李金玲

（071000　河北大學(xué)　河北 保定）

泰勒的科學(xué)管理

李金玲

（071000河北大學(xué)河北 保定）

19世紀(jì)末20世紀(jì)初是管理思想的活躍時(shí)期。美國(guó)人泰勒提出的科學(xué)管理理論的思想，標(biāo)志著人類告別經(jīng)驗(yàn)管理的時(shí)代，進(jìn)入了科學(xué)管理的殿堂。他試圖通過(guò)精神革命，達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)適度提高雇員工資，使雇主與雇員同時(shí)獲利。這一科學(xué)理論開創(chuàng)了管理史的新時(shí)代，但在特定歷史條件下的具體實(shí)踐中仍存在局限性。

泰勒；科學(xué)管理

一、科學(xué)管理理論的思想內(nèi)容

（一）科學(xué)管理是一場(chǎng)精神革命

泰勒認(rèn)為，雇主和企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)心的是低成本，工人渴望得到的是高工資，要想雙方都達(dá)到自己的目的，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。雙方要想取得合作，都需要摒棄相互指責(zé)、懷疑的態(tài)度，相互之間應(yīng)該取得信任。而要達(dá)到這種狀態(tài)，就需要進(jìn)行一場(chǎng)“精神革命”，也就是“雙方合作盡到最大生產(chǎn)最大盈利的責(zé)任；必須用科學(xué)知識(shí)來(lái)代替?zhèn)€人的見解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則，就談不上科學(xué)管理。這就是科學(xué)管理的兩個(gè)絕對(duì)需要具備的要素?！碧├者€對(duì)工人和企業(yè)管理當(dāng)局在“精神革命”中各自的職責(zé)和內(nèi)容作了歸納。工人要按照企業(yè)的新方法進(jìn)行培訓(xùn)，并在適度提高工資額度的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)管理當(dāng)局的科學(xué)決定完成自己的工作。而企業(yè)管理當(dāng)局則需要制定科學(xué)的培訓(xùn)方法和正確的工作時(shí)間、工作方法，并選擇和培訓(xùn)工人使他們勝任自身合適的工作并盡可能成為“第一流的工人”。遺憾的是，他所期望的這種精神革命在當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件下并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

（二）科學(xué)管理原理的主要內(nèi)容

提高工作效率是泰勒科學(xué)管理理論的核心問(wèn)題。圍繞這一核心，泰勒潛心思考挖掘工人潛力，并在此基礎(chǔ)上提出了自己的管理主張。

首先是工作標(biāo)準(zhǔn)化原理。泰勒認(rèn)為，工人的工作方法，使用的工具以及工作時(shí)間不應(yīng)該以經(jīng)驗(yàn)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，這種做法缺乏科學(xué)的依據(jù)。他們需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工人在完成既定任務(wù)的情況下提高工作效率。對(duì)此，他提出了“工作定額原理”的理論，即工人在不損害健康狀況的情況下維持很長(zhǎng)年限的速度，并以此為標(biāo)準(zhǔn)確定每個(gè)崗位可以達(dá)到的合理日工作量，既不增加勞動(dòng)強(qiáng)度，又提高了工作效率。

其次是激勵(lì)性工資制度。即實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資制度，提高工人的收入水平，激勵(lì)工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。他認(rèn)為，工人“磨洋工”的重要原因之一是付酬制度不合理，因?yàn)橛?jì)時(shí)工資不能體現(xiàn)按勞付酬，干多干少在時(shí)間上無(wú)法確切的體現(xiàn)出來(lái)。他主張實(shí)行“任務(wù)和獎(jiǎng)金工資制”，在基礎(chǔ)日工資的基礎(chǔ)上額外增加30%-50%的完成任務(wù)獎(jiǎng)金。

第三是勞動(dòng)人事管理。泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合。企業(yè)管理當(dāng)局應(yīng)培訓(xùn)工人成為“第一流工人”，即體力或者智力適合分配給他們的工作且自身愿意從事此工作的工人。第一流工人的培訓(xùn)更加有利于工人掌握標(biāo)準(zhǔn)的工具與操作方法，完成每日工作定額。

最后，泰勒的科學(xué)管理原理還包括：計(jì)劃和執(zhí)行相分離原理，實(shí)際職能工長(zhǎng)制，實(shí)行組織控制的例外原則等。

二、科學(xué)管理理論的評(píng)析

泰勒的科學(xué)管理已經(jīng)誕生一百年，在對(duì)人類的管理實(shí)踐做出不可磨滅貢獻(xiàn)的同時(shí)，也備受責(zé)難。

（一）科學(xué)管理理論的貢獻(xiàn)

