淺析如何加大對社保資金的保障
——從“我國首例母女使用父親醫(yī)?？ㄙ徦幦胄贪浮比胧?/h1>
2016-02-01 01:31:17段蔚
法制博覽 2016年20期
段 蔚
甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070
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淺析如何加大對社保資金的保障
——從“我國首例母女使用父親醫(yī)?？ㄙ徦幦胄贪浮比胧?/p>
段蔚
甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州730070
摘要：社會(huì)資金的保障制度在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和安全，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。為了更好地發(fā)揮這些作用，必須有健全的法律進(jìn)行維護(hù)。本文通過從“我國首例母女使用父親醫(yī)?？ㄙ徦幦胄贪浮比胧址治鋈绾胃玫丶哟髮ι绫ＹY金的保障。
關(guān)鍵詞：社保資金；詐騙罪；運(yùn)行
近期，我國首例母女使用父親醫(yī)?？ㄙ徦幦胄贪敢鹆松鐣?huì)和媒體的廣泛關(guān)注。從普通大眾到專家對此案件各持己見。對此，筆者試圖通過對本案的分析來談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對社保資金的保障。
一、刑法原理犯罪構(gòu)成要件的角度分析該案例
(一)案情簡述
患有30多年高血壓的老周妻子鄒某從2011年2月到今年7月一直讓小女兒小周用父親老周的社?？樽约号渌?4次，報(bào)銷藥費(fèi)11376.64元?；寄X梗塞和冠心病的老周今年80歲，長期臥床不能動(dòng)，意識(shí)清醒但生活不能自理，無法說話，所以對妻子和女兒使用自己醫(yī)?？ㄍ耆恢椤｀u某和女兒此案件發(fā)生之后共退繳贓款11376.64元，諸暨市人力資源和社會(huì)保障局對母女兩人共罰款22753.28元。母女兩個(gè)因涉嫌犯詐騙罪，于今年8月被諸暨市公安局取保候?qū)彙ＶT暨市人民法院認(rèn)為鄒某和小周的行為構(gòu)成詐騙罪，于是最終判處鄒某和周某各3個(gè)月拘役，緩刑5個(gè)月，而且處罰金共2000元，筆者認(rèn)為以上判決合理。
(二)案情分析
隨著越來越多的大眾對本案的進(jìn)一步關(guān)注，一部分人無法理解母女使用父親醫(yī)?？ň瞳@刑這一事實(shí)。筆者認(rèn)為，這個(gè)事實(shí)并非如此簡單。我們在認(rèn)定量刑時(shí)，先要理解此案件的犯罪構(gòu)成要件：
詐騙罪是指以非法占有為目的，用隱瞞真相或者虛構(gòu)事實(shí)的手段，以便騙取公私財(cái)物的一種行為。詐騙罪的構(gòu)成要件有以下幾點(diǎn)：
第一，犯罪主體。
犯罪主體是指包括自然人和單位，且實(shí)施了犯罪行為的人。只要達(dá)到法定刑事責(zé)任的年齡、并具有刑事責(zé)任能力的自然人都能構(gòu)成詐騙罪。[1]在本案中，鄒某75歲，周某52歲，所以筆者認(rèn)為，兩位被告在使用父親醫(yī)保卡購藥中達(dá)到了法定刑事責(zé)任的年齡。
第二，犯罪主觀方面。
犯罪主觀方面，是指那些危害社會(huì)的行為到底是行為人在怎樣的心理狀態(tài)下去實(shí)施的。犯罪主觀方面的心理狀態(tài)主要有故意和過失兩種。在本案中，鄒某和周某明知冒用他人的社保卡這種行為不當(dāng)，但為了少花錢仍繼續(xù)使用父親的醫(yī)?？ㄙ徦?，筆者認(rèn)為這種行為從主觀上屬于直接故意。
第三，犯罪客體。
通說對于犯罪客體的界定為刑法所保護(hù)的但是被犯罪行為侵害的社會(huì)權(quán)益。它是決定犯罪是否成立最根本性的標(biāo)志。在本案中，鄒某和周某報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)從國家的社保基金來講，其實(shí)這是屬于全民所有的錢。鄒某和周某的這種做法對社會(huì)的危害性巨大。
