閆振英

（153011　黑龍江省伊春市烏馬河公證處　黑龍江 伊春）

談公證判斷是公證程序中的重要環(huán)節(jié)

閆振英

（153011黑龍江省伊春市烏馬河公證處黑龍江 伊春）

公證員在辦理公證過程中的主要工作是匯集和保全證據(jù)，澄清當事人的真實意思和事實真相，闡明法律后果，平衡各方利益。而這些工作無不以公證員的諸多判斷為基礎(chǔ)。從受理公證開始，公證員就要判斷當事人是否有權(quán)提出公證申請，申請的公證事項是否屬于公證的業(yè)務(wù)范圍，申請的事項是否屬于本公證處管轄，而此后的審查與核實程序，也都是圍繞著公證員的判斷展開。公證的判斷是公證程序的必要環(huán)節(jié)，為公民的財產(chǎn)安全得到公平公證的判定。

公證員只有對事實、法律適用等諸多因素進行判斷之后，才能有效地履行告知義務(wù)，平衡各方利益，才能確定是否可以出具公證書。因此，公證員的判斷能力對公證質(zhì)量的高低起著關(guān)鍵作用，公證員的職業(yè)素養(yǎng)的高低也主要體現(xiàn)在其判斷能力上。一個好的公證員是在公證過程中占據(jù)主導(dǎo)作用，他的公平分析，理智判斷使公民權(quán)益得到保障。

公證判斷；公證程序；公證員

一、引言

公證員擔任的角色在司法公證處是不可替代的，公平合理的判定是公證員的職責，公證二字執(zhí)行力很高，執(zhí)行的好，人民信服愛戴；執(zhí)行的不好，民厭惡氣憤。最終決定公證處的權(quán)利的還是人民，公證處的宗旨就是為民服務(wù)。合理公證的公證判定成為人民最關(guān)注的問題。

二、公證判斷的基本含義

公證員的判斷雖然伴隨著公證制度的產(chǎn)生就已經(jīng)存在，但在我國將其作為一個命題展開研究的時間極短，學界關(guān)注不多。公證員的判斷就是指的公證人對于事實和法律，根據(jù)經(jīng)驗、理性和良知予以認定、分析、解釋以及得出結(jié)論的過程和結(jié)果。公證判斷的過程體現(xiàn)在公證人對申請人提交的證據(jù)材料和公證人自身收集的證據(jù)材料以及對與申請事項相關(guān)的法律予以認定、分析和解釋，而判斷的結(jié)果則體現(xiàn)為公證書的出具，具體體現(xiàn)在公證書的證詞中。所以公證員的判斷引起了廣大學術(shù)界的密切關(guān)注，公證的證明權(quán)也屬于判斷權(quán)，所以應(yīng)該注意以下幾個要點：

首先，公證員判斷的主體是公證員。雖然公證員助理在協(xié)助公證員工作時也會對一些客觀的情況作出判斷，但是，公證員助理進行不判斷不能決定或者影響公證程序的進行，公證員的判斷是獨立的，不可替代的。因此，助理人員作出的判斷不屬于公證判斷，只有公證員才是公證判斷的主體。

再者，公證判斷的客體是法律和事實。對法律的判斷主要存在于法律不確定時。法律不確定，主要表現(xiàn)為立法空白、立法滯后和立法不完善，對法律的判斷實質(zhì)是對法律的解釋。對法律的判斷不僅是法律對實體的判斷，也包含了對法律程序的判斷。對事實的判斷需要確定判斷事情真?zhèn)蔚姆秶⑼ㄟ^哪種程序進行的正為判斷，使用的什么手段和方法。即對事實的判斷，首先要確定哪些事實需要進行真?zhèn)闻袛?，在多大范圍?nèi)確定真?zhèn)尉妥阋赃_到《公證法》第30條規(guī)定的“材料充分”之標準，并通過具體的程序和方法來確定這些事實的真?zhèn)巍?/p>

最后，判斷內(nèi)容是在法律的框架之內(nèi)，根據(jù)自身的經(jīng)驗邏輯，職業(yè)道德理性的進行獨立的判斷和分析。所以公證員對于當事人申請的事項和提供的證據(jù)材料，在法律規(guī)定內(nèi)進行有效有力的分析和認定才是公證員應(yīng)該遵守的公正原則。

三、公證判斷的種類及解釋

依據(jù)不同的標準，可對判斷進行不同的分類。根據(jù)判斷的客體不同，可分為法律判斷和事實判斷；根據(jù)判斷的內(nèi)容，可分為實體性判斷和程序性判斷，法律判斷和事實判斷?，F(xiàn)如今，最重要的分類是根據(jù)法律適用的不同階段，將判斷分為對事物的判斷和對事件要件的判斷，以及對法律后果的判斷。

