薛　明

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林　長(zhǎng)春　130117

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環(huán)境稅背景下旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究

薛明

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130117

近幾年來(lái)，資源短缺、環(huán)境污染已經(jīng)成為全世界都在面臨的問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也在注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平有所提高，對(duì)生活質(zhì)量的追求也更加完善，旅游成為他們放松身心、舒緩壓力的重要途徑。旅游業(yè)如火如荼的發(fā)展破壞了自然生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法維持平衡，因此，如何協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)之間的關(guān)系成為現(xiàn)階段旅游業(yè)要解決的主要問(wèn)題。

環(huán)境稅；旅游經(jīng)濟(jì)；旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

一、在環(huán)境稅背景下，旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地位

從環(huán)境的角度來(lái)看，旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)存在著矛盾，但是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，旅游業(yè)有促進(jìn)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，這種相互制約的關(guān)系使旅游業(yè)的發(fā)展在我國(guó)分成兩派，一種是旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，另一種是旅游業(yè)發(fā)展抑制經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

(一)在環(huán)境稅背景下，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

20世紀(jì)60年代旅游業(yè)的建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著生活水平的逐漸提高，越來(lái)越多的人加入到旅游的行業(yè)中來(lái)，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的支柱行業(yè)，對(duì)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的影響，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代，旅游業(yè)的增加值對(duì)全球GDP的影響遠(yuǎn)超其他行業(yè)，也就是說(shuō)，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界第一產(chǎn)業(yè)。在這種國(guó)際形勢(shì)背景下，我國(guó)旅游業(yè)的建設(shè)也受到了不同程度的影響，作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)，為提高我國(guó)在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力做出了很大的貢獻(xiàn)。另外，由于旅游商品不受關(guān)稅壁壘的約束，因此旅游業(yè)還能促進(jìn)商品的進(jìn)出口，增加外匯收入，對(duì)國(guó)際收支的平衡有著積極的影響。

(二)在環(huán)境稅背景下，旅游業(yè)發(fā)展抑制經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

雖然旅游業(yè)的大力發(fā)展為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了很多的好處，但是這種情況并不適用于所有的地區(qū)，過(guò)度發(fā)展旅游業(yè)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成一定的阻礙。很多地區(qū)在看到旅游業(yè)帶來(lái)的好處之后，也想要效仿其他地區(qū)開(kāi)展旅游業(yè)，但是在進(jìn)行之前并沒(méi)有對(duì)該地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，最明顯的就是物價(jià)上漲，旅游商品本來(lái)是促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，象征著旅游地文化風(fēng)情的物品，卻在飛漲的價(jià)格中變成了游客避之不及的事物。不僅達(dá)不到提高旅游地經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，還會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?，給居民帶來(lái)了過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力，只會(huì)使經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，在發(fā)展旅游業(yè)之前，必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，不能過(guò)于以來(lái)旅游業(yè)，要根據(jù)旅游地的實(shí)際情況制定計(jì)劃，促進(jìn)旅游業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

二、在環(huán)境稅背景下，生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)的影響分析

(一)生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)的良性互動(dòng)

生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展之間有著密不可分的關(guān)系，是保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，近幾年來(lái)，我國(guó)資源短缺、環(huán)境污染的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，為了改善這種現(xiàn)狀，首先要構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境，完善的生態(tài)系統(tǒng)能夠拓寬旅游業(yè)的發(fā)展路徑，為其提供更大的發(fā)展空間，由此可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展還是具有一定的促進(jìn)作用的。一般情況下，我們從兩個(gè)角度來(lái)分析生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)之間的良性互動(dòng)。首先，生態(tài)環(huán)境相對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，其價(jià)值就是促進(jìn)旅游業(yè)更好的發(fā)展，我們可以來(lái)設(shè)想一下，如果你旅游的時(shí)候，你是希望在鳥語(yǔ)花香、風(fēng)景宜人的地方還是希望在臭氣熏天、漫天要價(jià)地方，我想所有人都會(huì)選擇前者，由此可見(jiàn)，想要促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展就必須要充分利用好生態(tài)環(huán)境；其次，生態(tài)環(huán)境的和諧有助于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等，讓人們?cè)谟^光的同時(shí)對(duì)植物、動(dòng)物、地質(zhì)等知識(shí)有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)利用，促進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的和諧發(fā)展。

(二)生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)之間的矛盾

生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)之間的關(guān)系就像一把雙刃劍，有優(yōu)勢(shì)自然也有劣勢(shì)，在旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很多惡劣的影響。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的人加入到旅游的行業(yè)的中，人類制造的生活垃圾不能及時(shí)帶走，留在旅游地堆積成山，不僅會(huì)降低旅游景點(diǎn)的觀賞性，還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。再加上飛機(jī)、輪船、火車、汽車等交通工具會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣，嚴(yán)重影響城市的空氣質(zhì)量，加重了環(huán)境污染的情況。另外，很多企業(yè)為了滿足人們的各方面需求，對(duì)旅游地進(jìn)行隨意的開(kāi)發(fā)，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使生態(tài)環(huán)境失去了其原本的樣子，毀掉了很多生物的家園[1]。

