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展日新月異的時(shí)代背景下，犯罪分子的犯罪手段日益豐富和隱蔽，反偵察意識(shí)和能力也越來(lái)越強(qiáng)。信息化偵查是檢察機(jī)關(guān)的辦案“利器”，也是提升職務(wù)犯罪偵查工作水平的必由之路[1]。作為基層檢察院，如何發(fā)展好信息化偵查，是決定基層檢察院職務(wù)犯罪偵查工作成敗的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；信息化偵查

一、什么是信息化偵查

信息化偵查是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與職務(wù)犯罪偵查工作深度融合，以信息化引領(lǐng)偵查手段現(xiàn)代化的一種提高職務(wù)犯罪偵查工作效率的新型偵查模式，它貫穿于線索收集、案件初查、抓捕搜索、審訊突破、案件拓展等職務(wù)犯罪偵查的各個(gè)環(huán)節(jié)。

信息化偵查有兩個(gè)要素：信息及復(fù)合型人才。信息是涵蓋戶籍信息、稅務(wù)登記、銀行賬戶、出入境記錄、通訊記錄、互聯(lián)網(wǎng)賬戶等海量信息的信息平臺(tái)，巧婦難為無(wú)米之炊，因此信息平臺(tái)是信息化偵查的基礎(chǔ)。復(fù)合型人才是既懂信息技術(shù)又懂偵查辦案的檢察干警，信息化平臺(tái)只有在偵查實(shí)戰(zhàn)中才能體現(xiàn)出其價(jià)值，所以復(fù)合型人才是信息化偵查的關(guān)鍵。只有依靠能熟練使用新技術(shù)又懂辦案的復(fù)合型人才，利用好信息化平臺(tái)，方能實(shí)現(xiàn)、發(fā)展信息化偵查、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢。

二、基層檢察院為什么要發(fā)展信息化偵查

2011年10月，最高人民檢察院(下稱最高檢)正式印發(fā)了《“十二五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》，最高檢提出“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“信息化偵查和裝備現(xiàn)代化”，信息化偵查是新時(shí)期檢察工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。

信息化偵查可以在足不出戶、不驚動(dòng)涉案對(duì)象的情況下，實(shí)現(xiàn)快捷、隱蔽、高效、精細(xì)化初查，為案件偵查決策提供豐富信息，有力支撐案件快速突破，推動(dòng)辦案模式從傳統(tǒng)人力密集型向偵查手段現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。去年湖北省檢察院偵查指揮中心領(lǐng)辦，隨州市檢察院承辦的全省檢察機(jī)關(guān)信息化偵查第一案“109”專案，通過(guò)前期戶籍身份、通話記錄、銀行賬戶、初查對(duì)象和關(guān)聯(lián)人員資產(chǎn)等信息查詢，人員車輛定位、追蹤、跟拍、錄音錄像等高科技手段運(yùn)用，真正實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化初查，面對(duì)信息化偵查搜集的大量鐵證，抓捕后的犯罪嫌疑人在審訊開(kāi)始后心理防線迅速崩潰瓦解，通過(guò)信息化偵查，實(shí)現(xiàn)了“由供到證”到“由證到供、供證結(jié)合”辦案模式轉(zhuǎn)變，信息化偵查在職務(wù)犯罪偵破中彰顯威力。

當(dāng)前反腐敗工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，司法改革也逐步進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展信息化偵查是基層檢察院響應(yīng)最高檢“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，也是提高職務(wù)犯罪偵查工作水平的必由之路。

三、基層檢察院信息化偵查存在的問(wèn)題

當(dāng)前基層檢察院發(fā)展信息化偵查存在以下突出問(wèn)題：

(一)信息化偵查意識(shí)不強(qiáng)

受辦案條件的制約，基層檢察院干警運(yùn)用信息化手段辦案機(jī)會(huì)不多，查辦案件以傳統(tǒng)人力密集型辦案模式為主，導(dǎo)致干警對(duì)信息化偵查不了解、不會(huì)用。思想指導(dǎo)行動(dòng)，不了解信息化偵查的優(yōu)勢(shì)能給辦案效率帶來(lái)極大的提高，自然不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)、使用信息化偵查。

(二)信息化偵查平臺(tái)不完善

信息化偵查要依托有豐富、海量、及時(shí)更新的信息平臺(tái)，政策不多、資金匱乏、技術(shù)不足等因素導(dǎo)致基層檢察院信息化平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，建成的信息平臺(tái)不多、建成的信息平臺(tái)能用的更少。

