高凱歌

山東省東營市第一中學(xué)，山東　東營　257091

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權(quán)力、權(quán)利和利益的博弈
——我國當(dāng)前城市房屋拆遷問題的法律與經(jīng)濟(jì)分析

高凱歌

山東省東營市第一中學(xué)，山東東營257091

摘要：近幾年，對于房屋拆遷工作中所呈現(xiàn)出的各種與人民利益息息相關(guān)的問題，已經(jīng)逐漸引起了社會各個層面的廣泛關(guān)注。因此，本文針對房屋拆遷工作所涉及的三個社會方面的利益問題進(jìn)行了簡單的分析，并對房屋拆遷工作相關(guān)法律法規(guī)的改進(jìn)與完善方向進(jìn)行了簡單的探討。

關(guān)鍵詞：房屋拆遷；經(jīng)濟(jì)利益；法律法規(guī)

隨著當(dāng)前我國法律制度的不斷完善與社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于房屋拆遷方面相關(guān)問題的關(guān)注力度正在日益增大，由房屋拆遷所引起的惡劣社會事件頻繁在全國各地上演，人們不得不將關(guān)注的目光投放在房屋拆遷制度的缺失之處上。與此同時，由于房屋拆遷工作所涉及到的行業(yè)領(lǐng)域以及機(jī)關(guān)單位眾多，導(dǎo)致社會多方的權(quán)利與利益之間存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系，從而引起了社會各方面之間和諧關(guān)系的緊張現(xiàn)狀。

一、淺析房屋拆遷工作所涉及的三個社會方面的利益

(一)關(guān)于政府相關(guān)部門的利益問題

通常情況下，在拆遷工作進(jìn)展過程中，政府相關(guān)部門會通過對相關(guān)土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓而獲得相應(yīng)的利益。在對拆遷過程進(jìn)行有效促進(jìn)時，使城市的主要風(fēng)貌通過拆遷與改造老舊樓區(qū)得以有效改善成了政府進(jìn)行工作的主要動力，然而在這個積極響應(yīng)國家政策的推動力之背后，所隱藏的真實推動力卻是政府相關(guān)部門對于土地轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生利益的高度欲望。政府相關(guān)部門在對拆遷工作進(jìn)行安排與規(guī)劃時，通常將原有土地以超出其原本價值的高額價格出讓給相關(guān)的開發(fā)商，從而從中獲得巨大收益，相關(guān)政府部門的經(jīng)濟(jì)利益與收購?fù)恋氐拈_發(fā)商所付款項之間，建立起了緊密而直接的聯(lián)系。在通常情況下，如果拆遷工作的工作成本不發(fā)生改變，那么開發(fā)商向被拆群眾所付的拆遷補償金，與政府從拆遷工作中所能夠謀取的利益呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，在開發(fā)商向被拆群眾所付賠償金額較少的情況下，政府可以直接將剩余部分費用進(jìn)行獲取，或是通過納稅等經(jīng)濟(jì)手段使開發(fā)商將剩余款項支付出來，由此，結(jié)合整體局勢進(jìn)行分析，政府相關(guān)部門與開發(fā)商之間在利益層面上保持著良好的合作共贏關(guān)系。

(二)關(guān)于開發(fā)商的利益問題

就當(dāng)前我國的市場情況而言，開發(fā)商對于土地的獲取要遵循相關(guān)的規(guī)則與流程，其中包括對相應(yīng)的招標(biāo)工程進(jìn)行準(zhǔn)確合理的投標(biāo)，還有以競拍形式將所拍賣的土地納入囊中等[1]。在這兩種對土地進(jìn)行出讓的流程與方式中，招標(biāo)方式對開發(fā)商的選擇，主要注重于開發(fā)商所預(yù)算出的價格是否準(zhǔn)確合理，而拍賣方式對開發(fā)商的選擇則主要取決于開發(fā)商所愿意支付的價格高低。然而出于商業(yè)領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)利益的高度追求，雖然兩種方式與流程其表面看來較為公開公正，但是亦不排除其中蘊含著暗箱操作的可能。

