尚錚錚

遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧　沈陽(yáng)　110161

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關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建的思考

尚錚錚

遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110161

近年來(lái)，社會(huì)愈發(fā)關(guān)注生態(tài)文明，主要原因是現(xiàn)今工業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)于三污的處理手段較為粗糙，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，污染愈發(fā)嚴(yán)重，資源短缺問(wèn)題突出，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展綠色化以及可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成較大的影響以及阻礙，同時(shí)在一定程度上也影響人們的生活、生產(chǎn)，對(duì)于人類社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展以及長(zhǎng)久性生存產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系，對(duì)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

生態(tài)文明建設(shè)；法律保障體系；構(gòu)建研究

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事業(yè)，它關(guān)系到人民的切身利益，更關(guān)乎整個(gè)中華民族的永續(xù)發(fā)展與繁榮。

生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)今社會(huì)研究的主要內(nèi)容之一，也是關(guān)鍵性主題之一，隨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)、生活造成的負(fù)面影響愈發(fā)明顯，人們對(duì)此感受頗深，在此過(guò)程中，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性以及生態(tài)維系的必要性，生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的存在意義就是讓生態(tài)文明的建設(shè)不再口頭化，生態(tài)文明建設(shè)更為順利，生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量以及建設(shè)的進(jìn)展在一定程度上得到保證。本文嘗試探究的主體就是生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的具體構(gòu)建。

一、生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建的作用

生態(tài)文明建設(shè)的主要目的是改善現(xiàn)今的生態(tài)狀況，從根本上控制影響生態(tài)平衡的負(fù)面因素出現(xiàn)，進(jìn)而保證環(huán)境污染的程度得到有效控制，環(huán)境污染的狀況實(shí)現(xiàn)逐步改善，同時(shí)能夠保證資源的利用效率得到有效的控制，資源的開采受到實(shí)際的限制，對(duì)于三污的處理更為系統(tǒng)化、科學(xué)化、安全化，逐漸引導(dǎo)社會(huì)往綠色化、可持續(xù)化的道路上行進(jìn)，這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定、安全、有效、快速發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，為社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展以及社會(huì)的各種明白的實(shí)現(xiàn)提供可能性。將生態(tài)文明建設(shè)與法律保障緊密聯(lián)系起來(lái)，讓生態(tài)文明建設(shè)成為必須執(zhí)行的一個(gè)目標(biāo)，從本質(zhì)上杜絕出現(xiàn)的影響生態(tài)文明建設(shè)的行為，以及強(qiáng)制性的要求社會(huì)做出有利于生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)能夠在該法律保障體系之下實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)常規(guī)化，生態(tài)文明與社會(huì)發(fā)展融合化[1]。

二、生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的相對(duì)不如意，最根本的原因是建設(shè)力度以及管理強(qiáng)度還需加強(qiáng)，即法律保障體系不完善，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用以及效果，具體體現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建存在問(wèn)題，存在阻礙因素，生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建困難，進(jìn)度緩慢，生態(tài)文明建設(shè)中存在的亟待解決的問(wèn)題無(wú)法尋求法律幫助，無(wú)法進(jìn)行強(qiáng)制性控制以及強(qiáng)制性要求，法律保障體系無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，法律保障體系的存在價(jià)值、存在意義單薄化，需要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建中存在的阻礙因素問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)全面的分析，確定存在的主要關(guān)鍵性問(wèn)題，找出主要導(dǎo)致原因，針對(duì)性的提出改進(jìn)措施，法律保障體系的構(gòu)建才能夠順利進(jìn)行。

(一)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建內(nèi)容探究

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建內(nèi)容復(fù)雜性是該法律保障體系構(gòu)建進(jìn)展不順利的一大原因，具體體現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建需要對(duì)生態(tài)關(guān)系、人與自然的關(guān)系、生物系統(tǒng)等進(jìn)行全面的剖析，同時(shí)需要考慮構(gòu)建的體系在實(shí)施過(guò)程中不能夠過(guò)多的影響以及限制現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)等，保證我國(guó)的日常運(yùn)作以及我國(guó)的發(fā)展步伐。針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建內(nèi)容復(fù)雜、整體思路紊亂的問(wèn)題，給出的具體改進(jìn)對(duì)策就是分層次、分區(qū)域、分內(nèi)容進(jìn)行資料以及信息搜索，將搜索整理的信息逐級(jí)上遞，逐級(jí)匯總，提出不必要的信息，最終將信息進(jìn)行羅列，進(jìn)行重點(diǎn)信息劃分，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)法保障體系構(gòu)建中心內(nèi)容以及首要內(nèi)容給你確定，對(duì)于次要的信息予以保存，作為生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系完善補(bǔ)充依據(jù)基礎(chǔ)[2]。