(三)信息化偵查人才不多

人才是信息化偵查制勝的關(guān)鍵，當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都急缺信息化偵查人才，基層檢察院更是求賢若渴?；鶎訖z察院專職的檢察技術(shù)人才本身就少且大多身兼數(shù)職，而懂辦案的職務(wù)犯罪偵查干警又少有熟悉信息化偵查手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷的更新、案件數(shù)量成倍的增長(zhǎng)，基層檢察院對(duì)信息化偵查人才的需求只會(huì)越來(lái)越大。

四、基層檢察院如何發(fā)展信息化偵查

受資金、技術(shù)、人才等多因素的制約，當(dāng)前各基層檢察院信息化偵查發(fā)展的進(jìn)度不一、水平不等。到公安局查詢戶籍信息、到銀行查詢資金賬戶、到人社部門查詢檔案資料等手段是職務(wù)犯罪偵查老“三板斧”[2]，經(jīng)常是跑斷腿、說(shuō)破嘴，查詢結(jié)果還不甚理想，隨著信息化偵查的發(fā)展，偵查人員可以足不出戶，在信息化平臺(tái)上查詢相關(guān)信息，老“三板斧”也迎來(lái)了提檔升級(jí)。所以基層檢察院信息化偵查建設(shè)和發(fā)展，必須堅(jiān)持“建用結(jié)合、以用促建”。

(一)重培訓(xùn)

要通過(guò)培訓(xùn)提高偵查人員的信息化偵查意識(shí)、信息化偵查能力。一些基層檢察院信息化偵查發(fā)展滯后，主要是從上到下沒(méi)有信息化偵查的概念和意識(shí)，導(dǎo)致發(fā)展信息化偵查的動(dòng)力不足?；鶎訖z察院可以通過(guò)培訓(xùn)班、座談會(huì)、參與“信息化大比武”競(jìng)賽等多途徑提升基層檢察干警的信息化偵查意識(shí)、能力。筆者所在的基層檢察院曾開(kāi)展“信息化偵查學(xué)習(xí)夜校”，請(qǐng)來(lái)上級(jí)院相關(guān)專家和業(yè)務(wù)能手，培訓(xùn)提高全院青年干警使用筆記本電腦、便攜式打印機(jī)制作電子筆錄的能力，培訓(xùn)提高使用全程同步錄音錄像設(shè)備等新技術(shù)裝備的能力，我院現(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)制作電子筆錄、訊問(wèn)全程同步錄音錄像等信息化辦案要求。唯有不斷地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能使基層干警有知識(shí)、能力饑渴意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地學(xué)習(xí)提升信息化偵查能力。實(shí)現(xiàn)“人力密集”向“手段現(xiàn)代化”的辦案觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦案模式從“由供到證”向“由證到供、供證結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。

(二)建平臺(tái)

基層檢察院應(yīng)高度重視信息化平臺(tái)建設(shè)，按照省院制定的方案，利用三級(jí)院的偵查信息平臺(tái)建設(shè)、偵查信息平臺(tái)提檔升級(jí)的有力契機(jī)，加大軟硬件投入力度，抓緊規(guī)劃、抓緊設(shè)計(jì)、抓緊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成偵查信息平臺(tái)建設(shè)。

其次，“建用結(jié)合、以用促建”，偵查辦案需要就是信息化平臺(tái)建設(shè)的導(dǎo)向，基層檢察院信息化偵查人員應(yīng)收集整理偵查辦案中獲取的各類基礎(chǔ)信息資料，集中整合盤活各類公共信息資源，逐步建立、完善市、區(qū)兩級(jí)偵查信息“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)。

再次，基層檢察院還可結(jié)合自身特色，將兩法銜接平臺(tái)、行賄檔案查詢平臺(tái)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)、檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等多個(gè)平臺(tái)整合到偵查信息平臺(tái)，形成偵查信息平臺(tái)的大數(shù)據(jù)庫(kù)。

受經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)人才不夠等因素約束，基層檢察院應(yīng)盡可能早地接入上級(jí)院數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息分類整合、資源與人才共享，這樣本院信息豐富了信息化偵查平臺(tái)內(nèi)容，也使上級(jí)院的海量信息為我所用。