三、在環(huán)境稅背景下，如何協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)之間的關(guān)系

(一)大力宣傳旅游環(huán)境稅的好處

很多旅游企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到旅游環(huán)境稅的好處，甚至不知道旅游環(huán)境稅的內(nèi)容，但是在旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，旅游環(huán)境稅起著重要的作用。為了讓更多的人了解旅游環(huán)境稅，接受旅游環(huán)境稅，必須要加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境稅的宣傳力度，讓人們意識(shí)到他們的每一旅游出行都會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，從思想、環(huán)境、道德等各個(gè)方面對(duì)人們進(jìn)行教育，在潛移默化中影響人們的思想觀念。旅游環(huán)境稅的宣傳對(duì)象也各種各樣，政府官員、旅游企業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)商、人民群眾都在宣傳的范圍內(nèi)，要從旅游發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有這樣才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，是人民群眾感到自己身上肩負(fù)著保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，用民眾的力量來(lái)構(gòu)建和諧的人與自然環(huán)境。

(二)完善法律機(jī)制

我國(guó)旅游環(huán)境稅的發(fā)展情況不是非常樂(lè)觀的原因除了其宣傳力度不足以外，還缺少完善的法律機(jī)制，法律是約束人們行為的規(guī)章制度，能夠?qū)θ藗兊男袨檫M(jìn)行合法的控制，即使不能提升人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，也要從法律的角度對(duì)他們進(jìn)行約束，強(qiáng)制性的對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。從我國(guó)現(xiàn)階段旅游環(huán)境稅的實(shí)施情況來(lái)看，針對(duì)旅游環(huán)境稅的法律機(jī)制還存在很多漏洞，像是在分工、核算、稅基、稅率等方面的規(guī)定都是不非常完善，才會(huì)讓旅游企業(yè)鉆了法律的空子。由此可見(jiàn)，必須要建立完善的法律機(jī)制，確保旅游環(huán)境稅的順利實(shí)施。

(三)加強(qiáng)綠色管理

我國(guó)很多旅游地由于旅游企業(yè)的肆意開(kāi)發(fā)和人類生活垃圾的隨意排放已經(jīng)受到了嚴(yán)重的影響，不僅破壞了旅游地周圍的生態(tài)環(huán)境，使生物失去的家園，還會(huì)影響到旅游地的觀賞性，長(zhǎng)此以往，會(huì)大大降低旅游地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，因此，在發(fā)展旅游業(yè)的時(shí)候，要以綠色管理為主，積極的對(duì)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，像是水體、土壤、大氣等各個(gè)方面，與有關(guān)部門相配合進(jìn)行綜合治理，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供保障。近幾年來(lái)，受國(guó)家政策的影響，很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施綠色管理手段，并且都取得了不錯(cuò)的成果，不斷借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，制定具有我國(guó)發(fā)展特色的綠色管理計(jì)劃，確保旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的全面發(fā)展。另外，國(guó)家也要對(duì)參與旅游綠色認(rèn)證的企業(yè)給予政策上的支持與優(yōu)惠，為綠色旅游企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。

(四)拓寬實(shí)施渠道

旅游環(huán)境稅的存在價(jià)值就是協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)之間的關(guān)系，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行旅游業(yè)的發(fā)展，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，為了旅游企業(yè)能夠積極落實(shí)旅游環(huán)境稅，充分發(fā)揮旅游環(huán)境稅的作用，國(guó)家要有針對(duì)性的制定激勵(lì)政策與優(yōu)惠制度，提出對(duì)旅游企業(yè)有利的政策，加強(qiáng)旅游企業(yè)對(duì)旅游環(huán)境稅的執(zhí)行力度，如果實(shí)施旅游環(huán)境稅不會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，那么旅游企業(yè)也會(huì)積極執(zhí)行的，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)[2]。

四、結(jié)論

綜上分析可知，在環(huán)境稅的背景下，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境之間既有良性互動(dòng)，也有矛盾沖突，而妥善解決這個(gè)矛盾沖突就是環(huán)境稅的存在價(jià)值。要不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境稅的宣傳與實(shí)施，為旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境之間的和諧發(fā)展提供保障。

[1]潘華麗.環(huán)境稅背景下旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究[D].山東師范大學(xué)，2013.

[2]施潤(rùn)周.海南省旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究[D].海南大學(xué)，2015.

F812.42；F592

A

2095-4379-(2016)30-0097-02

薛明(1987-)，女，漢族，吉林蛟河人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)研究生在讀，研究方向：宏觀調(diào)控法。