(二)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方式、理念研究

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建過(guò)程中還體現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是構(gòu)建的方式落后，構(gòu)建的理念單一落后，具體體現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方法主要借鑒已存在的法律保障體系，即借鑒國(guó)外效果顯著的法律保障體系，進(jìn)行與我國(guó)大體情況相近的改進(jìn)，與實(shí)際的結(jié)合以及與具體情況的聯(lián)系較為忽視，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的應(yīng)用效果不突出，存在的應(yīng)用問(wèn)題多，無(wú)法涉及的管理內(nèi)容以及限制行為多，對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)促進(jìn)作用沒(méi)有太大的顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建理念主要就是限制不文明行為，限制對(duì)生態(tài)破壞明顯的工業(yè)生產(chǎn)量以及工業(yè)操作等，這無(wú)法實(shí)現(xiàn)根本上限制生態(tài)破壞的進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方式、理念落后單一問(wèn)題，提出的主要改進(jìn)對(duì)策就是構(gòu)建方式需要進(jìn)行創(chuàng)新，需要基于實(shí)際，構(gòu)建理念則需要結(jié)合綠色理念以及可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)于對(duì)生態(tài)有破壞的行為都要從不同程度上進(jìn)行控制，同時(shí)需要實(shí)際的采取行為緩解生態(tài)壓力。

(三)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方向分析

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方向不明確也是一大問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中對(duì)于最終目標(biāo)以及對(duì)于最終形態(tài)沒(méi)有以及具體的限定，只有一個(gè)大概的模糊概念，這就導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建的方向出現(xiàn)不明朗，存在界限和程度的模糊性，在法律制定上以及法律保障體系完善上無(wú)法對(duì)具體的強(qiáng)制性管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的具體的說(shuō)明，導(dǎo)致在實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)鉆漏洞的情況，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)平衡受到較大的沖擊，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)突破性進(jìn)展造成較大的阻礙。針對(duì)這一問(wèn)題首先需要確定生態(tài)文明建設(shè)的方向以及目標(biāo)，則是建設(shè)出資源利用控制到具體的百分比，污染排放控制到具體的值等，進(jìn)行具體的范圍限定，在此基礎(chǔ)上生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建的依據(jù)以及方向就會(huì)進(jìn)一步明朗化。

三、生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建研究

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建的具體操作就是對(duì)現(xiàn)今生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系在實(shí)際應(yīng)用中體現(xiàn)的不足之處進(jìn)行記錄，進(jìn)行整理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行缺失信息，不足信息的獲取，在結(jié)合現(xiàn)今生態(tài)文明建設(shè)的要求以及目標(biāo)信息進(jìn)行綜合性分析，逐步進(jìn)行不足之處的完善，在此過(guò)程中需要多部門、多環(huán)節(jié)討論，最終解決改進(jìn)的具體內(nèi)容以及改進(jìn)的具體方向，在實(shí)際的改進(jìn)之后，需要進(jìn)行虛擬或者現(xiàn)實(shí)的試驗(yàn)，測(cè)驗(yàn)改進(jìn)內(nèi)容的實(shí)用性，根據(jù)試驗(yàn)的結(jié)果分析，進(jìn)行進(jìn)一步的完善性改進(jìn)，最終確定，并且將討論的內(nèi)容以及整理的信息進(jìn)行記錄，到此為此第一次生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建完成。需要定期對(duì)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系應(yīng)用效果，對(duì)于生態(tài)的緩解作用以及對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的具體促進(jìn)作用，在發(fā)現(xiàn)存在的不足之處之后，進(jìn)行記錄，按照以上操作進(jìn)行改進(jìn)，由此能夠看出生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建不是一蹴而就的，是在不斷的完善以及不斷的發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建具有十分重要的意義。對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的快速進(jìn)展，綠色化生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡維系的目標(biāo)，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

[1]杜亞?wèn)|.試分析生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建策略[J].法制博覽，2015(17)：123-124.

[2]張曉峰.中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2016，41(5)：25-28.

D922.6

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2095-4379-(2016)30-0184-02

尚錚錚(1981-)，女，遼寧本溪人，遼寧公安司法管理干部學(xué)院，副教授，研究方向：法學(xué)。