二、運(yùn)用罪刑法定中的擴(kuò)大解釋論證此案例的犯罪主體
(一)罪刑法定中的擴(kuò)大解釋
擴(kuò)大解釋，也可稱作擴(kuò)充解釋或者擴(kuò)張解釋，指根據(jù)立法的精神或者立法的原意，對刑法規(guī)范作出更加符合邏輯、適當(dāng)大于它的字面含義的解釋。
(二)對此案件中犯罪主體的認(rèn)定
鄒某為了節(jié)省更多的錢讓女兒周某以不真實(shí)的名義使用父親的醫(yī)?？ㄈベI藥，共報(bào)銷11376.64元。她們這種做法違背了最初立法的精神和立法的原意，也不符合邏輯，所以構(gòu)成詐騙罪。
三、運(yùn)用刑法理論“期待可能性”進(jìn)行論述
(一)期待可能性的含義
期待可能性有廣義和狹義兩層概念：廣義的概念是指行為人的所有行為，不管是主觀還是客觀，都能期待行為人實(shí)施適法行為。狹義是指除了上述的之外，從行為起，只需要觀察外部的情況，多長時(shí)間可以不期待行為人不實(shí)施犯罪行為，而被看作為適法行為?，F(xiàn)在大多數(shù)學(xué)者對狹義的期待可能性理論都比較認(rèn)同。
(二)刑法理論“期待可能性”與案件的銜接
根據(jù)上述理論和對期待可能性狹義概念的表述，在此案件中，鄒某和周某是具有責(zé)任能力的人，對客觀構(gòu)成要件有一定的認(rèn)識(shí)，也可預(yù)見可能性，甚至意識(shí)到她們借用醫(yī)保卡這種行為具有不合法性，可以期待產(chǎn)生不實(shí)施符合犯罪構(gòu)成要件的違法行為的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而也不會(huì)讓女兒借用其丈夫周某的信用卡實(shí)施此行為。但為了自身的利益鄒某卻讓其小女兒周某使用丈夫周某的醫(yī)保卡，可以認(rèn)定行為人具有責(zé)任。
四、加大對社保資金保障的措施
為了使社保資金撥付程序更加規(guī)范化，為了加強(qiáng)對社保資金的監(jiān)督管理，為了使社會(huì)保障資金更加安全地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，可采取如下措施：
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍
為了讓越來越多的公民享受到社會(huì)保障，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍是我國發(fā)展社會(huì)保障的必然選擇，而且擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍也可擴(kuò)大社會(huì)保障資金的規(guī)模。
(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，健全約束機(jī)制
社會(huì)保障資金的公信力來自有秩、安全運(yùn)行，通過這樣的運(yùn)行方式，公眾對社會(huì)保障資金的信心才能永遠(yuǎn)保持下去。
(三)建立健全法律體系
當(dāng)前，由于我國社會(huì)保障資金在較低層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章條例監(jiān)管下運(yùn)行，對相關(guān)主體約束力不足。為了在監(jiān)督管理方面提供更好的法律保障，專門的社會(huì)保障資金監(jiān)督管理法律應(yīng)該被制定并保障實(shí)施。只有具備強(qiáng)有力的保障措施才可以使得社會(huì)保障資金的功能、效應(yīng)得以有效發(fā)揮。
[參考文獻(xiàn)]
[1]趙亞江.論刑法中的擴(kuò)大解釋[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.