法律適用依次包括四個階段：一是調(diào)查和認定案件事實，即確定發(fā)生了什么事實，存在哪些證據(jù)；二是解釋和確定法定事實要件的內(nèi)容，也就是確定法定事實要件具體包括哪些內(nèi)容；三是函攝，就是確定案件事實是否符合法定事實要件；四是確定法律后果，就是如何處理。

根據(jù)訴訟法的基本法則，心證則是對事實的判斷，將對法律要件的判斷和對法律后果的判斷分為了判斷余地和裁量。所以我認為應(yīng)該將兩者加以區(qū)分，主要體現(xiàn)在兩者的啟動原因不同，判斷余地的啟動原因是“法律不明”，而裁量的啟動必須有法律明確授權(quán)；和兩者遵循的規(guī)則有差異，例如，裁量除了確定的規(guī)則對其限制外，就是自由的，而判斷余地則受到全面的限制；其三，法院對兩者的處理權(quán)限不同，法院對裁量行使有限審查權(quán)，而對判斷余地則享有全面審查權(quán)。

所以，公證判斷是在法律判斷和事實判斷，法律的判斷是根據(jù)法律程序來判定，法律判斷是嚴格遵守流程和規(guī)矩辦事的。那么其判斷性可能會出現(xiàn)紕漏，那么就需要我們的公證員根據(jù)事實真相來進行分析和認定，從而進行對事實的判斷。只有公證員通過對法律的判斷和事實的判斷這兩種判斷進行公證，才能達到最高程度的公平判斷。

二、公證判斷的規(guī)則

公證心證的規(guī)則，就是公證員在心證過程中所應(yīng)遵循的程序和標準，即心證所應(yīng)受到的限制。心證是公證員在辦證過程中的一種主觀活動，這種活動的目的是當公證員在辦證中無法認定一個客觀事實的時候，通過心證真實性達到法律真實，以此心證最為重要依據(jù)，出具公證書。那么公證的心證占據(jù)主導(dǎo)地位，需要遵循以下幾個規(guī)則：

1.應(yīng)親身體驗的事實排除心證

公證與訴訟的區(qū)別之一，就是訴訟過程是以證據(jù)再現(xiàn)過去發(fā)生的事實，而公證是客觀保全正在發(fā)生的事實證據(jù)。但在保全證據(jù)的過程中，有時也會涉及對過去已經(jīng)發(fā)生事實的判斷。比如在開標公證中，涉及了招標過程的真實性、合法性的判斷需要公證員進行心證的判斷。所以，和訴訟中的法官的心證相比較，公正的心證適用于的領(lǐng)域要狹窄不少。對于法律、行業(yè)慣例和個別案件特性，要求我們的公證員必須親自去體驗，不得用心證盲目得出結(jié)論。

2.遵循理性和良知

公證心證是公證員對于當事人提供的材料進行主觀判斷，這種判斷不能無憑無據(jù)，必須依賴于一定的經(jīng)驗法則和邏輯規(guī)則，更要求判斷者洛守職業(yè)道德。公證員基經(jīng)驗法則無法形成確信，同時基于公證員應(yīng)當“努力做到勤勉敬業(yè)、洛盡職守”的職業(yè)操守，應(yīng)當繼續(xù)核實程序，進一步搜集證據(jù)作為心證的依據(jù)。公證員在進行公證的時候，心證的判斷尤為重要，遵循理性和良知，道德觀和法律意識的強弱從根本上決定了公證員的公平性。

3.遵循合法、客觀原則

合法與客觀是公證的基本原則，在適用于公證心證時，要求公證員心證的形成是建立在充分的證據(jù)材料之上，而不是憑著空想。心證是公證員對當事人提供的材料進行判斷，逐步排除疑問，最終形成確信的過程，如果沒有充分的證據(jù)材料，就無公證心證可言。當事人提供的證明材料必須充分，是公證機構(gòu)的出證標準之一。同時，心證還必須建立在合法的證據(jù)之上，對非法證據(jù)依法排除適用。要遵循合法，客觀的原則。如若侵害他人合法權(quán)益，用違反法律規(guī)定的方式取得證據(jù)不能最為判定事件事實的依據(jù)。

三、結(jié)語

公證員是公證環(huán)節(jié)中占據(jù)最重要的地位，公證員的判斷應(yīng)當更為有效，遵循原則，優(yōu)先保護當事人合法權(quán)益；合理衡平各種利益；維護程序正當；謹慎對“違法”概念作出合理合法的判斷；嚴格依法，公平公正，充分尊重當事人的思想，遵循行業(yè)慣例等等。公證判斷是公證程序中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是我國理論研究未予充分關(guān)注的一個問題。我們需要時刻作出監(jiān)督和維護，讓社會更加公正。

［1］陳幼麟.《公證人職權(quán)行使界限之探討》.東吳大學法律學研究所碩士論文，1999年6月，第74頁.

［2］楊一平.《司法正義論》，法律出版社，1999年1月第1版，第140頁、第150頁.

［3］體柔.《中國民法學.民法總論》，中國人民公安大學出版社，1990年版，第80頁.