1.第一次使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)

泰勒是管理思想史上第一個(gè)通過(guò)講求效率的優(yōu)化思想和調(diào)查研究的科學(xué)方法，把管理問(wèn)題發(fā)展成為具有系統(tǒng)性的方法與體系，并賦予管理以科學(xué)含義的人。泰勒的思想結(jié)晶，大多源于實(shí)踐，并從實(shí)踐中獲得檢驗(yàn)。他認(rèn)為，科學(xué)管理邁出的每一步都是一個(gè)演變，而不是一種理論。在任何時(shí)候都是實(shí)踐先于理論。泰勒的管理思想重視人的因素，希望人盡其才，“使雇主實(shí)現(xiàn)最大程度的富裕，也使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大程度的富裕?！?/p>

2.對(duì)西方公共行政學(xué)發(fā)展的重大影響

盡管泰勒的科學(xué)管理理論是針對(duì)企業(yè)管理提出的，但也對(duì)政府的行政管理理論改革具有指導(dǎo)和借鑒意義。西方行政學(xué)者對(duì)他的理論進(jìn)行概括和升華，發(fā)展成為行政學(xué)的理論，為行政學(xué)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。泰勒與同時(shí)代的其他管理學(xué)家一起，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至日常生活都造成了前所未有的影響?？茖W(xué)管理不僅是一種理論，也發(fā)展成為具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的文化，成為一種可以使企業(yè)、社會(huì)、政治快速長(zhǎng)大成熟的力量。

（二）科學(xué)管理理論的局限

作為特定歷史條件下的產(chǎn)物，泰勒的科學(xué)管理思想，也要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)看待，認(rèn)識(shí)他在時(shí)代發(fā)展下的局限性。

1.忽視了生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的能動(dòng)作用

馬克思主義認(rèn)為，“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有能動(dòng)反作用”。在泰勒的管理思想中，雇主和雇員之間需要有一致的利益基礎(chǔ)。但是兩者之間，僅雇主占有生產(chǎn)資料。于是泰勒把科學(xué)管理的全面推行寄托于“精神革命”，這需要雇主和雇員同時(shí)配合。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，很可能流于一種美好的幻想，無(wú)法實(shí)施。雇主和雇員大多分?jǐn)?shù)不同階級(jí)，階級(jí)矛盾的調(diào)和與利益一致性的建立不可能單靠精神上的變革來(lái)完成。兩個(gè)階級(jí)間利益的調(diào)和將是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。

2.對(duì)工人的看法是偏頗

泰勒始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，即人是一種追求經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。但是人生活在社會(huì)中，不可能完全獨(dú)立于社會(huì)之外而一味追求經(jīng)濟(jì)利益。因此，社會(huì)與心理也是影響工人生產(chǎn)積極性的一個(gè)重要因素。泰勒并未意識(shí)到工人并不是把金錢作為刺激積極性的唯一動(dòng)力的“經(jīng)濟(jì)人”，而是在物質(zhì)之外還有社會(huì)和心理的因素的“社會(huì)人”，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)的組成人員。

泰勒曾斷言：“使雇主實(shí)現(xiàn)最大程度的富裕，也使每個(gè)成員實(shí)現(xiàn)最大程度的富裕。”能夠?qū)崿F(xiàn)今天富裕的物質(zhì)生活，泰勒的科學(xué)管理原理的思想功不可沒(méi)。于我國(guó)而言，發(fā)掘科學(xué)管理思想中有用的東西為我所用，可以說(shuō)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。取其精華，去其糟粕，在探索中總結(jié)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，才是我國(guó)科學(xué)管理發(fā)展的方向。

［1］泰勒.科學(xué)管理原理［М］.曹麗順譯.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.1984年第240頁(yè)

［2］李代信.論泰羅管理思想的歷史作用與時(shí)代局限性［J］.廣西財(cái)政.1995年

［3］郭咸綱.西方管理思想史［М］.北京經(jīng)濟(jì)管理出版社.1999年

［4］孫耀君.管理理論發(fā)展史［М］.山西經(jīng)濟(jì)出版社.1999年

李金玲（1995～），女，漢族，河北滄州市人，學(xué)生，本科生在讀，單位：河北大學(xué)政法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)。