中圖分類號(hào)：D923
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：2095-4379-(2016)20-0221-01
作者簡介：段蔚(1990-)，女，漢族，甘肅金昌人，甘肅政法學(xué)院，2015級經(jīng)濟(jì)法專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。
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段 蔚
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——從“我國首例母女使用父親醫(yī)?？ㄙ徦幦胄贪浮比胧?/p>
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摘要：社會(huì)資金的保障制度在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和安全，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。為了更好地發(fā)揮這些作用，必須有健全的法律進(jìn)行維護(hù)。本文通過從“我國首例母女使用父親醫(yī)?？ㄙ徦幦胄贪浮比胧址治鋈绾胃玫丶哟髮ι绫ＹY金的保障。
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(二)案情分析
隨著越來越多的大眾對本案的進(jìn)一步關(guān)注，一部分人無法理解母女使用父親醫(yī)?？ň瞳@刑這一事實(shí)。筆者認(rèn)為，這個(gè)事實(shí)并非如此簡單。我們在認(rèn)定量刑時(shí)，先要理解此案件的犯罪構(gòu)成要件：
詐騙罪是指以非法占有為目的，用隱瞞真相或者虛構(gòu)事實(shí)的手段，以便騙取公私財(cái)物的一種行為。詐騙罪的構(gòu)成要件有以下幾點(diǎn)：
第一，犯罪主體。
犯罪主體是指包括自然人和單位，且實(shí)施了犯罪行為的人。只要達(dá)到法定刑事責(zé)任的年齡、并具有刑事責(zé)任能力的自然人都能構(gòu)成詐騙罪。[1]在本案中，鄒某75歲，周某52歲，所以筆者認(rèn)為，兩位被告在使用父親醫(yī)保卡購藥中達(dá)到了法定刑事責(zé)任的年齡。
第二，犯罪主觀方面。
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(一)期待可能性的含義
期待可能性有廣義和狹義兩層概念：廣義的概念是指行為人的所有行為，不管是主觀還是客觀，都能期待行為人實(shí)施適法行為。狹義是指除了上述的之外，從行為起，只需要觀察外部的情況，多長時(shí)間可以不期待行為人不實(shí)施犯罪行為，而被看作為適法行為?，F(xiàn)在大多數(shù)學(xué)者對狹義的期待可能性理論都比較認(rèn)同。
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根據(jù)上述理論和對期待可能性狹義概念的表述，在此案件中，鄒某和周某是具有責(zé)任能力的人，對客觀構(gòu)成要件有一定的認(rèn)識(shí)，也可預(yù)見可能性，甚至意識(shí)到她們借用醫(yī)保卡這種行為具有不合法性，可以期待產(chǎn)生不實(shí)施符合犯罪構(gòu)成要件的違法行為的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而也不會(huì)讓女兒借用其丈夫周某的信用卡實(shí)施此行為。但為了自身的利益鄒某卻讓其小女兒周某使用丈夫周某的醫(yī)保卡，可以認(rèn)定行為人具有責(zé)任。
四、加大對社保資金保障的措施
為了使社保資金撥付程序更加規(guī)范化，為了加強(qiáng)對社保資金的監(jiān)督管理，為了使社會(huì)保障資金更加安全地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，可采取如下措施：
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍
為了讓越來越多的公民享受到社會(huì)保障，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍是我國發(fā)展社會(huì)保障的必然選擇，而且擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍也可擴(kuò)大社會(huì)保障資金的規(guī)模。
(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，健全約束機(jī)制
社會(huì)保障資金的公信力來自有秩、安全運(yùn)行，通過這樣的運(yùn)行方式，公眾對社會(huì)保障資金的信心才能永遠(yuǎn)保持下去。
(三)建立健全法律體系
當(dāng)前，由于我國社會(huì)保障資金在較低層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章條例監(jiān)管下運(yùn)行，對相關(guān)主體約束力不足。為了在監(jiān)督管理方面提供更好的法律保障，專門的社會(huì)保障資金監(jiān)督管理法律應(yīng)該被制定并保障實(shí)施。只有具備強(qiáng)有力的保障措施才可以使得社會(huì)保障資金的功能、效應(yīng)得以有效發(fā)揮。
[參考文獻(xiàn)]
[1]趙亞江.論刑法中的擴(kuò)大解釋[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.
中圖分類號(hào)：D923
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：2095-4379-(2016)20-0221-01
作者簡介：段蔚(1990-)，女，漢族，甘肅金昌人，甘肅政法學(xué)院，2015級經(jīng)濟(jì)法專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。
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