(三)關(guān)于被拆遷居民的利益問題

首先，在合理且考慮百姓利益的拆遷項目中，被拆遷居民必須要將自身對于所購?fù)恋氐氖褂脵?quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，因此在這個過程中被拆遷居民的利益將得到基本的保障，在個別情況下，被拆遷居民可以選擇以較市場價略低的價格，對所拆遷土地上新建樓房進(jìn)行回購，從而使自身的利益得以達(dá)到最大化。

其次，在個別不合理且不考慮百姓利益的拆遷項目中，由于相較于政府相關(guān)部門以及開發(fā)商而言，被拆遷用戶處于劣勢地位，因此被拆遷居民只能被迫的沒有選擇余地的從自身原本的居所搬遷到一個陌生的環(huán)境中，而被拆遷商戶也只能從一個原本能夠良好運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境搬遷到一個失去原有優(yōu)勢的陌生環(huán)境中，在根本利益得不到保障的同時，亦收獲不到來自政府相關(guān)部門或者開發(fā)商方面的經(jīng)濟(jì)補償[2]。就通常情況而言，被拆遷居民在所搬遷到的新的環(huán)境中，失去了原本的生活狀態(tài)，使其正常生活失去了相應(yīng)的便捷，必將對被拆遷住戶的生活造成一定的影響，使被拆遷居民于無形中成為拆遷工作進(jìn)行過程中的犧牲品。

二、對房屋拆遷問題的法律層面建議

從我國當(dāng)前的社會形勢與市場經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，在房屋拆遷工作中，法律的話語權(quán)通常都掌握在權(quán)勢地位與經(jīng)濟(jì)背景較強的政府相關(guān)部門與開發(fā)商手中，這種格局對于拆遷三方面中的被拆遷居民方面而言，是缺乏公平公正的。因此，只有改進(jìn)與完善我國當(dāng)前對與拆遷工作的法律法規(guī)與管理條令，并對其落實過程給予極大的關(guān)注力度，才能使社會各方面之間關(guān)系的緊張現(xiàn)狀得以有效的緩解。在對房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)與完善時，不能只對環(huán)境建設(shè)與城市風(fēng)貌這些面子因素進(jìn)行考慮，還要將被拆遷居民利益的保障納入考慮范疇之內(nèi)，而后通過合理妥當(dāng)?shù)姆蓷l款，對剝奪被拆遷居民利益的相關(guān)方面進(jìn)行嚴(yán)苛的懲治與處理，從而使房屋拆遷工作進(jìn)展過程中的不公平與不公正現(xiàn)象得以徹底的杜絕，使相關(guān)方面不能因盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而鉆法律的空子。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會市場經(jīng)濟(jì)呈蓬勃發(fā)展勢態(tài)的當(dāng)今時代，房屋拆遷工作中所暴露出的經(jīng)濟(jì)與法律層面問題已經(jīng)逐漸成為了社會各層面與各方面所關(guān)注的重點，因此，應(yīng)對所分析出的不良現(xiàn)象的主要起因，相關(guān)部門要對其進(jìn)行及時的解決與處理，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理有效的改進(jìn)與完善，才能使社會得以健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]顏毅藝，于立深，蔡宏偉等.社會變遷中的利益、權(quán)利、權(quán)力和制度—透視城市拆遷[J].法制與社會發(fā)展，2014(2)：15-16.

[2]林增杰等.中國大陸與港澳臺地區(qū)土地法律比較研究[M].天津：天津大學(xué)出版社，2010(6)：27-28.

中圖分類號：D922.181

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0224-01

作者簡介：高凱歌(1999-)，女，漢族，山東博興人，山東省東營市第一中學(xué)高二27班。