(三)辦案件

實(shí)踐是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)，唯有在辦案中才能不斷發(fā)現(xiàn)基層檢察院信息化偵查存在的問(wèn)題并將其解決。目前基層檢察院的信息化平臺(tái)建設(shè)良莠不齊，但仍可利用現(xiàn)有的信息平臺(tái)先行現(xiàn)試。要充分發(fā)揮信息化手段在線索受理、精細(xì)化初查、審訊突破、取證固證、追逃追贓中的作用，以辦案需求為信息化平臺(tái)建設(shè)導(dǎo)向，以用促建。同時(shí)，在辦案中要不斷總結(jié)發(fā)現(xiàn)犯罪活動(dòng)的規(guī)律和痕跡，善于梳理總結(jié)利用各類信息化手段開(kāi)展線索初查、立案?jìng)刹椤⒆ゲ秾徲嵑退巡槿∽C的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)信息化偵查規(guī)律的研究，這樣不斷“摸著石頭過(guò)河”終能找到適合各個(gè)基層院自身發(fā)展的信息化偵查模式。

(四)育人才

當(dāng)前省、市兩級(jí)檢察院?jiǎn)卧O(shè)檢察技術(shù)信息機(jī)構(gòu)，基層檢察院實(shí)行小院整合、大部制，根據(jù)最高檢關(guān)于技術(shù)信息工作的業(yè)務(wù)屬性定位以及檢察改革技術(shù)人員分類管理劃分為輔助序列的要求，基層檢察技術(shù)信息工作同案件管理工作整合，更有利于同業(yè)務(wù)融合、輔助辦案，所以基層檢察院很少有專職的信息化偵查人才，目前的信息化偵查人員數(shù)量很少，且大多是身兼數(shù)職。應(yīng)通過(guò)借調(diào)、交流學(xué)習(xí)、公務(wù)員考試招錄等形式從外部補(bǔ)充新鮮血液，基層檢察院也可以依托上級(jí)檢察院的支持和幫助，內(nèi)部挖潛，在職務(wù)犯罪偵查辦案中，錘煉出一批屬于自己的懂得信息收集、分析、研判、利用的信息化偵查尖兵，為基層檢察院信息化偵查發(fā)展提供有力的人才保障。

(五)建機(jī)制

基層檢察院受政策、資金、硬件、人才等因素制約，信息化偵查建設(shè)和發(fā)展相對(duì)滯后，需要各個(gè)基層檢察院結(jié)合自身地區(qū)特色，加強(qiáng)與省、市院和同級(jí)檢察院之間的溝通，形成縱向自上而下的省、市、縣(區(qū))合作和橫向同級(jí)檢察院之間的合作。在縱向上，上級(jí)檢察院通過(guò)信息化平臺(tái)集中規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)、平臺(tái)信息共享、遴選下級(jí)技術(shù)信息人員、下派人員到基層鍛煉等途徑，了解了基層信息化偵查發(fā)展情況和地區(qū)特色，形成平臺(tái)互通、信息共享、人才共用機(jī)制，在合作中做好傳幫帶，基層檢察院受到上級(jí)院的指導(dǎo)和幫助發(fā)展了自身的信息化偵查，也為上級(jí)院鍛煉培養(yǎng)信息化偵查人才提供了很好的平臺(tái)。在橫向上，相鄰地區(qū)同級(jí)基層檢察院在辦案中接觸更多，故橫向同級(jí)基層檢察院之間加強(qiáng)溝通與合作可以互通有無(wú)、形成良性互動(dòng)?？傊?，基層檢察院要發(fā)展信息化偵查不能閉門造車，必須通過(guò)交流與合作在辦案中帶動(dòng)基層檢察院信息化偵查大發(fā)展。

在新技術(shù)迅猛發(fā)展、信息爆炸的時(shí)代背景下，信息化偵查是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)革新。基層檢察院要發(fā)展信息化偵查必須轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)模式、從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周澤春，簡(jiǎn)憲華.湖北：信息化偵查“大比武”檢驗(yàn)核心戰(zhàn)斗力[EB/OL].正義網(wǎng).http：//www.jcrb.com/procuratorate/highlights/201508/t20150827_1540428.html，2015-08-27.

[2]東城檢察院反貪部門推進(jìn)偵查信息化建設(shè)的主要做法[EB/OL].首都政法綜治網(wǎng).http：//www.bj148.org/zhenggong/zglz/lzjyjl/201408/t20140811_642172.html，2014-08-11.

中圖分類號(hào)：D926.32；D925.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)16-0140-02

作者簡(jiǎn)介：劉培鑫，男，湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院，犯罪偵查部干警。